АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2016 г. по делу в„– А52-2478/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Преснецовой Т.Г., при участии от общества с ограниченной ответственностью Сбытовое объединение "Псковнефтепродукт" Люлявского Д.В. (доверенность от 31.12.2015 в„– 2), от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Ращупкиной Н.А. (доверенность от 15.12.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области и открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Псковской области от 01.10.2015 (судья Колесников С.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 (судьи Чередина Н.В., Журавлев А.В., Зайцева А.Я.) по делу в„– А52-2478/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Сбытовое объединение "Псковнефтепродукт", место нахождения: 180000, г. Псков, Октябрьский пр., д. 4, ОГРН 1026000970049, ИНН 6027042337 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", место нахождения: 107144, Москва, Новая Басманная ул., д. 2, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727 (далее - ОАО "РЖД"), и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области, место нахождения: 180004, г. Псков, ул. Гоголя, д. 4, ОГРН 1096027012597, ИНН 6027122399 (далее - Управление Росимущества), привлеченному в качестве соответчика по ходатайству истца определением от 05.08.2015, об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 60:23:0010428:1, расположенного по адресу: Псковская обл., пгт. Струги Красные, Промышленная ул., д. 1, в соответствии с планом земельного участка, являющимся частью кадастровой выписки о земельном участке от 27.08.2013 в„– 60:401:13-92792; обязании ответчиков установить границы земельного участка с кадастровым номером 60:23:0000000:36 с учетом границ принадлежащего истцу смежного земельного участка с кадастровым номером 60:23:0010428:1, а именно по точкам с координатами, указанными в приложенном к заключению судебного эксперта от 12.05.2015 в„– 21 межевом плане от 12.05.2015 (с учетом уточнения заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Псковской области (далее - Кадастровая палата).
Решением от 01.10.2015 иск удовлетворен; установлена граница между земельным участком с кадастровым номером 60:23:0000000:36, в состав которого входит обособленный участок с кадастровым номером 60:23:0010601:1, и участком истца с кадастровым номером 60:23:0010428:1 по координатам точек согласно межевому плану от 12.05.2015, являющемуся приложением к заключению судебного эксперта от 12.05.2015 в„– 21. В порядке распределения судебных расходов с ОАО "РЖД" и Управления Росимущества в пользу Общества взыскано по 2000 руб. расходов по государственной пошлине по иску и по 25 780 руб. расходов по оплате судебной экспертизы.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 данное решение оставлено без изменения.
Управление Росимущества в кассационной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить названные судебные акты и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, спорный земельный участок, находящийся в федеральной собственности и предоставленный для нужд организаций транспорта, относится к участкам, ограниченным в обороте; суды не учли при определении границ смежных земельных участков нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог; надлежащим ответчиком по данному иску является ОАО "РЖД", которому земельный участок с кадастровым номером 60:23:000000:0036, являющийся собственностью Российской Федерации, предоставлен на праве аренды под полосу отвода железной дороги сроком на 49 лет.
ОАО "РЖД" в кассационной жалобе также просит отменить принятые по делу судебные акты, не соглашаясь с ними по указанным ниже мотивам, и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, ОАО "РЖД" не является надлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку в данном случае имеет место спор о праве собственности между истцом и Российской Федерацией в отношении земельного участка с кадастровым номером 60:23:0000000:36, площадь и конфигурация которого изменятся в результате исполнения принятого судом решения; ОАО "РЖД" не нарушало права истца и не имеет отношения к формированию границ земельного участка; границы полосы отвода железной дороги были установлены задолго до предоставления земельного участка правопредшественнику истца на праве бессрочного пользования, а границы земельного участка с кадастровым номером 60:23:010428:1 в 2000 году установлены правопредшественником истца без согласования со смежным землепользователем - Октябрьской железной дорогой; вывод судов о нарушении норм законодательства при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 60:23:000000):36 и отсутствии нарушений при формировании границ земельного участка истца не соответствует фактическим обстоятельствам, является ошибочным; земельный участок, предоставленный ОАО "РЖД" под полосу отвода, ограничен в обороте, в связи с чем его часть площадью 158 кв. м не может быть предоставлена истцу в собственность.
Общество в отзыве на кассационные жалобы просит оставить их без удовлетворения, считая, что Управление Росимущества как представитель собственника и ОАО "РЖД", которому земельный участок предоставлен в долгосрочную аренду, являются надлежащими ответчиками по заявленному иску; обстоятельства формирования земельных участков верно установлены судами; ограничения, установленные статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, в данном случае не применимы, поскольку земельный участок ОАО "РЖД" был сформирован и поставлен на кадастровый учет позднее земельного участка истца.
В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы, а также поддержал кассационную жалобу Управления Росимущества, за исключением довода о ненадлежащем ответчике. Представитель Общества против удовлетворения жалоб возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании решения администрации Стругокрасненского района от 27.01.92 в„– 58Р предприятию по обеспечению нефтепродуктами пос. Струги Красные (ул. Промышленная, д. 1) - филиалу Псковского объединения по обеспечению нефтепродуктами (правопредшественник истца) предоставлены на праве бессрочного (постоянного) пользования земельные участки общей площадью 5,16 га под производственную базу, заправку и жилые здания в пос. Струги Красные, базу в д. Новоселье, что подтверждается свидетельством от 26.06.92 в„– 62 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.
В результате проведенных в ноябре 2000 года по заказу Общества межевых работ установлены в натуре границы земельного участка с кадастровым номером 60:23:010428:01 площадью 32 243 кв. м.
09.04.2003 на основании документов о реорганизации юридического лица за Обществом зарегистрировано право собственности на комплекс строений с кадастровым номером 60:23:010428:0001:1534 по адресу: Псковская обл., пгт. Струги Красные, Промышленная ул., д. 1, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 60-АЖ в„– 059619. В состав указанного комплекса входит тарный склад на 250 бочек, введенный в эксплуатацию в сентябре 1993 года.
На основании договора купли-продажи от 17.12.2003 в„– 241-ФЗ зарегистрировано 19.02.2004 право собственности истца на земельный участок общей площадью 32 154 кв. м с кадастровым номером 60:23:010428:0001, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права серии 60-АЖ в„– 079713.
Согласно кадастровой выписке от 27.08.2013 и в соответствии с информацией, предоставленной Кадастровой палатой, земельный участок площадью 32 154+/-125 кв. м с кадастровым номером 60:23:0010428:1 (предыдущий кадастровый номер 60:23:01:04:28:01, равнозначен кадастровым номерам 60:23:010428:1 и 60:23:010428:0001), относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием "для производственных целей" поставлен на кадастровый учет 26.06.92; сведения о данном участке как о ранее учтенном внесены в государственный кадастр недвижимости 22.12.2002.
При рассмотрении запроса Общества о предоставлении сведений в отношении принадлежащего ему земельного участка в декабре 2012 года Кадастровая палата выявила кадастровую ошибку, заключающуюся в несоответствии фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером 60:23:0010428:1 местоположению, указанному в правоустанавливающем документе (свидетельстве от 19.02.2004 о государственной регистрации права), так как фактически названный земельный участок пересекает границу кадастрового квартала с кадастровым номером 60:23:0010434 и границу земельного участка с кадастровым номером 60:23:0010601:1.
Как установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 60:23:0010601:1 находится в собственности Российской Федерации и является частью земельного участка с кадастровым номером 60:23:0000000:36 площадью 738 297 кв. м, расположенного по адресу: Псковская обл., Струго-Красненский р-н (направление Санкт-Петербург - Пыталово), который на основании договора от 24.08.2005 в„– 31 предоставлен Управлением Росимущества в аренду ОАО "РЖД" под полосу отвода железной дороги сроком на 49 лет. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке; сведения о земельном участке с кадастровым номером 60:23:0000000:36 как о ранее учтенном внесены в государственный кадастр недвижимости 24.10.2003.
Общество, ссылаясь на выявленное наложение границ земельного участка с кадастровым номером 60:23:0010601:1 на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером 60:23:0010428:1, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об установлении границ земельных участков.
По смыслу положений статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, а также с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22, споры между смежными землепользователями об установлении границ земельных участков подлежат рассмотрению судом в порядке искового производства.
Согласно статьям 7, 22, 38 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения, содержащие описание местоположения границ объекта недвижимости, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана, который состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана указываются местоположение границ образуемых земельных участков либо уточняемых границ земельных участков.
Как установлено судами по результатам анализа собранных по делу доказательств, в том числе с учетом заключения от 12.05.2015 в„– 21, составленного кадастровым инженером Назаровым Андреем Валерьевичем по результатам проведенной на основании определений суда от 18.02.2015, 08.04.2015 судебной экспертизы, пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 60:23:0010601:1 и 60:23:0010428:1 имеет место; площадь наложения составляет 158 кв. м. При этом граница земельного участка с кадастровым номером 60:23:0010601:1 пересекает границу здания склада, принадлежащего истцу и находящегося на принадлежащем ему участке с кадастровым номером 60:23:0010428:1; площадь наложения на здание составляет 39 кв. м. Сведения о земельном участке истца как о ранее учтенном объекте внесены в государственный кадастр недвижимости раньше, чем сведения о земельном участке ответчиков. При этом границы земельного участка с кадастровым номером 60:23:0010428:1 были установлены на местности с помощью геодезических приборов, а границы смежного с ним земельного участка с кадастровым номером 60:23:0010601:1 - картографическим способом. Земельный участок Общества огорожен железобетонным забором, граница участка на местности соответствует сведениям о границах, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. Участок в заявленных истцом к установлению границах находится во владении и пользовании Общества.
При таких обстоятельствах суды с учетом положений статей 38, 39 Закона о кадастре, а также необходимости соблюдения принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанной с ним недвижимости правомерно удовлетворили исковые требования Общества, установив границу между участками в соответствии с представленным экспертом межевым планом, поскольку формирование границ земельного участка ответчиков осуществлялось без учета фактически сложившегося землепользования и границ находящегося на участке истца здания, которое самовольной постройкой не признано и право собственности Общества на которое никем не оспорено.
Довод подателей жалоб о предъявлении иска к ненадлежащему ответчику обоснованно не принят судами во внимание, так как и Управление Росимущества как уполномоченный собственником орган, и ОАО "РЖД", во владении и пользовании которого находится смежный участок на условиях долгосрочной аренды, являются участниками спорных отношений.
Ссылка Управления Росимущества на нормы отвода земель для железных дорог также подлежит отклонению, поскольку ответчик ничем не обосновал и не подтвердил несоответствие установленных судом границ земельного участка названным нормам.
Ссылка подателей обеих жалоб на статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации также несостоятельна, так как настоящий спор не связан с предоставлением в собственность истца находящегося в федеральной собственности земельного участка, а направлен на урегулирование спора, возникшего между смежными землепользователями вследствие наложения границ земельных участков.
Обстоятельства формирования земельных участков и внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости верно установлены судами, несоответствия выводов судов в этой части имеющимся в деле доказательствам кассационная инстанция не усматривает.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не находит установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 01.10.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 по делу в„– А52-2478/2014 оставить без изменения, а кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области и открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА


------------------------------------------------------------------