АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2016 г. по делу в„– А56-33770/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В., при участии от федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт связи" Афонькова М.С. (доверенность от 28.09.2015 в„– 119), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге Янгировой А.А. (доверенность от 18.12.2015 в„– 309-д), рассмотрев 31.03.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт связи" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2015 (судья Чуватина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 (судьи Тимухина И.А., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.) по делу в„– А56-33770/2015,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный научно-исследовательский институт связи", место нахождения: 111141, Москва, 1-й проезд Перова поля, д. 8, ОГРН 1037739167608, ИНН 7720005291 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520 (далее - Управление), о признании недействительным уведомления от 10.06.2014 в„– 2996-14 об увеличении размера арендной платы по договору от 14.01.2003 в„– 08-ЗД-01476.
Решением суда первой инстанции от 14.08.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.12.2015, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Предприятие просит отменить вынесенные по делу решение и постановление. По мнению подателя жалобы, отсутствие у него надлежащим образом оформленного акта землепользования не свидетельствует об отсутствии титульного права постоянного бессрочного пользования, поэтому арендная плата должна рассчитываться на основании подпункта "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582 (далее - постановление в„– 582). Предприятие считает, что судами необоснованно не принято в качестве доказательства его права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 6300 кв. м решение Исполнительного комитета Красносельского городского совета депутатов трудящихся Ленинградской области, оформленное протоколом от 14.02.1957 в„– 3. Податель жалобы указывает на нарушение принципа предсказуемости, поскольку новый размер арендной платы в 25 раз превышает предыдущую сумму.
В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы жалобы, а представитель Управления возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Комитет по управлению городским имуществом (арендодатель) и федеральное государственное унитарное предприятие "Ленинградский отраслевой научно-исследовательский институт связи" (правопредшественник Предприятия, арендатор) 14.01.2003 заключили договор в„– 08-ЗД-01476 аренды земельного участка площадью 10 358 кв. м с кадастровым номером 78:9050Т:8, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное село, ул. Рябчикова, д. 15, лит. А, для использования под производственную территорию сроком до 13.01.2052.
Согласно дополнительному соглашению от 01.06.2011 в„– 2 к договору права и обязанности арендодателя переходят к Управлению, арендатора - к Предприятию.
Размер и порядок внесения арендной платы установлены в разделе 3 договора.
Согласно пункту 3.4 договора величина квартальной арендной платы, выраженная в условных единицах, составляет 435.716 У.Е.
В соответствии с пунктом 3.5 договора арендатор самостоятельно ежеквартально рассчитывает в рублях размер арендной платы. Сумма платежа определяется исходя из величины одной условной единицы, равной рублевому эквиваленту доллара США по курсу Центрального банка России на первое число квартала, за который производятся перечисления.
Согласно пункту 3.6 договора в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Санкт-Петербурга, регулирующих исчисление суммы арендной платы, а также вида деятельности арендатора арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке. Новая стоимость устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений в договор. Этот момент определяется в любом случае не позднее чем через 5 дней с даты отправки уведомления заказным письмом по адресу, указанному в договоре.
Согласно представленным в материалы дела уведомлениям Управления величина арендной платы по договору изменялась с 01.01.2012 и 01.01.2014 с учетом уровня инфляции, установленного бюджетным законодательством Российской Федерации.
Письмом от 03.02.2015 Управление направило Предприятию уведомление от 10.06.2014 в„– 2996-14 об изменении размера арендной платы, согласно которому в соответствии с пунктом 10 Правил, пунктом 3.6 договора, мотивированным мнением Управления от 24.03.2014 в„– 1390-14/3 на отчет об оценке рыночной стоимости и арендной платы за спорный земельный участок, составленный обществом с ограниченной ответственностью "Городской центр оценки", новый размер годовой арендной платы за участок составляет 2 609 145 руб., квартальной арендной платы - 652 286 руб. 25 коп.
Не согласившись с увеличением арендной платы, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указанные в ней юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков. В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Согласно подпункту "д" пункта 3 Правил (в первоначальной редакции) арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "г" названного пункта, если, в частности, право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено отсутствие доказательств того, что договор аренды в„– 08-ЗД-01476 был заключен в порядке обязательного переоформления прав на землю в связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом суды не приняли в качестве доказательства копию решения Исполнительного комитета Красносельского городского Совета депутатов трудящихся Ленинградской области (протокол от 14.02.1957 в„– 3) об отводе земельного участка научно-исследовательскому институту городской и сельской телефонной связи для полигона, поскольку из-за несоответствия площадей и адресных характеристик не установили тождественность спорного участка и участка землепользования, указанного в решении.
Таким образом, истцом не доказано, что на момент заключения договора аренды земельного участка у него было право постоянного (бессрочного) пользования этим участком и договор аренды заключен в порядке переоформления названного права, соответственно, Предприятие не вправе претендовать на льготный размер арендной платы (2% от кадастровой стоимости).
Арендная плата в этом случае рассчитывается на основании пункта 6 Правил, которым предусмотрено, что арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Как следует из оспариваемого уведомления, предложенный Управлением размер арендной платы определен с учетом рыночной стоимости спорного земельного участка, установленной на основании отчета от 11.03.2014 в„– 51/3-2014-НЗ и по указанной формуле. Доводов о завышении рыночной стоимости участка, недостоверности отчета истец не приводил.
Довод о том, что оспариваемое уведомление не соответствует принципу предсказуемости расчета размера арендной платы, закрепленному в абзаце 3 Основных принципов определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением в„– 582, подлежит отклонению.
Принцип предсказуемости расчета размера арендной платы заключается в определении в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления порядка расчета арендной платы и недопущении его произвольного пересмотра в одностороннем порядке по требованию арендодателя.
С момента начала действия Правил арендная плата за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью, должна определяться в соответствии с установленными Правилами способами, в данном случае - исходя из рыночной стоимости земельного участка.
Право арендодателя на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченных органов предусмотрено договором аренды (пункт 3.6), новый размер арендной платы установлен на период, следующий за окончанием года, в котором была проведена оценка рыночной стоимости участка.
При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба подлежит отклонению.
С учетом того, что нормы материального и процессуального права применены судами правильно, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 по делу в„– А56-33770/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт связи" - без удовлетворения.

Председательствующий
М.В.ЗАХАРОВА

Судьи
Т.И.САПОТКИНА
И.В.СЕРГЕЕВА


------------------------------------------------------------------