АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2016 г. по делу в„– А56-27226/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Боглачевой Е.В., Кустова А.А., при участии от муниципального предприятия "Управление водопроводно-канализационного хозяйства муниципального образования "Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области" Леденева Г.Н. (доверенность от 12.05.2015), Каменева С.Н. (доверенность от 26.05.2015), от муниципального предприятия "Жилищное хозяйство" муниципального образования "Киришское городское поселение Киришского муниципального района" Гоголевой О.П. (доверенность от 22.01.2016 в„– 24), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы муниципального предприятия "Управление водопроводно-канализационного хозяйства муниципального образования "Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области" и муниципального предприятия "Жилищное хозяйство" муниципального образования "Киришское городское поселение Киришского муниципального района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2015 (судья Сайфуллина А.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2015 (судьи Фуркало О.В., Савина Е.В., Семиглазов В.А.) по делу в„– А56-27226/2015,

установил:

Муниципальное предприятие "Жилищное хозяйство" муниципального образования "Киришское городское поселение Киришского муниципального района", место нахождения: 187110, Ленинградская обл., г. Кириши, Пионерская ул., д. 3 А, ОГРН 1024701482321, ИНН 4708001129 (далее - Жилищное хозяйство), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному предприятию "Управление водопроводно-канализационного хозяйства муниципального образования "Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области" место нахождения: 187110, Кириши, Ленинградская обл., Волховская наб., д. 60, ОГРН 1024701479527, ИНН 4708001489 (далее - Управление ВКХ), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 27.02.2015 в„– 515, в части абзацев 3, 4 и 5 акта разграничения эксплуатационной ответственности и принять их в следующей редакции:
третий абзац: "Граница ответственности за эксплуатацию систем коммунального водоснабжения и канализации устанавливается по наружной плоскости стены многоквартирного дома. На границе эксплуатационной ответственности водопроводных сетей ресурсоснабжающая организация поддерживает давление на менее 2,6 м вод.ст.".
четвертый абзац: "Централизованные сети водоснабжения и канализации до наружной плоскости стены здания обслуживаются ресурсоснабжающей организацией, внутридомовые сети от наружной плоскости здания обслуживаются абонентом".
пятый абзац: "Транзитные сети, проходящие через подвальные помещения многоквартирных домов, обслуживаются ресурсоснабжающей организацией".
Решением от 21.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.11.2015, урегулированы разногласия абзацы 3, 4 и 5 акта разграничения эксплуатационной ответственности к договору от 27.02.2015 в„– 515 изложены в следующей редакции:
третий абзац: "Граница ответственности за эксплуатацию систем коммунального водоснабжения и канализации устанавливается по наружной плоскости стены многоквартирного дома. На границе эксплуатационной ответственности водопроводных сетей Ресурсоснабжающая организация поддерживает давление на менее 2,6 м вод.ст.";
четвертый абзац: "Централизованные сети водоснабжения и канализации до наружной плоскости стены здания обслуживаются абонентом";
пятый абзац: "Транзитные сети, проходящие через подвальные помещения многоквартирных домов, обслуживаются ресурсоснабжающей организацией".
В кассационной жалобе Управление ВКХ, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 21.07.2015 и постановление от 03.11.2015 и принять новый судебный акт, которым оставить содержание акта разграничения эксплуатационной ответственности в договоре от 27.02.2015 в„– 515 в редакции протокола согласования разногласий от 17.03.2015.
По мнению Управления ВКХ, суд первой инстанции необоснованно отказал ему в удовлетворении ходатайства об истребовании у истца договоров управления многоквартирными домами, что не позволило установить тот факт, что Жилищное хозяйство наделено полномочиями управляющей организации в отношении таких домов, вследствие чего Жилищное хозяйство является ненадлежащим истцом по заявленным требованиям. Суды не учли согласованную в пункте 1.2 договора от 27.02.2015 в„– 515 позицию сторон по балансовой принадлежности сетей, что привело к ошибочному выводу о границе балансовой принадлежности сетей по внешней стене многоквартирного дома. Податель жалобы указывает, что поскольку канализационные выпуски являются составной частью внутридомовой инженерной системы водоотведения, то должны находиться в эксплуатационной ответственности организации, обслуживающей жилой фонд. Эксплуатационная ответственность Жилищного хозяйства в отношении канализационных сетей должна устанавливаться по колодцу, а не по внешней границе стены многоквартирного дома, как определено судами. Суды не учли, что в обслуживаемых истцом домах транзитные сети отсутствуют. Редакция акта разграничения эксплуатационной ответственности, принятая судами не соответствует положениям Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 в„– 124 (далее - Правила в„– 124).
В кассационной жалобе Жилищное хозяйство, ссылаясь несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 21.07.2015 и постановление от 03.11.2015 в части изложения четвертого абзаца акта разграничения эксплуатационной ответственности к договору от 27.02.2015 в„– 515, принять новый судебный акт и изложить четвертый абзац в следующей редакции: "Централизованные сети водоснабжения и канализации до наружной плоскости стены здания обслуживаются ресурсоснабжающей организацией, внутридомовые сети от наружной плоскости здания обслуживаются абонентом", в остальной части обжалуемые судебные акты оставить без изменения.
По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции в описательной, мотивировочной и резолютивной частях решения допустил ошибку в изложении абзаца четвертого акта разграничения эксплуатационной ответственности к договору от 27.02.2015 в„– 515.
В отзыве на кассационную жалобу истца ответчик просит отказать в ее удовлетворении.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, приведенные в своей кассационной жалобе, а представители ответчика возражали против ее удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве. Представители ответчика поддержали доводы, приведенные в своей кассационной жалобе, представитель истца возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Жилищное хозяйство (абонент) и Управление водопроводно-канализационного хозяйства (ресурсоснабжающая организация) 27.02.2015 подписали с протоколом разногласий договор холодного водоснабжения и водоотведения от 27.02.2015 в„– 515 (далее - Договор), по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется подавать через централизованные сети инженерно-технического обеспечения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод от абонента в систему централизованной хозяйственно-бытовой канализации для оказания абонентом коммунальных услуг, а абонент - оплачивать поставленный ресурсоснабжающей организацией объем коммунальных ресурсов в целях обеспечения предоставления потребителям коммунальных услуг, обеспечивать безопасность эксплуатации и исправность внутридомовой инженерной системы, с использованием которой осуществляется потребление коммунального ресурса.
В протоколе разногласий от 27.02.2015 к Договору абонент предложил свою редакцию абзацев три, четыре, пять акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (приложение в„– 3 к Договору): "Граница ответственности за эксплуатацию систем коммунального водоснабжения и канализации устанавливается по наружной плоскости стены многоквартирного дома; на границе эксплуатационной ответственности водопроводных сетей ресурсоснабжающая организация поддерживает давление на менее 2,6 м вод.ст. Централизованные сети водоснабжения и канализации до наружной плоскости стены здания обслуживаются ресурсоснабжающей организацией, внутридомовые сети от наружной плоскости здания обслуживаются абонентом. Транзитные сети, проходящие через подвальные помещения многоквартирных домов, обслуживаются ресурсоснабжающей организацией".
Управление водопроводно-канализационного хозяйства не согласилось с редакцией абонента, и направило абоненту протокол согласования разногласий от 17.03.2015, предложив принять абзацы три, четыре и пять приложения в„– 3 к Договору в следующей редакции: "Граница эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации за качество поставляемого ресурса устанавливается по границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, и централизованных систем инженерно технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам. Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей (п. 18 ПП РФ в„– 124 и п. 2 ПП РФ в„– 354), на границе эксплуатационной ответственности водопроводных сетей ресурсоснабжающая организация поддерживает давление 2,6 м вод.ст.; Ответственность за техническое состояние и обслуживание канализационных сетей, сооружений и устройств на них между ресурсоснабжающей организацией и абонентом определяется условиями хозяйственного ведения сетей, устанавливается по колодцу, к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к магистральной водопроводной сети. От наружной плоскости стены внутридомовые инженерные сети и канализационные выпуски, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, находятся на обслуживании абонента".
Ссылаясь на то, что возникшие разногласия по Договору стороны не урегулировали, Жилищное хозяйство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций урегулировали разногласия по Договору.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришла к следующему.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).
В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Правоотношения сторон в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон в„– 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 в„– 644 (далее - Правила в„– 644).
В силу пунктов 13 и 14 Закона в„– 416-ФЗ граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение. Определение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности для договора энергоснабжения является существенным условием.
Согласно пунктам 31 и 32 Правил в„– 644 к договору прилагается акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.
В силу пункта 2 Правил в„– 644 граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод; граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.
Согласно части 1 статьи 36 и статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Как следует из пункта 5 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 в„– 491 (далее - Правила в„– 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
В силу пункта 8 Правил в„– 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества (если иное не установлено законодательством Российской Федерации), является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
По смыслу пункта 8 Правил в„– 491 при не достижении соглашения об ином граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома, то есть по границе балансовой принадлежности.
Поскольку об ином стороны не договорились, соответственно абзац третий акта разграничения эксплуатационной ответственности к Договору в редакции, предложенной истцом, соответствует названным нормам законодательства.
Суды установили, что канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри дома и наружной (спорной части), проходящей от внешней стены многоквартирного дома до стенок канализационных колодцев.
Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отклонили довод ответчика о том, что названные выпуски относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, а следовательно, управляющая компания и собственники помещений должны нести ответственность за их содержание. Суды правомерно указали, что в отсутствие документов, оформленных в установленном порядке и подтверждающих факт передачи спорных участков канализационных и водопроводных сетей истцу, не имеется оснований для возложения обязанности по содержанию вышеуказанных участков сетей на истца, не являющегося их правообладателем.
При таких обстоятельствах редакция абзаца 3 акта разграничения эксплуатационной ответственности к Договору, принятая судами, не противоречит действующему законодательству, в том числе Правилам в„– 124.
Между тем, суды приняли четвертый абзац акта разграничения эксплуатационной ответственности к Договору в следующей редакции: "Централизованные сети водоснабжения и канализации до наружной плоскости стены здания обслуживаются абонентом".
В соответствии с требованиями Закона в„– 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Согласно пунктам 28 и 29 статьи 2 Закона в„– 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.
Из материалов дела следует, что Управление ВКХ оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению, а соответственно, обязана соблюдать требования Закона в„– 416-ФЗ, в том числе, в части осуществления эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.В связи с изложенным, решение от 21.07.2015 и постановление от 02.10.2015 следует изменить, изложив четвертый абзац акта разграничения эксплуатационной ответственности к Договору в следующей редакции: "Централизованные сети водоснабжения и канализации до наружной плоскости стены здания обслуживаются ресурсоснабжающей организацией, внутридомовые сети от наружной плоскости здания обслуживаются абонентом".
Кассационная инстанция отклоняет как несостоятельный довод ответчика о том, что Жилищное хозяйство является ненадлежащим истцом по делу, поскольку не представило договоры управления многоквартирными домами. Спорный Договор подписан сторонами с протоколом согласования разногласий от 17.03.2015, в котором указано, что истец является исполнителем коммунальных услуг. Возражений от Управления по данному вопросу не поступало при согласовании разногласий, возникших по Договору. В деле отсутствуют сведения о том, что спорными домами управляет иная управляющая организация, а не Жилищное хозяйство.
Редакция абзаца 5 акта разграничения эксплуатационной ответственности к Договору, принятая судами также соответствует действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения. Суды указали, что доказательства того, что транзитные инженерные сети являются собственностью истца, в дело не представлены, соответственно не имеется оснований для возложения обязанности на истца по их обслуживанию. Кроме того, ответчик ссылается на то, что в домах, обслуживаемых Жилищным хозяйством транзитные сети отсутствуют. Следовательно, редакция абзаца 5 названного акта не затрагивает интересы ответчика.
В связи с изложенным обжалуемые решение и постановление следует изменить в части редакции абзаца 4 акта разграничения эксплуатационной ответственности к Договору, в остальной части - оставить без изменения.
В связи с удовлетворением кассационной жалобы Жилищного хозяйства в его пользу с ответчика следует взыскать 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2015 по делу в„– А56-27226/2015 изменить.
Изложить четвертый абзац акта разграничения эксплуатационной ответственности, являющегося приложением в„– 3 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 27.02.2015 в„– 515, в следующей редакции: "Централизованные сети водоснабжения и канализации до наружной плоскости стены здания обслуживаются ресурсоснабжающей организацией, внутридомовые сети от наружной плоскости здания обслуживаются абонентом".
В остальной части решение от 21.07.2015 и постановление от 03.11.2015 оставить без изменения.
Взыскать с муниципального предприятия "Управление водопроводно-канализационного хозяйства муниципального образования "Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области" место нахождения: 187110, Кириши, Ленинградская обл., Волховская наб., д. 60, ОГРН 1024701479527, ИНН 4708001489, в пользу муниципального предприятия "Жилищное хозяйство" муниципального образования "Киришское городское поселение Киришского муниципального района", место нахождения: 187110, Ленинградская обл., г. Кириши, Пионерская ул., д. 3 А, ОГРН 1024701482321, ИНН 4708001129, 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ

Судьи
Е.В.БОГЛАЧЕВА
А.А.КУСТОВ


------------------------------------------------------------------