АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2016 г. по делу в„– А56-43466/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Преснецовой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2015 (судья Вареникова А.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 (судьи Старовойтова О.Р., Жиляева Е.В., Кашина Т.А.) по делу в„– А56-43466/2015,

установил:

Администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", место нахождения: 188679, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пгт. им. Морозова, ул. Спорта, д. 5, ОГРН 1054700122905, ИНН 4703083311 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным выраженного в сообщении от 10.03.2015 в„– 12/006/2015-207 отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), в принятии на учет бесхозяйного имущества - наружной внутриквартальной сети водопровода протяженностью 1477 м с инвентарным номером 5-982, расположенной по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, ул. Тургенева, ул. Толстого, ул. Достоевского; обязании Управления Росреестра принять на учет названное имущество.
Решением от 07.09.2015 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 данное решение оставлено без изменения.
Управление Росреестра в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить названные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, оспариваемый отказ является правомерным, поскольку сведения о спорном объекте отсутствуют в государственном кадастре недвижимости и не были переданы организацией технического учета органу кадастрового учета до окончания переходного периода, в связи с чем данный объект не может считаться учтенным в государственном кадастре недвижимости.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Администрация обратилась в Управление Росреестра с заявлением от 26.01.2015 о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи сооружения с кадастровым (условным) номером 47/012/006/2015-207, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пгт. им. Морозова. К заявлению были приложены письма администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 14.10.2013 в„– 5656/1.015, Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 19.11.2013 в„– 11-6633/13-0-1, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области от 27.11.2013 в„– 01-10940 об отсутствии такого объекта, как наружная внутриквартальная сеть водопровода, в реестрах муниципальной собственности, государственного имущества Ленинградской области и федерального имущества соответственно; сообщение Всеволожского бюро технической инвентаризации от 16.10.2013 в„– 667 о том, что регистрация права собственности на указанный выше объект не проводилась; кадастровый паспорт наружной внутриквартальной сети водопровода от 16.08.2012, составленный государственным унитарным предприятием "Леноблинвентаризация".
Уведомлением от 09.02.2015 в„– 12/006/2015-207 Управление Росреестра сообщило Администрации о приостановлении принятия на учет бесхозяйного имущества в связи с непредставлением выданного Администрацией документа о том, что данный объект не учтен в реестрах муниципального имущества, а также отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о таком объекте недвижимости, как наружная внутриквартальная сеть водопровода.
Сообщением от 10.03.2015 в„– 12/006/2015-207 Управление Росреестра уведомило заявителя об отказе в принятии на учет бесхозяйного имущества на основании пункта 20 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 в„– 580 (далее - Положение), по причинам, указанным в уведомлении о приостановлении и не устраненным заявителем.
Администрация, считая, что все необходимые документы для принятия сооружения на учет как бесхозяйного имущества были представлены, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.
Требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Исследовав представленные в дело доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В соответствии с пунктом 3 названной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.11.2013 в„– 701, вступившим в силу с 01.01.2015.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования, в качестве бесхозяйного осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления с приложением документов, перечисленных в пункте 7 Порядка, среди которых указаны документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника (или его собственник неизвестен), в том числе: документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества; документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Как видно из оспариваемого решения регистрирующего органа от 10.03.2015, основанием для отказа в принятии на учет бесхозяйного имущества послужило отсутствие документа, выданного Администрацией, подтверждающего, что объект недвижимости не учтен в реестре муниципального имущества, а также отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о данном объекте. При этом отказ Управления Росреестра от 10.03.2015 содержит ссылку на пункт 20 Положения, не действующего с 01.01.2015 в связи с признанием постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2013 в„– 927 утратившим силу постановления от 17.09.2003 в„– 580.
Суды, проанализировав положения статей 43, 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), приняв во внимание, что к заявлению о постановке на учет бесхозяйного имущества был приложен кадастровый паспорт сооружения от 16.08.2012, пришли к правомерному выводу, что заявленное сооружение считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с названным Законом, как ранее учтенный объект.
Что касается непредставления Администрацией документа в подтверждение того, что объект не значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", то таким подтверждением может служить сам факт обращения Администрации с заявлением о принятии объекта на учет как бесхозяйного имущества, удовлетворение которого при отсутствии такого документа не повлекло бы нарушение прав иных лиц. Кроме того, на отсутствие названного документа как на препятствие в принятии на учет бесхозяйного имущества регистрирующий орган в кассационной жалобе не ссылается.
При таких обстоятельствах суды обеих инстанций правомерно посчитали, что представленных Администрацией документов было достаточно для принятия на учет бесхозяйного объекта недвижимости - наружной внутриквартальной сети водопровода, в связи с чем оспариваемый отказ Управления Росреестра является незаконным, и удовлетворили заявленные требования.
Довод подателя жалобы о необоснованном, по его мнению, признании судами спорного объекта учтенным в соответствии с Законом о кадастре подлежит отклонению, так как несоответствия выводов судов в этой части имеющимся в деле доказательствам и нормам права суд кассационной инстанции не усматривает.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не находит установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 по делу в„– А56-43466/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА


------------------------------------------------------------------