АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2016 г. по делу в„– А56-32627/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Кадулина А.В. и Рудницкого Г.М., при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Таранова И.Е. (доверенность от 29.12.2015), рассмотрев 30.03.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2015 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2015 (судьи Горбик В.М., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.) по делу в„– А56-32627/2015,

установил:

Ордена Трудового Красного Знамени федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения", место нахождения: 105094, Москва, ул. Семеновский Вал, д. 4, ОГРН 1027739426802, ИНН 7712005121 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 2057810428575, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Предприятия на нежилое помещение 18-Н площадью 14,4 кв. м с кадастровым номером 78:1206:0:19:3, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Тверская ул., д. 15, лит. А.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400, Федеральное агентство связи, место нахождения: 109289, Москва, Николоямский пер., д. 3, лит. А, корп. 2, ОГРН 1047796500311, ИНН 7710549038.
Решением от 23.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.12.2015, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об отказе в иске.
Как указывает податель жалобы, факт использования истцом спорного помещения сам по себе не может свидетельствовать о его вхождении в имущественный комплекс Предприятия и, следовательно, отнесению к федеральной собственности; на момент законодательного разграничения государственной собственности помещение не было предназначено для размещения объектов связи, из государственной собственности Санкт-Петербурга не выбывало, а было предоставлено во временное владение и пользование Предприятию для использования под трансформаторную подстанцию; истец не представил изданный до законодательного разграничения государственной собственности акт уполномоченного государственного органа о закреплении спорного помещения за государственным предприятием; в помещении размещена трансформаторная подстанция, то есть объект электроэнергетики, поэтому оно может находиться не только в федеральной, но и в собственности субъектов Российской Федерации; спорное помещение не прошло государственный кадастровый учет, в связи с чем не может являться объектом права собственности.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Предприятие создано по распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2012 в„– 2176-р в результате реорганизации ордена Трудового Красного Знамени федерального государственного унитарного предприятия "Московская городская радиотрансляционная сеть" в форме присоединения к нему федерального государственного унитарного предприятия "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" (далее - ФГУП "РС СПб"), образованного на базе ликвидированного приказом Министерства по связи, информатике и космосу РСФСР от 15.01.1991 в„– 77 производственного объединения "Ленинградская городская радиотрансляционная сеть" (далее - ПО "ЛГРС"), в состав которого как структурная единица входил Невско-Смольнинский радиотрансляционный узел (приказ Министерства связи СССР от 16.01.1987 в„– 22 о создании государственного предприятия связи "ЛГРС"; далее - ГПС "ЛГРС"). Имущество ликвидированного ПО "ЛГРС" (в том числе и спорное помещение) было передано ГПС "ЛГРС", в дальнейшем переименованному в ФГУП "РС СПб" (приказ Министерства связи РСФСР от 18.02.1993 в„– 42, распоряжение Территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга от 07.09.1999 в„– 2282-р, приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 05.12.2000 в„– 7642).
По ордеру Жилищного управления исполнительного комитета Смольнинского районного Совета депутатов трудящихся от 06.03.1979 в„– 133 между РЭУ-2 и Невско-Смольнинским радиоузлом 15.11.1989 заключен типовой договор в„– 133 аренды помещения площадью 14,4 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Очаковская ул., д. 8, для использования под подстанцию сроком до 15.11.1994.
Распоряжением администрации Центрального района от 28.11.1995 в„– 3821-р срок действия договора аренды помещения под трансформаторную подстанцию, заключенного с ГПС "ЛГРС", продлен на 3 года.
На основании распоряжения главы территориального управления Центрального административного района от 02.12.1999 в„– 2941-р Комитет по управлению городским имуществом (арендодатель; далее - КУГИ) и ФГУП "РС СПб" (арендатор) 01.09.2000 заключили договор в„– 20-А020484 аренды помещения 18-Н с кадастровым номером 78:1206:0:19:3, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Тверская ул., д. 15, для использования под нежилые цели сроком до 02.12.2009, в пункте 6.9 которого предусмотрено, что договор аренды от 19.04.1996 в„– 20/020484 прекращает свое действие.
Право собственности на спорное помещение 27.12.2000 зарегистрировано за Санкт-Петербургом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.03.2015 в„– 78/042/002/2015-1655.
Дополнительным соглашением от 08.04.2010 в„– 04 к договору от 01.09.2000 стороны продлили срок его действия до 01.03.2015.
В дальнейшем на основании договора аренды от 16.11.2012 в„– 20-А020484, заключенного с КУГИ, названное помещение использовалось ФГУП "РС СПб" для размещения трансформаторной подстанции звуковой частоты.
Предприятие, считая, что спорное помещение в силу закона относится к собственности Российской Федерации и на праве хозяйственного ведения закреплено за ним, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, исходя из того, что радиопередающие центры в соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление в„– 3020-1) и пунктом 6 раздела 4 приложения в„– 1 к нему относятся исключительно к федеральной собственности и правопредшественники истца непрерывно с 1964 года владеют и пользуются спорным помещением, признали заявленные требования обоснованными.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В силу пункта 1 Постановления в„– 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении в„– 1 к нему, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения в„– 1 к Постановлению в„– 3020-1 радиопередающие центры относятся исключительно к федеральной собственности.
В материалы дела Предприятие представило: паспорт трансформаторной подстанции ТП-38, согласно которому она находится в отдельном помещении по адресу: Очаковская ул., д. 15 (впоследствии - Тверская ул., д. 15); копию телефонного справочника от 01.10.1991, из которой следует, что ТП-38 расположена по указанному адресу; инвентарные карточки учета основных средств от 03.01.1972 в„– 384, от 29.06.1998 в„– 1922, от 01.10.2000 в„– 122, от 31.01.2012 в„– 200023087; выписка из журнала учета станционных объектов Предприятия по состоянию на 1987 год; журнал проверки и профилактики оборудования ТП-38, в котором указано на проведение регулярных с 1975 года проверок оборудования, установленного в указанном помещении; письмо проектно-инвентаризационного бюро Центрального района санкт-петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУП ГУИОН) от 05.12.2014 в„– 7218/18, из которого следует, что строение лит. А, ранее числившееся как д. 8 по Очаковской ул. и д. 15 по Тверской ул., является единым и зарегистрировано по адресу: Санкт-Петербург, Тверская ул., д. 15 (разрешение ГУП ГУИОН от 11.08.1999 в„– 790).
Проанализировав указанные документы и установив, что на момент законодательного разграничения государственной собственности помещение использовалось Предприятием, суды, правомерно сославшись на пункт 6 раздела IV приложения в„– 1 к Постановлению в„– 3020-1, согласно которому спорное имущество могло находиться исключительно в федеральной собственности, удовлетворили требования Предприятия.
Из имеющихся в деле документов о реорганизации организаций радиотрансляционной связи усматривается, что занимающая спорный объект организация входила в структуру организаций связи, в дальнейшем реорганизованных в организационно-правовую форму Предприятия, у которого имущество, используемое в предусмотренной уставом деятельности, находится на праве хозяйственного ведения.
Довод подателя жалобы о том, что к собственности Российской Федерации может относиться лишь такое имущество Предприятия, которое было закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, подлежит отклонению, поскольку критерием разграничения государственной собственности является целевое назначение имущества и характер его использования.
Довод подателя жалобы о том, что трансформаторная подстанция является объектом электроэнергетики, основан на неверном толковании понятий, закрепленных нормами действующего законодательства, регулирующими отношения в различных отраслях промышленности, в том числе связи и энергетики, и не опровергает вывод судов об использовании Предприятием и его правопредшественниками находящегося в спорном помещении оборудования для уставных целей, в связи с чем подлежит отклонению.
При указанных обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили исковые требования о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения Предприятия на спорный объект недвижимости.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2015 по делу в„– А56-32627/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА

Судьи
А.В.КАДУЛИН
Г.М.РУДНИЦКИЙ


------------------------------------------------------------------