АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2016 г. по делу в„– А42-5969/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Кадулина А.В. и Рудницкого Г.М., рассмотрев 13.04.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления муниципальной собственностью администрации закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.09.2015 (судья Дубровкин Р.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 по делу в„– А42-5969/2015 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Тимухина И.А.),

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Александровск Мурманской области, место нахождения: 184682, Мурманская обл., г. Снежногорск, Флотская ул., д. 9, ОГРН 1025100750311, ИНН 5112000216 (далее - Отдел), обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному казенному учреждению "Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск", место нахождения: 184680, Мурманская обл., г. Снежногорск, Флотская ул., д. 8, ОГРН 1115110000345, ИНН 5112000632, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора безвозмездного пользования нежилым помещением в„– 33 площадью 31,5 кв. м с условным номером 51:06:0000000:2317, расположенным по адресу: Мурманская обл., нп Оленья Губа, ул. Строителей, д. 36, путем изложения пункта 3.2.11 в редакции Отдела и исключения пунктов 3.2.13, 4.2.
Протокольным определением от 20.08.2015 суд на основании статьи 47 АПК РФ произвел замену ответчика на Управление муниципальной собственностью администрации закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области, место нахождения: 184682, Мурманская обл., г. Снежногорск, Флотская ул., д. 9, ОГРН 1105105000054, ИНН 5112032391 (далее - Управление).
Решением от 01.09.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.12.2015, суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора безвозмездного пользования, приняв пункт 3.2.11 в редакции: "За предоставленное имущество ссудополучатель оплачивает коммунальные услуги" и исключив пункты 3.2.13 и. 4.2.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение и постановление и принять новые судебный акт - об отказе в удовлетворении иска.
По мнению подателя жалобы, суды не учли положения пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статей 210, 421, 695 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункты 4.6, 4.7, 4.8 Положения о предоставлении в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности ЗАТО Александровск, утвержденного постановлением администрации ЗАТО Александровск от 23.01.2015 в„– 96.
В отзыве на кассационную жалобу Отдел просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, помещение в„– 33 площадью 31,5 кв. м, расположенное на первом этаже дома по адресу: Мурманская обл., нп Оленья Губа, ул. Строителей, д. 36, находится в собственности муниципального образования "ЗАТО Александровск Мурманской области", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.12.2013 серии 51-АВ в„– 410236.
На основании части 7 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 в„– 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон в„– 3-ФЗ) Управление направило Отделу договор безвозмездного пользования указанным помещением, предоставляемым на неопределенный срок для размещения участкового пункта полиции.
Отдел подписал указанный договор с протоколом разногласий, в котором предложил изменить пункты 3.2.11, 6.5, 7.2, а пункты 3.2.3, 3.2.13, 3.2.19, 4.1, 4.2, 4.3 - исключить.
Неурегулирование сторонами возникших при заключении договора безвозмездного пользования разногласий явилось основанием для обращения Отдела в арбитражный суд с настоящим иском.
Поскольку в ходе судебного разбирательства неурегулированными остались условия, предусмотренные пунктами 3.2.11, 3.2.13, 4.2, суды первой и апелляционной инстанций, сославшись на положения части 7 статьи 48 Закона в„– 3-ФЗ, статей 39, 161, 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 330 ГК РФ, приняли спорные пункты в редакции Отдела.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно части 7 статьи 48 Закона в„– 3-ФЗ органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Поскольку названной нормой права не предусмотрено финансирование за счет указанного источника расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома при предоставлении сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, нежилых помещений в многоквартирных домах, суды обоснованно приняли пункт 3.2.11 в редакции Отдела, а пункт 3.2.13 исключили.
Управление, ссылаясь на невозможность технической эксплуатации помещения без использования общего имущества многоквартирного дома, отнесение в этой связи расходов на его содержание и ремонт к обеспечению технической эксплуатации предоставляемого помещения, расширительно толкует часть 7 статьи 48 Закона в„– 3-ФЗ.
Довод подателя жалобы о рассмотрении судом первой инстанции неактуальной редакции пункта 4.2 договора обоснованно отклонен апелляционным судом со ссылкой на то, что указанная Управлением редакция этого условия на рассмотрение суда не представлялась. Кроме того, договор безвозмездного пользования заключен на неопределенный срок и не содержит условий, устанавливающих срок возврата помещения, поэтому предложенная Управлением редакция пункта 4.2 правового значения не имеет.
Поскольку суды всесторонне и полно исследовали материалы дела, правильно применили нормы материального права, в удовлетворении кассационной жалобы должно быть отказано.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.09.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 по делу в„– А42-5969/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА

Судьи
А.В.КАДУЛИН
Г.М.РУДНИЦКИЙ


------------------------------------------------------------------