АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2016 г. по делу в„– А13-8693/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 4 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 6 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Ракчеевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.09.2015 (судья Лукенюк О.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2016 по делу в„– А13-8693/2015 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Романова А.В.),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160001, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576 (далее - Управление Росреестра по Вологодской области), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735 (далее - ТУ Росимущества в Вологодской области), об обязании принять в казну Российской Федерации нежилые помещения в„– в„– 1, 7 и 9, общей площадью 100,6 кв. м, расположенные по адресу: Вологодская обл., с. Устье, ул. Октябрьская, д. 4. (с учетом уточнения требований).
Решением суда от 30.09.2015 иск удовлетворен.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 03.02.2016 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Вологодской области просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
Податель жалобы считает, что принятые судебные акты незаконны и вынесены без учета фактических обстоятельств дела.
Податель жалобы указывает, что имеется отказ Управления Росреестра по Вологодской области от права оперативного управления на упомянутые помещения, при этом помещения находятся в пользовании у автономного учреждения Усть-Кубинского района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" для осуществления уставной деятельности, податель жалобы полагает, что вместе с обязанностью принять имущество на него незаконно возлагается обязанность по проведению мероприятий по освобождению помещений от третьих лиц.
В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра по Вологодской области просит решение и постановление оставить без изменения.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Упомянутые помещения относятся к федеральной собственности и на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в Вологодской области от 16.07.2010 в„– 139-р находятся в оперативном управлении Управления Росреестра по Вологодской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.03.2014 серии 35-АБ в„– 550758.
Управление Росреестра по Вологодской области направило в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) письма от 27.06.2014 в„– 02/02-54/8319 и от 13.11.2014 в„– 02-54/15333 о согласовании отказа от права оперативного управления на помещения в„– в„– 1 и 9 и в„– 7 соответственно в целях оптимизации использования недвижимого имущества, повышения эффективности расходования бюджетных средств, в связи с созданием в селе Устье Усть-Кубинского района Вологодской области Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, ссылаясь на то, что указанные помещения Управлением Росреестра по Вологодской области длительное время не используются, являются излишними.
Росреестр в письмах от 31.07.2014 в„– 03-00619/14 и от 27.11.2014 в„– 03-исх/13720-СМО/14 согласовал прекращение права оперативного управления Управления Росреестра по Вологодской области на названные помещения.
Письмами от 27.11.2014 в„– 2960 и от 26.11.2014 в„– 2945, направленными ТУ Росимущества в Вологодской области, администрация Усть-Кубинского муниципального района просила согласовать передачу спорных помещений в безвозмездное пользование для размещения Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. Впоследствии администрация Усть-Кубинского муниципального района направила соответствующие письма в Управление Росреестра по Вологодской области о потребности в помещениях в„– в„– 1, 7 и 9 для размещения Многофункционального центра.
Управление Росреестра по Вологодской области направило ТУ Росимущества в Вологодской области письмо от 05.12.2014 в„– 02-55/16708 об отказе от права оперативного управления в отношении указанных помещений, сообщив, что отказ согласован с Росреестром.
Письмом от 16.12.2014 в„– 10-6817, направленным ТУ Росимущества в Вологодской области, Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области согласилось на закрепление за ним на праве оперативного управления помещения в„– 7.
ТУ Росимущества в Вологодской области издало распоряжение от 16.12.2014 в„– 280-р об изъятии из оперативного управления Управления Росреестра по Вологодской области помещения в„– 7 площадью 13,9 кв. м, расположенного по указанному адресу, и передаче его Управлению Федеральной миграционной службы по Вологодской области.
В письме в„– 3147 ТУ Росимущества в Вологодской области сообщило Управлению Росреестра по Вологодской области по вопросу прекращения права оперативного управления на помещения в„– в„– 1 и 9 с последующей передачей их в безвозмездное пользование автономному учреждению Усть-Кубинского района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" позицию Росимущества, изложенную в письме от 13.04.2015 в„– ИБ-07/14169, о том, что Управлению Росреестра по Вологодской области предлагается самостоятельно заключить с Многофункциональным центром договор безвозмездного пользования указанными помещениями.
Распоряжением ТУ Росимущества в Вологодской области от 29.05.2015 в„– 94-р распоряжение от 16.12.2014 в„– 280-р отменено в связи с отказом Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области принять упомянутое помещение в„– 7.
Письмами ТУ Росимущества в Вологодской области от 30.04.2015 и от 01.06.2015 отказало Управлению Росреестра по Вологодской области в прекращении права оперативного управления на спорные помещения в связи с отсутствием поручения Росимущества об изъятии помещений.
Полагая, что у ТУ Росимущества возникла обязанность принять спорные объекты недвижимости, ссылаясь на то, что помещения им не используются длительное время, помещения необходимы и используются автономным учреждением Усть-Кубинского района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" для осуществления уставной деятельности, Управление Росреестра по Вологодской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования.
Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу.
В соответствии с частью третьей статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Согласно статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Как следует из статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Спорные объекты являются федеральной собственностью и закреплены за Управлением Росреестра по Вологодской области на основании распоряжения Росимущества.
Исходя из полномочий Росреестра, определенных в статье 5.12 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 в„– 457, и полномочий Росимущества по принятию решений об изъятии федерального имущества, установленных в разделе 8 Положения по осуществлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальными органами) полномочий собственника имущества, утвержденного приказом Росимущества от 31.08.2012 в„– 193, отказ от права оперативного управления Управления Росреестра по Вологодской области должен быть согласован с Управлением Росреестра, решение об изъятии объектов принимает Росимущество или по его поручению ТУ Росимущества в Вологодской области.
Установленные судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства по настоящему делу позволяют сделать вывод о том, что спорные помещения длительное время не используются истцом, согласие Управления Росреестра на отказ от права оперативного управления получено, указанные помещения, являющиеся для истца излишними, необходимы и используются в целях осуществления деятельности по предоставлению государственных и муниципальных услуг созданным в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 в„– 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Многофункциональным центром. Как следует из переписки участвующих в деле лиц, возражений относительно использования этих объектов для осуществления уставной деятельности Многофункциональным центром на праве безвозмездного пользования Росимущество и его территориальный орган не заявляли, спор касается лишь порядка оформления договора безвозмездного пользования. В настоящее время сторонами подписан акт приема-передачи спорных помещений.
При таких обстоятельствах предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.09.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2016 по делу в„– А13-8693/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
М.А.РАКЧЕЕВА


------------------------------------------------------------------