АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2016 г. по делу в„– А56-57696/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Сапоткиной Т.И. и Рудницкого Г.М., рассмотрев 06.04.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2015 (судья Вареникова А.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу в„– А56-57696/2015,

установил:

Ордена Трудового Красного Знамени федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения", место нахождения: 105094, Москва, ул. Семеновский Вал, д. 4, ОГРН 1027739426802, ИНН 7712005121 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 2057810428575, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Предприятия на нежилое помещение 1-Н площадью 250,8 кв. м с кадастровым номером 78:42:0018117:3153 (предыдущий кадастровый номер 78:18117:1:3:2), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Московская ул., д. 45/20, лит. А.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400, и Федеральное агентство связи, место нахождения: 109289, Москва, Николоямский пер., д. 3, лит. А, корп. 2, ОГРН 1047796500311, ИНН 7710549038.
Решением от 21.10.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.02.2016, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об отказе в иске.
Как указывает податель жалобы, факт использования истцом спорного имущества сам по себе не может свидетельствовать о том, что оно входит в имущественный комплекс Предприятия и, следовательно, относится к федеральной собственности; спорное помещение из государственной собственности Санкт-Петербурга не выбывало, а было предоставлено во временное владение и пользование Предприятию для использования под трансформаторную подстанцию (далее - ТП); истец не представил изданный до законодательного разграничения государственной собственности акт уполномоченного государственного органа о закреплении спорного помещения за государственным предприятием; в материалах дела отсутствует передаточный акт в подтверждение перехода к истцу от его правопредшественника права на имущество; в помещении размещена трансформаторная подстанция, то есть объект электроэнергетики, поэтому оно может находиться в публичной собственности любого уровня.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Предприятие создано по распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2012 в„– 2176-р в результате реорганизации ордена Трудового Красного Знамени федерального государственного унитарного предприятия "Московская городская радиотрансляционная сеть" в форме присоединения к нему федерального государственного унитарного предприятия "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" (далее - ФГУП "РС СПб"), образованного на базе ликвидированного производственного объединения "Ленинградская городская радиотрансляционная сеть", в состав которого как структурная единица входил Южный радиотрансляционный узел (приказ Министерства связи СССР от 16.01.1987 в„– 22, приказ Министерства связи РСФСР от 26.08.1988 в„– 181) приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 в„– 77 и созданного государственного предприятия связи "ЛГРС", которое в дальнейшем переименовано в ФГУП "РС СПб" (приказ Министерства связи РСФСР от 18.02.1993 в„– 42, распоряжение Территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга от 07.09.1999 в„– 2282-р, приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 05.12.2000 в„– 7642).
На основании распоряжения главы территориального управления Пушкинского административного района от 09.07.1999 в„– 1182-р Комитет по управлению городским имуществом (арендодатель) и федеральное государственное унитарное предприятие связи "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга", впоследствии переименованное в ФГУП "РС СПб" (арендатор), 03.12.1999 заключили договор в„– 18-А003283 аренды нежилого помещения 1-Н площадью 250,8 кв. м с кадастровым номером 78:18117:1:3:2, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Московская ул., д. 45/20, лит. А, для использования под нежилые цели сроком до 01.07.2002.
Договор от 03.12.1999 зарегистрирован 03.02.2000 в установленном законом порядке.
Одновременно за Санкт-Петербургом зарегистрировано право собственности на спорное помещение, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.06.2015 в„– 78/006/002/2015-4237.
Стороны 01.03.2007 заключили договор в„– 18-А003283 аренды указанного помещения сроком на 5 лет.
Предприятие, считая, что спорное помещение в силу закона относится к собственности Российской Федерации и на праве хозяйственного ведения закреплено за ним, обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Суды первой и апелляционной инстанций, исходя из того, что радиопередающие центры в соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление в„– 3020-1) и пунктом 6 раздела IV приложения в„– 1 к нему относятся исключительно к федеральной собственности и правопредшественники истца непрерывно с 1970-х годов владеют и пользуются спорным помещением, признали заявленные требования обоснованными.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В силу пункта 1 Постановления в„– 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении в„– 1 к нему, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В соответствии с приложением в„– 1 к Постановлению в„– 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе и радиопередающие центры (пункт 6 раздела IV).
В материалы дела Предприятие представило: паспорт ТП-509, согласно которому она находится в отдельной комнате площадью 16,5 кв. м в административном помещении первого этажа по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Московская ул., д. 45/20; копию телефонного справочника от 01.10.1991, из которой следует, что ТП-509 расположена по указанному адресу; инвентарные карточки учета основных средств от 25.03.1981 в„– 41, от 31.12.2014 в„– 233; журнал проверки и профилактики аппаратуры ТП-509, в котором указано на регулярное с 1979 года проведение проверок оборудования, установленного в указанном помещении; справки проектно-инвентаризационного бюро Пушкинского и Колпинского районов санкт-петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" от 25.03.2014 в„– 2-578 и от 06.05.2015 в„– 2-620, из которых следует, что по данным инвентарного дела при проведении 29.12.1963 первичной инвентаризации на первом этаже лестничной клетки многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Московская ул., д. 45/20, лит. А, учтены жилые помещения в„– 15-17; согласно архивным материалам по состоянию на 15.12.1967 квартира в„– 16 используется под радиоузел; при проведении инвентаризации в 1976 году в границах названных квартир и части лестничной клетки учтено нежилое помещение 1-Н площадью 256,73 кв. м, которое по состоянию на 31.07.1991 использовалось под радиотрансляционный узел; при проведении 19.04.2004 текущей инвентаризации выявлена самовольная перепланировка, после учета изменений площадь помещения 1-Н уменьшилась до 250,8 кв. м.
Проанализировав указанные документы и установив, что на момент законодательного разграничения государственной собственности помещение использовалось Предприятием, суды, правомерно сославшись на пункт 6 раздела IV приложения в„– 1 к Постановлению в„– 3020-1, согласно которому спорное имущество могло находиться исключительно в федеральной собственности, удовлетворили требования Предприятия.
Из имеющихся в деле документов о реорганизации организаций радиотрансляционной связи усматривается, что занимавшая спорный объект организация входила в структуру организаций связи, в дальнейшем реорганизованных в организационно-правовую форму Предприятия, у которого имущество, используемое в предусмотренной уставом деятельности, находится на праве хозяйственного ведения.
Довод подателя жалобы о том, что к собственности Российской Федерации может относиться лишь такое имущество Предприятия, которое было закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, подлежит отклонению, поскольку критерием разграничения государственной собственности является целевое назначение имущества и характер его использования.
Довод подателя жалобы о том, что ТП является объектом электроэнергетики, основан на неверном толковании понятий, закрепленных нормами действующего законодательства, регулирующими отношения в различных отраслях промышленности, в том числе связи и энергетики, и не опровергает вывод судов об использовании Предприятием и его правопредшественниками находящегося в спорном помещении оборудования для уставных целей, в связи с чем подлежит отклонению.
При указанных обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили исковые требования о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения Предприятия на спорный объект недвижимости.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 по делу в„– А56-57696/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА

Судьи
Т.И.САПОТКИНА
Г.М.РУДНИЦКИЙ


------------------------------------------------------------------