АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2016 г. по делу в„– А56-23974/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Кадулина А.В., Ракчеевой М.А., при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Тиунова Б.В. (доверенность от 30.12.2015); от общества с ограниченной ответственностью "Золото Невы" генерального директора Облигенгарц Е.Е. (решение участника общества от 20.01.2016), рассмотрев 12.04.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2015 (судья Егорова Д.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2015 (судьи Горбик В.М., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.) по делу в„– А56-23974/2015,

установил:

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (после реорганизации - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Золото Невы", место нахождения: 193232, Санкт-Петербург, ул. Крыленко, д. 39, лит. А, ОГРН 1077847620729, ИНН 7811386421 (далее - Общество), о взыскании 10 808 850 руб. 99 коп. задолженности по арендной плате за период с 30.08.2012 по 31.03.2015, 2 694 665 руб. 09 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.08.2012 по 27.03.2015, 383 460 руб. пеней за нарушение условий пункта 5.2.2 договора за период с 17.06.2014 по 20.02.2015, а также о расторжении договора от 11.10.2010 в„– 01/ЗКС-05485 аренды земельного участка на инвестиционных условиях и выселении с занимаемого земельного участка.
Решением от 21.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.12.2015, в иске отказано.
В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить принятые решение и постановление, удовлетворить иск в полном объеме.
По мнению подателя жалобы, Общество не доказало невозможность осуществления инвестиционного проекта в срок не по его вине и Общество не было лишено возможности исполнить обязательства в полном объеме в установленный срок.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит в удовлетворении жалобы отказать.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Общества возразил против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов рассмотрена кассационным судом исходя из доводов жалобы.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга от 27.07.2010 в„– 980 Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) 11.10.2010 заключили договор в„– 01/ЗКС-05485 аренды на инвестиционных условиях земельного участка площадью 5324 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Наличная ул., участок 1 (северо-восточнее пересечения с Уральской улицей), для осуществления инвестиционного проекта по проектированию и строительству многоэтажного паркинга.
Срок действия договора - до 19.09.2012.
Государственная регистрация договора произведена 15.04.2011.
В соответствии с пунктом 5.1 реализация инвестиционного проекта начинается 20.09.2010.
По акту приема-передачи от 20.10.2010 земельный участок и расположенные на нем объекты переданы Обществу.
Дополнительным соглашением от 29.12.2011 к договору внесены изменения в пункты 5.2 и 9.1, согласно которым инвестиционный проект реализуется в следующем порядке: продолжительность первого этапа (разработка, согласование, утверждение в установленном порядке проектной документации) - до 30.08.2011, продолжительность второго этапа (производство строительных и иных работ, необходимых для ввода результата инвестирования в эксплуатацию, в том числе строительство (реконструкция) в соответствии с техническими условиями объектов инженерной инфраструктуры) - до 30.08.2012.
В случае нарушения пункта 5.2.2 договора арендатору согласно пункту 8.2 начисляются пени в размере 0,02% от суммы, указанной в пункте 4.1.1, за каждый день просрочки.
Согласно пункту 10.2.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2011) при нарушении условий, предусмотренных в том числе пунктами 5.2.1, 5.2.2, договор может быть расторгнут по требованию Комитета в судебном порядке.
Комитет, ссылаясь на неисполнение установленного пунктом 5.2.2 обязательства, претензией от 12.11.2014 в„– 7555-19/14 потребовал от ответчика уплатить договорную неустойку и предложил расторгнуть договор.
Поскольку указанные требования не были выполнены, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2012 по делу в„– А56-68507/2011 установлены обстоятельства, препятствовавшие Обществу выполнить его обязательства по договору от 11.10.2010, отказали в удовлетворении заявленных требований.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 17.06.2004 в„– 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" (далее - Закон в„– 282-43) инвестиционные условия - совокупность прав и обязанностей Санкт-Петербурга и инвестора при предоставлении объектов недвижимости, которые определены в соответствии с названным Законом. В силу статьи 11 Закона в„– 282-43 в состав инвестиционных условий входят, в частности, стоимость права на заключение инвестиционного договора, срок действия инвестиционного договора, иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона в„– 282-43 решение об установлении инвестиционных условий принимается правительством Санкт-Петербурга. Уполномоченный правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга заключает от имени Санкт-Петербурга инвестиционные договоры в соответствии с абзацем первым данного пункта.
В силу пункта 7 статьи 16 Закона в„– 282-43 изменение условий инвестиционных договоров, договоров аренды земельного участка на инвестиционных условиях, заключенных до вступления в силу названного Закона, осуществляется с соблюдением требований данного Закона и гражданского законодательства Российской Федерации.
Во исполнение этого же Закона постановлением правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 в„– 1813 утверждено Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования (далее - Положение).
Согласно пункту 5.3.2.1 Положения в редакции, действовавшей в спорный период, в случае если подтверждается надлежащее исполнение обязательств со стороны инвестора, Комитет по строительству осуществляет подготовку проекта постановления правительства Санкт-Петербурга, содержащего условие о продлении срока строительства, реконструкции, приспособления для современного использования объекта недвижимости без применения штрафных санкций в соответствии с условиями договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях.
В соответствии с пунктом 5.3.2.3 Положения, в случае если необходимо продление срока строительства, реконструкции, приспособления для современного использования объекта недвижимости, предоставленного для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования, в целях завершения строительства, реконструкции, приспособления для современного использования и обеспечения ввода в эксплуатацию объекта недвижимости на срок, не превышающий пятнадцати месяцев, а также надлежащего исполнения обязательств со стороны инвестора Комитет по строительству принимает решение о необходимости продления срока без внесения изменений в акт исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования путем подготовки и издания в установленном порядке правового акта о необходимости продления такого срока.
Комитет, учитывая правовой акт Комитета по строительству о продлении срока строительства, реконструкции, приспособления для современного использования объекта недвижимости, принимает решение в установленном порядке о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка на инвестиционных условиях (инвестиционному договору) без применения штрафных санкций в соответствии с условиями договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях (инвестиционного договора), а также без изменения инвестиционных условий, за исключением размера арендной платы, который определяется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга, устанавливающих порядок определения размера арендной платы за земельные участки (абзац 3 пункта 5.3.2.3 Положения).
Как установлено судами, из письма Комитета по строительству Санкт-Петербурга от 07.02.2012 в„– 14-1396/12 следует, что нарушение Обществом сроков окончания проектирования и начала строительства обусловлено причинами, не зависящими от инвестора. По сообщению Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 23.01.2012 в„– 1-4-3069/5 отменено его распоряжение от 25.10.2010 в„– 3271 о разработке проекта планировки и межевания территории, ограниченной Морской наб., Уральской ул., межквартальным проездом, урезом воды р. Малой Невы в Василеостровском районе и им издано распоряжение от 19.12.2011 в„– 3509 о разработке проекта планировки и межевания в срок до 30.12.2012. Условия и сроки разработки названного проекта должны быть подготовлены сторонней проектной организацией по заданию государственного органа.
Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 28.11.2013 в„– 6517-рк утверждены границы земельных участков, в связи с чем площадь земельного участка, переданного Обществу для реализации инвестиционного проекта, уменьшилась до 3891 кв. м и изменилась его конфигурация, в результате чего в утвержденный ранее инвестиционный проект потребовалось внести изменения.
Суды также учли протокол от 05.04.2013 в„– 307 совещания в Комитете по строительству с участием органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, согласно которому принято решение о продлении сроков реализации инвестиционного проекта, без применения к Обществу штрафных санкций, а также письма Комитета по строительству от 02.09.2014 в„– 14-7499/14 и Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Управление инвестиций" от 19.11.2014 в„– 34255/14, из которых следует, что рассмотрение проекта постановления правительства Санкт-Петербурга о внесении изменений в постановление правительства Санкт-Петербурга от 27.07.2010 в„– 980 отложено до внесения изменений в постановление правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 в„– 1813.
Доводы подателя жалобы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно им отклонены.
Поскольку при рассмотрении дела нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2015 по делу в„– А56-23974/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ

Судьи
А.В.КАДУЛИН
М.А.РАКЧЕЕВА


------------------------------------------------------------------