АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2016 г. по делу в„– А52-182/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Любченко И.С., Самсоновой Л.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Монте Бьянко" Дмитриева В.В. (доверенность от 11.01.2016) и Иванова А.Н. (доверенность от 11.01.2016), рассмотрев 29.03.2016 кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Монте Бьянко" на решение Арбитражного суда Псковской области от 30.09.2015 (судья Циттель С.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2015 (судьи Мурахина Н.В., Пестерева О.Ю., Смирнов В.И.) по делу в„– А52-182/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Монте Бьянко", место нахождения: 129226, Москва, улица Докунина, дом 16, строение 1, ОГРН 1127746545057, ИНН 7716720429 (далее - ООО "Монте Бьянко", Общество), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным решения Себежской таможни, место нахождения: 182250, Псковская область, город Себеж, улица В.И. Марго, дом 62а, ОГРН 1026002944439, ИНН 6022002002 (далее - Таможня), от 26.10.2014 "об отказе в выпуске товаров в„– 1-7" по заявленному декларантом коду согласно "Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - ЕТН ВЭД ТС). Заявитель также просит взыскать понесенные им убытки в размере 319 300 руб. с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы, место нахождения: 121087, Москва, Новозаводская улица, дом 11/5, ОГРН 1047730023703, ИНН 7730176610 (далее - ФТС России).
Решением суда первой инстанции от 30.09.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.12.2015, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.
В кассационной жалобе ООО "Монте Бьянко", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит указанные судебные акты отменить и принять новый - об удовлетворении заявления. Как полагает податель жалобы, отказывая декларанту в выпуске товара, Таможня основывалась лишь на предположениях, без указания конкретных причин отказа в выпуске спорного товара, без рекомендаций и при отсутствии официального решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Таможня надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, однако в суд своих представителей не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно нормам части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 01.10.2012 в„– МВ03/2012, заключенного ООО "Монте Бьянко" с иностранной "Компанией "MB& Co.s.r.l" (Италия), Общество 16.10.2014 ввезло на территорию Таможенного союза по декларации на товары в„– 10225050/161014/0003624 (далее - ДТ) партию следующих товаров:
- Товар в„– 1 - "готовые продукты из мяса частей домашней свиньи, содержащие 80 мас. % мяса и субпродуктов, в кусках, в полимерной вакуумной упаковке, ветчина вареная (окорок) "PROSCIUTTO COTTO SCELTO VALPUDESE", "PROSCIUTTO COTTO EMILCOTTO"; изготовитель - NEGRINI SALUM S.A.S; код ОКП 921312" (код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС "1602 49 190 0").
- Товар в„– 2 - "готовые продукты из окорока домашней свиньи, в кусках, в полимерной вакуумной упаковке; изготовитель - NEGRINI SALUM S.A.S; код ОКП 921312: "ветчина варено-копченая (окорок)" "PROSCIUTTO COTTO PRAGA" (код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС "1602 41 100 0").
- Товар в„– 3 - "готовые продукты из мяса индейки, содержащие 57 мас. % или более мяса индейки, в кусках, в полимерной вакуумной упаковке, грудка индейки "FESA DI TACCHINO AL FORNO", "FESA DI TACCHINO ROLLE"; изготовитель - NEGRINI SALUM S.A.S; код ОКП "921355" (код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС "1602 31 190 0").
- Товар в„– 4 - "готовые продукты из мяса крупного рогатого скота, в кусках, в герметичных контейнерах: говядина вареная "SOTTOFESA DI VITELLO AL FORNO (PASTRAMI)"; изготовитель - NERGRINI SALUM S.A.S (код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС "1602 31 190 0");
- Товар в„– 5 - "готовые продукты из мяса крупного рогатого скота сырые, в кусках в полимерной вакуумной упаковке, говядина сыровяленая, охлажденная "BRESAOLA DELLA VALTELLNA PUNTA D АNCA I.G.P. 1/2 SV", "BRESAOLA DELLA VALTELLNA PUNTA D АNCA I.G.P. 1/2 SV HALAL", изготовитель - SALUMIFICIO BORDONI SPRL (код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС "1602 50 100 0");
- Товар в„– 6 - "готовые продукты из мяса шейной части домашней свиньи, содержащие 80 мас.% и более мяса и субпродуктов, в кусках, в полимерной вакуумной упаковке: свиная шейка сыровяленая "COPPA PIACENTINA DOP", изготовитель - SALUMIFICIO SAв„– CARLO S.P.A. (код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС "1602 49 130 0");
- Товар в„– 7 - "готовые продукты из мяса частей домашней свиньи, содержащие 80 мас. % мяса и субпродуктов, в кусках, в полимерной вакуумной упаковке: грудинка свиная сыровяленая "PANCETTA PICENTINA DOP", изготовитель - SALUMIFICIO SAв„– CARLO S.P.A. (код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС 1602 49 190 0).
В ходе проверки правильности предложенной Обществом классификации вышеназванных товаров таможенным органом 17.10.2014 были приняты "решение о проведении дополнительной проверки" и "решение о назначении экспертизы в„– 10225050/171014/ДВ/000020 в отношении спорных товаров", проведение которой Таможня поручила "Экспертно-криминалистической службе регионального филиала "Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга" (далее - ЭКС ЦЭКТУ). Для проведения данной экспертизы таможенным органом проведен отбор проб и образцов ввезенного товара.
Поскольку в предусмотренные пунктом 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) сроки результаты таможенной экспертизы, необходимые для принятия решения о возможности выпуска спорных товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, не были получены, то с целью недопущения возможности выпуска товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, Таможней было принято решение от 26.10.2014 "Об отказе в выпуске товаров в„– 1-7", задекларированных по данной ДТ. В графе "С" названной ДТ указано следующее: "Отказано в выпуске п. 1, ст. 210 ТК РФ, не соблюдены условия выпуска в соотв. С пп. 1, п. 1 ст. 195 ТК ТС (возможно товар запрещен к ввозу в РФ), Указ Президента в„– 560 от 06.08.14; после получения результатов таможенной экспертизы декларантом может быть подана новая декларация на товары".
Согласно проведенной таможенной экспертизе было подготовлено "Экспертное заключение" от 29.10.2014 в„– 398/09-2014 (далее - Экспертное заключение), по которому спорные товары в„– 1 и 3-6 идентифицированы как "готовые продукты, состоящие из переработанного (мелконарезанного и спрессованного) мяса: свиньи (вареные, без оболочки, в кусках, расфасованные в герметические упаковки и готовые для непосредственного употребления, с отношением вода/белок более 2,8); индейки (вареные, без оболочки, в куске, расфасованные в герметические упаковки и готовые для непосредственного употребления, с отношением вода/белок более 2,8); крупного рогатого скота (вареные, без оболочки, в куске, расфасованные в герметические упаковки и готовые для непосредственного употребления, с отношением вода/белок более 2,8); как готовые продукты, приготовленные из мяса крупного рогатого скота по технологии сыровяленых продуктов (длительное высушивание с предварительным посолом) с применением консерванта, в оболочке, в куске, расфасованные в герметические упаковки и готовые для непосредственного употребления, с отношением вода/белок более 2,8; приготовленные из шейной части (отруба) туши свиньи по технологии сыровяленых продуктов (длительное высушивание с предварительным посолом) с применением консерванта, в оболочке, в куске, расфасованные в герметические упаковки и готовые для непосредственного употребления, с отношением вода/белок более 2,8, и исходя из способа изготовления классифицируются в подсубпозициях "1601 00 990 0 ТН ВЭД", "0210**" ТН ВЭД ЕАЭС. Поскольку данные подсубпозиции входят в "Перечень товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 в„– 778 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 в„– 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" (далее - Постановление в„– 778), Таможня указала Обществу на необходимость принять меры по немедленному вывозу указанного выше спорного товара с территории Российской Федерации.
Данные товары 20.01.2015 были помещены декларантом под таможенную процедуру реэкспорта и вывезены с территории Российской Федерации.
Считая указанные действия Таможни незаконными, ООО "Монте Бьянко" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением Общество просило признать незаконным решение Таможни от 26.10.2014 "об отказе в выпуске товаров в„– 1-7" по заявленному декларантом коду ЕТН ВЭД ТС по указанной ДТ, а также о взыскании с таможенного органа 319 300 руб. убытков, состоящих из расходов Общества по организации погрузочно-разгрузочных работ (8000 руб.) и по хранению товаров (311 300 руб.) на складе временного хранения в обществе с ограниченной ответственностью "РУС - СЕРВИС терминал" с использованием холодильного оборудования в период с 27.10.2014 по 20.01.2015.
Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, а также их доводы, в полной мере установили обстоятельства дела и указали на наличие у Таможни правовых и фактических оснований для проведения дополнительной проверки заявленных декларантом сведений. Как следствие, наличие оснований было и для последующего отказа Таможни в выпуске спорных товаров по той же ДТ. Суды также отказали в удовлетворении требования Общества в части взыскания суммы убытков с Российской Федерации в лице ФТС России за счет средств казны Российской Федерации.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу ООО "Монте Бьянко" не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 311-ФЗ) при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В целях проведения дополнительной проверки таможенный орган назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения.
На период проведения дополнительной проверки выпуск товаров не осуществляется, если изменение кода товара, указанного в таможенной декларации, влияет на применение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда декларантом представлены документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, либо когда такие документы в соответствии со статьей 219 Закона в„– 311-ФЗ могут быть представлены после выпуска товара (пункт 11 статьи 106 Закона в„– 311-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 198 ТК ТС выпуск товаров не производится только в случае обнаружения таможенным органом признаков, указывающих на то, что к товарам могут применяться запреты и ограничения и декларантом не представлены доказательства, подтверждающие их соблюдение.
Пунктом 1 Постановление в„– 778 введен запрет до 05.08.2016 (включительно) на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн (по перечню согласно приложению).
Согласно упомянутому "Перечню", являющемуся приложением к названному выше Постановлению, запрещены к ввозу в Российскую Федерацию товары из кодов в соответствии с "Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - ТН ВЭД ЕАЭС):
"0210" - мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое;
"1601 00" - колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе.
При этом указано, что для целей применения названного "Перечня" следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования. Однако для целей применения первой из упомянутых позиций ("0210") обязательно следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.
Таким образом, как правильно отметили суды двух инстанций, таможенный орган не вправе производить выпуск товаров, если имеются признаки, указывающие на то, что к этим товарам могут применяться запреты на ввоз на территорию Российской Федерации. В настоящем случае таким признаком являлась неверная классификация товара самим Обществом.
Так, в ДТ в„– 10225050/161014/0003624 ООО "Монте Бьянко" заявило ввезенный товар по коду товарной позиции "1602" ЕТН ВЭД ТС.
В свою очередь таможенный орган, ссылаясь на выводы Экспертного заключения, полагает правильным отнесение данного спорного товара к позиции "0210" и к субпозиции "16 01 00" ЕТН ВЭД ТС.
В графе 33 указанной ДТ декларантом ввезенный товар описан так: "готовые продукты из мяса в кусках, в полимерных вакуумных упаковках". При этом сведения о способе изготовления, о форме готового продукта в данной графе декларации не отражены. Такую информацию не содержит и техническая документация, представленная Обществом в рамках дополнительной проверки.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что идентификационным признаком для товарной позиции "0210" ТН ВЭД ТС являются, (в соответствии с дополнительным примечанием 2Д к группе 02 ЕТН ВЭД ТС) продукты, у которых в мясе отношение вода/белок равно или менее 2,8 (белок = содержание азота x 6,25), и которые считаются как "сушеные или копченые".
Исходя из указанного Экспертного заключения именно по результатам исследования образцов товара эксперт установил, что спорные виды идентифицированы: как товары в„– 1, 3 и 4 исходя из способа изготовления ("мелкая нарезка и прессование мяса") - в подсубпозиции "1601" ТН ВЭД ТС; как товары в„– 5 и 6 ("готовые продукты из мяса для непосредственного употребления с отношением вода/белок более 2,8") - в подсубпозиции 0210 ТН ВЭД ТС (том дела 1, листы 122-137).
Ввиду изложенных обстоятельств результаты экспертизы, зафиксированные в Экспертном заключении от 29.10.2014 в„– 398/09-2014, подтвердили предположения Таможни о неверной классификации Обществом данных товаров и, как следствие, правомерность решения Таможни "об отказе в выпуске товаров в„– 1-7", задекларированных в вышеназванной ДТ.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суды двух инстанций пришли к правильному выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения Таможни от 26.10.2014 об отказе в выпуске названных товаров.
Разрешая спор и отказывая ООО "Монте Бьянко" в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и пришли к правильному выводу о том, что Обществом не доказана неправомерность действий таможенного органа, а также, не подтверждена совокупность обязательных условий, необходимых для возмещения убытков.
Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе ООО "Монте Бьянко", по своей сути направлены на иную оценку выводов судов первой и апелляционной инстанций относительно классификации спорного товара. Однако выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам; основаны на правильном применении норм материального права и отвечают правилам доказывания и оценки доказательств. В силу норм статьи 288 АПК РФ основания для иной оценки указанных выводов судов по существу спора, как и для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов, у кассационной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 30.09.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2015 по делу в„– А52-182/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Монте Бьянко" - без удовлетворения.

Председательствующий
И.Г.САВИЦКАЯ

Судьи
И.С.ЛЮБЧЕНКО
Л.А.САМСОНОВА


------------------------------------------------------------------