АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2016 г. по делу в„– А56-16432/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Преснецовой Т.Г., при участии от садоводческого некоммерческого товарищества "Междуречье" Костылевой Т.А. (доверенность от 09.04.2016), Поспеловой Л.Н. (доверенность от 07.04.2016), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2015 (судья Вареникова А.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 (судьи Барканова Я.В., Желтянников В.И., Жиляева Е.В.) по делу в„– А56-16432/2015,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Междуречье", место нахождения: 188850, Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Победа, ОГРН 1034700873404, ИНН 4704022689 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным оформленного сообщением от 06.02.2015 в„– 15/069/2014-366 отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), в государственной регистрации права собственности Товарищества на земельный участок площадью 78 238 кв. м с кадастровым номером 47:01:0000000:429, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, муниципальное образование "Рощинское городское поселение", пос. Победа, СНТ "Междуречье"; обязании Управления Росреестра совершить государственную регистрацию права собственности Товарищества на названный земельный участок в соответствии с площадью, указанной в кадастровом паспорте.
Решением от 20.08.2015 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 данное решение оставлено без изменения.
Управление Росреестра в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить названные судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, государственная регистрация права собственности Товарищества на заявленный земельный участок не могла быть произведена, поскольку площадь спорного земельного участка (78 238 кв. м) превышает более чем на десять процентов площадь участка, сведения о которой содержатся в свидетельстве о праве собственности на землю от 30.11.94 (58 800 кв. м); Товарищество после проведения работ по межеванию и согласованию границ используемого земельного участка было не лишено возможности обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о внесении изменений в постановление главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 10.11.94 в„– 2774 в части площади земельного участка, предоставленного в общее пользование Товарищества.
Товарищество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, соглашаясь в полном объеме с выводами судов.
В судебном заседании представители Товарищества против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве.
Управление Росреестра о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании решения Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 18.04.88 в„– 160 и решения Исполнительного комитета Выборгского районного (городского) Совета народных депутатов от 17.11.88 в„– 373/2 Северной станции аэрации выдан государственный акт от 26.12.88 серии А-I в„– 213584 о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 27,0 га земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства.
Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 10.11.94 в„– 2774 "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право собственности землей садоводческому товариществу "Междуречье" Северной станции аэрации" членам Товарищества в коллективно-совместную собственность предоставлено 5,88 га земель, находящихся в пользовании Товарищества, в собственность (бесплатно) - 20,02 га; неприватизированная часть земель площадью 1,00 га оставлена в бессрочном (постоянном) пользовании Северной станции аэрации до окончания приватизации.
В соответствии с названным постановлением Товариществу выдано свидетельство от 30.11.94 в„– 222824 на право общей совместной собственности на землю площадью 5,88 га для ведения садоводства.
В ходе проведенных по заказу Товарищества в 2004 году межевых работ и согласования границ занимаемого им земельного участка с соседними землепользователями уточнена площадь занимаемых Товариществом земель, которая составила 28,94 га (289 416 кв. м), в том числе площадь садовых участков - 21,12 га (211 178 кв. м), земель общего пользования - 7,82 га (78 238 кв. м).
Сведения о сформированном в результате проведенных работ земельном участке площадью 78 238 кв. м, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием "для ведения садоводства" внесены в государственный кадастр недвижимости 01.01.2005, участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:01:0000000:429.
Товарищество обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 09.09.2014 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:01:0000000:429.
Сообщением от 06.02.2015 в„– 15/069/2014-366 Управление Росреестра уведомило Товарищество об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок со ссылкой на абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), поскольку выявлено расхождение в площади земельного участка, указанной в свидетельстве на землю от 30.11.94 в„– 222824 на право общей совместной собственности (58 800 кв. м) и кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:429 (78 238 кв. м), которое составляет более десяти процентов, в связи с чем с учетом подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) не представляется возможным внести достоверные сведения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Товарищество, считая названный отказ Управления Росреестра необоснованным, поскольку расхождение в площади предоставленного Товариществу земельного участка, указанной в государственном акте на право пользования землей (27 га) и уточненной по результатам проведения межевых работ (28,94 га), составляет менее десяти процентов, ссылаясь на отсутствие иных землепользователей и споров по поводу границ и прав пользования земельными участками, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено также главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.
Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 упомянутого Закона; истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным Законом о государственной регистрации, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации, не допускается.
В силу статьи 66 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выдачи Товариществу свидетельства на право собственности на землю, земли общего пользования в составе земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства, находились в пользовании садоводческих товариществ.
Пунктом 4 статьи 14, пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.04.98 в„– 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон от 15.04.98 в„– 66-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предусмотрена передача земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, бесплатно в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица.
Суды, всесторонне и полно исследовав представленные в дело документы, приняв во внимание, что границы землепользования Товарищества не изменены с 1994 года и отсутствует спор о праве на земельный участок, с учетом приведенных выше положений Земельного кодекса РСФСР и Федерального закона от 15.04.98 в„– 66-ФЗ, подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Закона о кадастре пришли к правомерному выводу о незаконности оспариваемого отказа, поскольку расхождение, рассчитанное от общей площади предоставленного Товариществу участка (27 га и 28,94 га), не превышает предельно допустимую величину и образовалось вследствие допущенной при разработке первоначального генплана ошибки.
При таком положении судебные инстанции обоснованно удовлетворили заявленные требования Товарищества.
Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку с учетом установленных судами конкретных обстоятельств данного дела не свидетельствуют о незаконности выводов судов по существу спора.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 по делу в„– А56-16432/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА


------------------------------------------------------------------