АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2016 г. по делу в„– А56-64183/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Преснецовой Т.Г., Рудницкого Г.М., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Инвестиции и строительство" Сергеевой М.Н. (доверенность от 12.01.2016 в„– 3), Коваль Т.А. (доверенность от 12.01.2016 в„– 4), от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Михайловой Е.А. (доверенность от 15.12.2015 в„– 123/01-22), рассмотрев 27.01.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инвестиции и строительство" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2015 по делу в„– А56-64183/2014 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В. Полубехина Н.С.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Энерго", место нахождения: 196626, Санкт-Петербург, пос. Шушары, Московское шоссе, д. 235, лит. А, ОГРН 1037808017367, ИНН 7804037074 (далее - ООО "Энерго"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188680, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Колтуши, 32, ОГРН 1144703001321, ИНН 4703139780 (далее - Администрация поселения), в выдаче Обществу градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047005:235, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Разметелево (район развязки автодороги М-18 "Кола"); об обязании Администрации поселения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем выдачи градостроительного плана названного земельного участка.
Определением от 31.03.2015 произведена замена Администрации поселения на правопреемника - администрацию муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - также Администрация поселения).
Решением от 27.12.2014 (судья Егорова Д.А.) заявление удовлетворено.
На основании части 6.1 статьи 268, части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционный суд определением от 24.06.2015 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Произведена замена Общества на общество с ограниченной ответственностью "Инвестиции и строительство", место нахождения: 196626, Санкт-Петербург, пос. Шушары, Московское шоссе, 235, лит. А, ОГРН 1147847207628, ИНН 7820337283 (далее - ООО "Инвестиции и строительство", Общество).
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация района).
Определением от 08.07.2015 апелляционный суд исключил Администрацию района из числа третьих лиц.
Произведена замена Администрации поселения на Администрацию района.
В качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация поселения и Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области.
Постановлением от 15.10.2015 решение от 27.12.2014 отменено; в удовлетворении заявления Общества отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит постановление от 15.10.2015 отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Как указывает податель жалобы, обжалуемое постановление принято с нарушением части 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ); указание суда на необходимость представления заявителем проекта планировки территории противоречит названной норме права; для Администрации поселения права арендатора перешли к ООО "Инвестиции и строительство" с момента внесения в реестр записи о регистрации дополнительного соглашения от 03.12.2014 к договору аренды (25.12.2014), в связи с чем с заявлением к Администрации поселения (22.05.2014, 18.06.2014) и в суд (03.10.2014) могло обратиться только ООО "Энерго".
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Администрации района против удовлетворения жалобы возражал.
Другие лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество 22.05.2014 обратилось в Администрацию поселения с заявлением о подготовке, утверждении, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047005:235, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Разметелево (район развязки автодороги М-18 "Кола"), приложив комплект документов.
В соответствии с кадастровым паспортом от 02.04.2012 названный земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием "для строительства логистического центра".
Указанный участок предоставлен Обществу на основании договора аренды от 31.05.2013 в„– 4366/1.6-08, заключенного с Администрацией района.
Письмом от 18.07.2014 в„– 882/14-0-1 Администрация поселения сообщила Обществу о необходимости выполнить проект планировки территории, который является основой для разработки проектов межевания; в составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.
Градостроительный план земельного участка заявителю выдан не был.
Полагая, что письмо Администрации поселения содержит отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка и считая его незаконным и нарушающим права Общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявление, придя к выводу о том, что при наличии утвержденных Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта - деревни Разметелево, оснований для отказа заявителю в выдаче градостроительного плана земельного участка не имелось.
Апелляционный суд нашел основания, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ, и рассмотрел дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, решение от 27.12.2014 отменил и в удовлетворении заявления отказал, признав отказ Администрации поселения правомерным, а права Общества ненарушенными.
Кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Апелляционный суд правильно применил статьи 198, 201 АПК РФ и статьи 49, 58, 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Апелляционным судом установлено, что, Общество обращалось в Администрацию поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка 22.05.2014 и 19.06.2014 (с дополнительными документами).
Вместе с тем, как установлено апелляционным судом, ООО "Энерго" было реорганизовано путем выделения из него ООО "Инвестиции и строительство". В соответствии с разделительным балансом от 15.06.2015 к ООО "Инвестиции и строительство" перешли права и обязанности ООО "Энерго" по договору от 31.05.2013 в„– 4366/1.6-08 аренды земельного участка (пункт 4 разделительного баланса).
Как верно указал суд, по смыслу положений статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации составление и утверждение разделительного баланса предшествует государственной регистрации вновь возникших в результате реорганизации юридических лиц. При этом в силу пункта 4 статьи 58 названного Кодекса переход прав и обязанностей реорганизованного юридического лица к выделившемуся из него юридическому лицу происходит в соответствии с разделительным балансом.
Выделенное в результате реорганизации ООО "Инвестиции и строительство" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 16.06.2014, и с этого момента возникла его правоспособность в силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, на момент представления 19.06.2014 в Администрацию поселения дополнительных документов, ООО "Энерго" утратило право на арендованный участок, однако, продолжало действовать как законный владелец земельного участка в соответствии с договором аренды от 31.05.2013 в„– 4366/1.6-08.
Не имея законного интереса на получение градостроительного плана земельного участка, ООО "Энерго" 03.10.2014 обратилось в суд с настоящим заявлением.
Дополнительное соглашение к договору аренды от 31.05.2013 в„– 4366/1.6-08 было подписано Администрацией района и ООО "Инвестиции и строительство" 03.12.2014, то есть после обращения ООО "Энерго" в Администрацию поселения за градостроительным планом, получения отказа и обращения ООО "Энерго" в арбитражный суд.
С учетом того, что ООО "Инвестиции и строительство" после перехода к нему права аренды не обращалось в Администрацию поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана, апелляционный суд пришел к верному выводу о том, что оспариваемым отказом его права не нарушены.
Довод жалобы о том, что права арендатора по договору аренды перешли к ООО "Инвестиции и строительство" с момента внесения в реестр записи о регистрации дополнительного соглашения от 03.12.2014 к договору аренды (25.12.2014), основан на неправильном толковании норм права.
ООО "Инвестиции и строительство" не лишено права обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с приложением необходимых документов.
Довод жалобы о нарушении апелляционным судом части 17 статьи 46 ГрК РФ не принимается в качестве основания для отмены судебного акта, поскольку в к Администрации поселения и в суд обратилось лицо, права которого не нарушены.
Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2015 по делу в„– А56-64183/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инвестиции и строительство" - без удовлетворения.

Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА

Судьи
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ


------------------------------------------------------------------