АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2016 г. по делу в„– А44-1117/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Боглачевой Е.В. и Старченковой В.В., рассмотрев 08.02.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 10.08.2015 (судья Янчикова Н.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015 (судьи Моисеева И.Н., Пестерева О.Ю., Тарасова О.А.) по делу в„– А44-1117/2014,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение Великого Новгорода "Городское хозяйство", место нахождения: 173000, Новгородская обл., Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 21/6, ОГРН 1025300788281, ИНН 5321058474 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к муниципальному унитарному предприятию Великого Новгорода "Новгородский водоканал", место нахождения: 173003, Новгородская обл., Великий Новгород, ул. Германа, д. 33, ОГРН 1025300798522, ИНН 5321058347 (далее - Предприятие), о признании договора от 01.06.2012 в„– 0220 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию, заключенного между истцом и ответчиком, ничтожным с момента его заключения (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование - городской округ Великий Новгород в лице администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) и муниципальное унитарное предприятие "Информационно-аналитический центр по жилищно-коммунальному хозяйству".
Решением суда первой инстанции от 10.08.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.11.2015, в иске отказано.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение.
Податель жалобы считает, что поскольку Учреждение не является управляющей компанией и поставщиком коммунальных ресурсов, то у него отсутствует обязанность оказывать коммунальные услуги жителям спорных жилых домов.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Стороны и третьи лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 01.06.2012 между Учреждением (абонентом) и Предприятием (организацией ВКХ) заключен договор в„– 0220 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию (далее - Договор), с соглашениями о внесении изменений и дополнений.
По условиям Договора Учреждение приняло на себя обязательства принимать питьевую воду в месте присоединения к водопроводным сетям, сбрасывать стоки в месте присоединения к канализационным сетям и оплачивать в установленные сроки стоимость потребленной воды и приема сточных вод по домам, указанным в приложении в„– 1 к Договору.
Ссылаясь на то, что Учреждение не является управляющей компанией в соответствии с Уставом и в соответствии с законодательством Российской Федерации не является поставщиком коммунальных ресурсов для жильцов домов, не выбравших способ управления, Учреждение обратилось в арбитражный суд с иском о признании Договора ничтожным с момента его заключения.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.
Апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.
В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка может быть недействительной по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Вопросы организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах поселения относятся к ведению органов местного самоуправления (статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", далее - Закон в„– 131-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в названной части статьи 161 Кодекса способов управления многоквартирным домом.
Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (часть 4 статьи 161 ЖК РФ).
Материалами дела подтверждается, что в ряде жилых домов Великого Новгорода собственниками жилых помещений не выбран способ управления, а проведенные Администрацией конкурсы по отбору управляющих организаций признаны несостоявшимися.
В связи с этим Администрация в период с 2010 года по 2013 год своими приказами и постановлениями поручила Учреждению заключить договоры на обслуживание таких домов до момента возникновения обязанности по их управлению у определенной управляющей организации.
Таким образом, Администрация как орган публично-правового образования возложила на созданное им Учреждение обязанность организовать содержание и ремонт многоквартирных жилых домов. Такие действия Администрации нельзя признать неправомерными, они не противоречат положениям статьи 161 ЖК РФ и статье 14 Закона в„– 131-ФЗ, поскольку свидетельствуют о принятии публично-правовым образованием мер по обеспечению многоквартирных жилых домов в том числе и коммунальными ресурсами.
Действуя в рамках реализации возложенных на него обязанностей, Учреждение заключило с Предприятием Договор и подписало его без разногласий. Договор исполнялся сторонами в соответствии с его условиями.
Довод Учреждения о том, что оно не является управляющей компанией и поставщиком коммунальных услуг, был предметом рассмотрения судов и обоснованно ими отклонен как несостоятельный.
Кроме того, суд апелляционной инстанции правильно указал, что факт возложения Администрацией на Учреждение обязанностей, не входящих в его уставную деятельность, не является основанием для признания спорного договора ничтожным, поскольку приказы и постановления Администрации, которыми она поручила Учреждению заключить договоры на обслуживание домов до момента возникновения обязанности по их управлению у определенной управляющей организации, недействительными не признаны.
Таким образом, поскольку стороны, заключив Договор, действовали добровольно, приняли на себя взаимные обязательства, на протяжении длительного времени исполняли данный договор, принимая его исполнение как надлежащее, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.
Доводы, приведенные Учреждением в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.
Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки выводов судов и отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 10.08.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015 по делу в„– А44-1117/2014, оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" - без удовлетворения.

Председательствующий
В.К.СЕРОВА

Судьи
Е.В.БОГЛАЧЕВА
В.В.СТАРЧЕНКОВА


------------------------------------------------------------------