АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2016 г. по делу в„– А26-5067/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Любченко И.С., Подвального И.О., рассмотрев 26.04.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.09.2015 (судья Подкопаев А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016 (судьи Есипова О.И., Борисова Г.В., Лопато И.Б.) по делу в„– А26-5067/2015,

установил:

Администрация Сегежского городского поселения (место нахождения: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Ленина, д. 9А; ОГРН 1051001868917; ИНН 1006007050; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Республики Карелия (место нахождения: г. Петрозаводск, ул. Энгельса, д. 4; ОГРН 1091001011265; ИНН 1001225288; далее - Инспекция) от 26.05.2015 в„– 391.
Решением суда первой инстанции от 04.09.2015 заявление удовлетворено, оспариваемое предписание Инспекции признано недействительным.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 18.01.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решением суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, собственники помещений в многоквартирных домах не реализовали решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта в течение установленного срока, поскольку банком специальный счет открыт после истечения указанного срока.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах в городе Сегежа Республики Карелия в феврале - апреле 2015 года приняты решения о формировании фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на специальный счет, определены владельцы специального счета.
Владельцами специального счета в банке открыты специальные счета, после чего в Инспекцию направлены уведомления о способе формирования фонда капитального ремонта, копии протоколов общих собраний и справки банка об открытии специальных счетов.
Инспекция, установив, что банк специальные счета открыл после истечения срока реализации собственниками помещений в многоквартирных домах решений об определении способа формирования фонда капитального ремонта, а также в связи с отсутствием в отношении отдельных домов сведений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта выдала Администрации предписание от 26.05.2015 в„– 391.
Согласно предписанию Администрации следует в течение двух рабочих дней принять решение о формировании на счете специализированной организации "Фонд капитального ремонта Республики Карелия" фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его.
Администрация, не согласившись с предписанием, сославшись на принятие собственниками помещений решений об определении способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на специальный счет, а также на то, что постановлением от 08.05.2015 в„– 96 ею принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении остальных многоквартирных домов, собственники помещений которых в срок до 01.05.2015 не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не реализован, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявление исходя из того, что нарушение срока открытия специального счета банком не является основанием для вывода о том, что собственники помещений в многоквартирных домах не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его, а также в связи с принятием Администрацией соответствующего решения в отношении остальных многоквартирных домов.
Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами и оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям; далее - ЖК РФ) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.В соответствии с частью 1 статьи 170 АПК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.Как предусмотрено частью 3 статьи 170 АПК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способов формирования фонда капитального ремонта вправе выбрать: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (пункт 1); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (пункт 2).
Согласно части 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
В случае, если в указанный срок собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7 статьи 170 ЖК РФ).
В силу части 1 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона Республики Карелия в„– 1758-ЗРК "О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия" решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение пяти месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке региональной программы, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015 - 2044 годы утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 26.11.2014 в„– 346-П и опубликована 01.12.2014.
В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что собственникам помещений в многоквартирных домах в городе Сегежа следовало принять и реализовать решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта до 05.05.2015.
Судами также установлено, что собственники помещений в многоквартирных домах приняли соответствующие решения о формировании фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на специальный счет до указанной даты, установили размер взносов на проведение капитального ремонта, определили владельцев специального счета и кредитную организацию.
Владельцами специальных счетов в Инспекцию представлены уведомления об избранном способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и справок банка об открытии специальных счетов.
Постановлением от 08.05.2015 в„– 96 Администрация приняла решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений которых в срок до 01.05.2015 не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован. Указанное постановление 14.05.2015 направлено в специализированную организацию "Фонд капитального ремонта Республики Карелия", а также в Инспекцию.
Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении собственниками помещений спорных многоквартирных домов требований части 5 статьи 170 ЖК РФ, а также об отсутствии у Инспекции оснований для выдачи Администрации оспариваемого предписания, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.
При этом апелляционный суд не согласился с доводом подателя жалобы о том, что представление владельцами специальных счетов в Инспекцию справок банка об открытии специальных счетов после 05.05.2015 не подтверждает реализацию собственниками помещений выбор способа формирования фонда капитального ремонта и его реализацию.
Федеральным законом от 29.06.2015 в„– 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 5 статьи 170 ЖК РФ изложена в новой редакции, согласно которой решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, исходя из того, что названный Федеральный закон вступил в силу с 30.06.2015, то есть после принятия собственниками помещений спорных многоквартирных домов соответствующих решений о формировании фонда капитального ремонта, и действие этого Федерального закона не распространено на предшествующий период, кассационная инстанция считает правомерным отклонение апелляционным судом указанного довода Инспекции.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.09.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016 по делу в„– А26-5067/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий
О.А.АЛЕШКЕВИЧ

Судьи
И.С.ЛЮБЧЕНКО
И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ


------------------------------------------------------------------