АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2016 г. по делу в„– А56-4799/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Кадулина А.В., Рудницкого Г.М., при участии от Министерства обороны Российской Федерации Минкевича Ю.Б. (доверенность от 25.02.2015), от администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Денисова В.В. (доверенность от 11.01.2016), от федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Ишутиной А.В. (доверенность от 30.12.2015), рассмотрев 13.04.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2015 по делу в„– А56-4799/2015 (судьи Старовойтова О.Р., Полубехина Н.С., Кашина Т.А.),

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, место нахождения: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Советская ул., д. 12, ОГРН 1024700875836, ИНН 4704029557 (далее - Администрация), о взыскании 11 474 руб. 07 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью 52 кв. м с кадастровым номером 47:01:0109002:10, местоположение которого установлено в районе д. 14 по адресу: Ленинградская обл., г. Выборг, Офицерская ул., и 3079 руб. 50 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.01.2012 по 01.05.2015.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации, место нахождения: 119019, Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261 (далее - Минобороны России).
Решением от 19.06.2015 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением апелляционного суда от 14.12.2015 решение от 19.06.2015 отменено, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемое постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции.
Как указывает податель жалобы, апелляционный суд не учел, что Администрация в письме от 10.01.2013 в„– АЗ-2 фактически подтвердила образование земельного участка с кадастровым номером 47:01:0109002:10 из земельного участка с кадастровым номером 47:01:01-09-002:0007, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у Учреждения; согласно сведениям представленной в материалы дела публичной кадастровой карты границы указанных земельных участков совпадают; Администрация, заключив договор аренды земельного участка с кадастровым номером 47:01:0109002:10, вышла за пределы своих полномочий.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представители Учреждения и Минобороны России поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Администрации возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы Администрации от 09.03.1993 в„– 783 и выданного войсковой части в„– 63464 свидетельства от 10.03.1993 в„– 3814 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка в„– 20 площадью 11,74 га (117 400 кв. м) с видом разрешенного использования "для специальных надобностей" зарегистрировано право собственности федерального государственного учреждения "Выборгская квартирно-эксплуатационная часть района" (далее - ФГУ "Выборгская КЭЧ") на земельный участок площадью 117 400 кв. м с кадастровым номером 47:01:01-09-002:0007 по ул. Кривоносова в г. Выборге Ленинградской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 07.05.2009 сделана запись в„– 47-78-15/028/2009-153 (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-АД в„– 078972).
Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту от 21.01.2009 в„– 4701/201/09-74 данный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования "для специальных надобностей".
На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 в„– 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" ФГУ "Выборгская КЭЧ" реорганизовано путем присоединения к Учреждению.
Письмом от 09.10.2013 в„– АЗ-211 Администрация в ответ на запрос Учреждения от 03.09.2013 в„– 141/2-22036 сообщила, что на основании постановления главы Администрации от 15.03.2005 в„– 865 Администрация (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Мхитарян Карапет Миасникович 15.08.2005 заключили сроком на 3 года договор в„– 3835-08 аренды земельного участка площадью 52 кв. м с кадастровым номером 47:01:0109002:10, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Выборг, Офицерская ул. (в районе д. 14), для размещения временного торгового павильона-магазина.
В письме от 05.12.2013 в„– 141/2-30451 Учреждение предложило Администрации возместить полученную от Мхитаряна К.М. в качестве арендной платы за пользование указанным земельным участком денежную сумму, указав, что данный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 47:01:01-09-002:0007, состоящего на учете Учреждения, раздел участка не был согласован с Минобороны России, а правовые основания для его раздела отсутствовали.
Письмом от 10.01.2013 в„– АЗ-2 Администрация сообщила, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 47:01:01-09-002:0007 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению таким участком принадлежат Администрации, в связи с чем основания для возмещения неосновательного обогащения отсутствуют.
Поскольку Администрация не перечислила указанные денежные суммы, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, посчитав доказанным факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 47:01:0109002:10 в границах участка с кадастровым номером 47:01:01-09-002:0007, переданного Учреждению, удовлетворил заявленные требования.
Апелляционный суд решение отменил, указав, что истец не представил допустимых доказательств в подтверждение выделения спорного земельного участка из участка, находящегося в федеральной собственности.
Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику либо лицу, управомоченному законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон в„– 221-ФЗ) государственный кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.
В силу пункта 2 части 2 статьи 7 Закона в„– 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровом номере объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект недвижимости.
В обоснование заявленных требований Учреждение представило публичную кадастровую карту и кадастровые паспорта земельных участков от 21.09.2006 в„– 36/06-15134 и от 21.01.2009 в„– 4701/201/09-74, исследовав которые апелляционный суд установил, что предыдущие кадастровые номера земельных участков, номера участков, преобразованных в результате выдела, а также номера участков, подлежащих снятию с кадастрового учета, отсутствуют, границы земельного участка с кадастровым номером 47:01:01-09-002:0007 в соответствии с действующим законодательством не установлены, площадь данного участка ориентировочная и подлежит уточнению при межевании, адреса участков не совпадают.
С учетом приведенных обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что из представленных доказательств, в том числе сведений публичной кадастровой карты не следует, что земельный участок с кадастровым номером 47:01:0109002:10 образован путем раздела, выдела или перераспределения из земель, предоставленных Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование и входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 47:01:01-09-002:0007.
Кассационная инстанция считает этот вывод правильным, соответствующим нормам материального и процессуального права, представленным в материалы дела доказательствам и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2015 по делу А56-4799/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА

Судьи
А.В.КАДУЛИН
Г.М.РУДНИЦКИЙ


------------------------------------------------------------------