АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2016 г. по делу в„– А13-4938/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Бурматовой Г.Е., Журавлевой О.Р., при участии от государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Рожковой Н.М. (доверенность от 10.09.2015), рассмотрев 01.02.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.06.2015 (судья Киров С.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 (судьи Осокина Н.Н., Мурахина Н.В., Смирнов В.И.) по делу в„– А13-4938/2015,

установил:

Публичное акционерное общество "Северсталь", место нахождения: 162608, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Мира, д. 30, ОГРН 1023501236901, ИНН 3528000597 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 160001, г. Вологда, пр. Победы, д. 33, ОГРН 1023500884087, ИНН 3525039187 (далее - Учреждение), от 12.02.2015 в„– 35 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия расходов и предложения произвести корректировку расходов на сумму 58 401 руб. 20 коп.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 24.06.2015 решение Учреждения признано не соответствующим Федеральному закону от 19.05.1995 в„– 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Закон в„– 81-ФЗ), Федеральному закону от 29.12.2006 в„– 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон в„– 255-ФЗ), Федеральному закону от 16.07.1999 в„– 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон в„– 165-ФЗ) и недействительным в части непринятия расходов и предложения произвести корректировку расходов на сумму 58 205 руб. 72 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 решение суда первой инстанции отменено в части признания решения Учреждения недействительным в части непринятия расходов и предложения произвести корректировку расходов на сумму 13 736 руб. В удовлетворении требования Общества о признании недействительным решения Учреждения в указанной части отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить в обжалуемой части и принять новый судебный акт, которым Обществу в удовлетворении заявления отказать.
Податель жалобы выражает несогласие с выводами судов о формальном характере нарушений, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку выданные листки нетрудоспособности не подтверждают наступление страхового случая.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Общество о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела следует, что Учреждением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов - ПАО "Северсталь" за период с 01.11.2011 по 31.12.2013.
По результатам данной проверки Учреждением составлен акт от 21.01.2015 в„– 2503 и принято решение от 12.02.2015 в„– 35, которым Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в размере 102 232 руб. 20 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2015 по 31.03.2015.
Частично не согласившись с решением Учреждения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, отказав лишь в удовлетворении требований в части непринятия к зачету суммы 195 руб. 48 коп.
Апелляционный суд решение суда первой инстанции отменил в части признания недействительным решения Учреждения в части непринятия расходов и предложения произвести корректировку расходов на сумму 13 736 руб. В удовлетворении требования Общества о признании недействительным решения Учреждения в указанной части отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Учреждение обжалует выводы судов только в части удовлетворения требований Общества, в связи с чем в силу части 1 статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Закона в„– 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 названного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Согласно подпунктам 2, 3 части 1 статьи 11 Закона в„– 165-ФЗ отделение ФСС, являясь страховщиком в правоотношениях по обязательному социальному страхованию, обязано проверять документы, связанные с выплатой страхового возмещения и не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона в„– 255-ФЗ и пункт 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 в„– 624н (далее - Порядок в„– 624н).
Судами установлено, что больничный лист в„– 043555097595 выдан 17.07.2017 на период с 16.07.2012 по 23.07.2012, листок нетрудоспособности в„– 064786146824 выдан 19.09.2012 на период с 14.09.2012 по 19.09.2012, листок нетрудоспособности в„– 078341154776 выдан 23.11.2012 на период 19.11.2012 по 23.11.2012, листок нетрудоспособности в„– 078341150396 выдан 23.11.2012 на период с 19.11.2012 по 23.11.2012, листок нетрудоспособности в„– 078383891697 выдан 09.01.2013 на период с 05.01.2013 по 14.01.2013, листок нетрудоспособности в„– 078489006222 выдан 22.02.2013 на период с 15.02.2013 по 22.02.2013, листок нетрудоспособности в„– 088958948541 выдан 11.03.2013 на период с 08.03.2013 по 18.03.2013, листок нетрудоспособности в„– 078399422321 выдан 04.03.2013 на период с 24.02.2013 по 04.03.2013, листок нетрудоспособности в„– 097818266716 выдан 11.05.2013 на период с 10.05.2013 по 17.05.2013, листок нетрудоспособности в„– 078404800642 выдан 30.04.2013 на период с 29.04.2013 по 08.05.2013, листок нетрудоспособности в„– 109763434146 выдан 31.10.2013 на период с 17.10.2013 по 31.10.2013, листок нетрудоспособности в„– 109682312522 выдан 11.10.2013 на период с 07.10.2013 по 16.10.2013, листок нетрудоспособности в„– 109733874154 выдан 14.10.2013 на период с 13.10.2013 по 16.10.2013, то есть во всех перечисленных случаях нетрудоспособности начало периода нетрудоспособности предшествует дате выдачи листка нетрудоспособности. Также Учреждением отмечено, что листок нетрудоспособности в„– 043555097595, выданный Курашевой Е.В. за предшествующие дате выдачи дни, не содержит отметки о нарушении режима, тогда как в амбулаторной карте такое нарушение имеется.
Частью 1 статьи 13 Закона в„– 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).
В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона в„– 165-ФЗ, пунктом 4 статьи 4.2 Закона в„– 255-ФЗ и пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 в„– 101, установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, при проверке Учреждение пришло к выводу, что в нарушение пунктов 5, 37, 58 Порядка в„– 624н, Общество назначило и выплатило пособия по временной нетрудоспособности на основании листков нетрудоспособности, выданных по уходу за больным ребенком, за прошедшие дни болезни и при отсутствии отметки о нарушении режима, зафиксированного в амбулаторной карте больного.
В соответствии с пунктом 5 Порядка в„– 624н выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.
Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.
В силу пункта 11 Порядка в„– 624н при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации.
Пункт 15 Порядка в„– 624н предусматривает, что гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени (смены), по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня.
Согласно пункту 37 указанного Порядка листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается в соответствии с пунктами 11, 12, 13 и 35 настоящего Порядка.
Пунктом 58 Порядка в„– 624н предусмотрено, что при заполнении раздела "Заполняется врачом медицинской организации" листка нетрудоспособности в строке "Отметки о нарушении режима" в зависимости от вида нарушения указывается следующий двузначный код:
23 - несоблюдение предписанного режима, самовольный уход из стационара, выезд на лечение в другой административный район без разрешения лечащего врача;
24 - несвоевременная явка на прием к врачу;
25 - выход на работу без выписки;
26 - отказ от направления в учреждение медико-социальной экспертизы;
27 - несвоевременная явка в учреждение медико-социальной экспертизы;
28 - другие нарушения.
Если нарушений режима не было, указанные строки не заполняются.
В кассационной жалобе Учреждение указывает, что выданные листки нетрудоспособности не подтверждают наступление страхового случая и не согласно с выводами судов о формальном характере нарушений порядка оформления и выдачи листков нетрудоспособности.
При этом кассационная инстанция в рассматриваемом случае считает необходимым согласиться с выводами судебных инстанций о том, что допущенные нарушения не свидетельствует об отсутствии оснований для выдачи застрахованным лицам листков нетрудоспособности.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Как установили суды первой и апелляционной инстанций, в данном случае все необходимые основания для выдачи листков нетрудоспособности у лечебных учреждений имелись. Листки оформлены лечащими врачами, при необходимости продления листка нетрудоспособности имеются соответствующие отметки врачебной комиссии. Факт заболевания детей, родителям которых выдавались листки нетрудоспособности, Учреждением не оспаривается. Основания для отказа в выдаче застрахованным лицам листков нетрудоспособности отсутствовали.
Доказательств обратного Учреждением при рассмотрении дела в материалы не предоставлено.
Таким образом, кассационная инстанция считает, что Общество правомерно в силу положений пункта 1 статьи 22 Закона в„– 165-ФЗ назначило и выплатило пособия по временной нетрудоспособности, поскольку листки нетрудоспособности подтверждают наступление страховых случаев.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Учреждения по делу, основанную на неправильном толковании норм права, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на иную оценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Кассационная инстанция считает, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 по делу в„– А13-4938/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.С.ВАСИЛЬЕВА

Судьи
Г.Е.БУРМАТОВА
О.Р.ЖУРАВЛЕВА


------------------------------------------------------------------