АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2016 г. по делу в„– А21-1410/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И., при участии от общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" Унгурян Т.В. (доверенность от 28.09.2015), рассмотрев 19.01.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу в„– А21-1410/2015 (судьи Барканова Я.В., Желтянников В.И., Жиляева Е.В.),

установил:

Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", ОГРН 1023902271106, место нахождения: 238210, Калининградская обл., г. Гвардейск, Юбилейная ул., д. 6 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть", место нахождения: 236039, Калининград, Киевская ул., д. 23, ОГРН 1023901643061, ИНН 3900004998 (далее - Общество), о взыскании 4 407 817 руб. 50 коп. задолженности по договору аренды от 21.01.2000 в„– 03 и 143 437 руб. 73 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.
Решением от 22.05.2015 (судья Любимова С.Ю.) в иске отказано.
Апелляционный суд постановлением от 01.10.2015 удовлетворил иск в полном объеме.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить постановление от 01.10.2015, оставить в силе решение от 22.05.2015.
По мнению подателя жалобы, при расчете задолженности подлежат применению Правила определения размера арендной платы (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление в„– 582).
В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в жалобе.
Управление извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена кассационным судом исходя из доводов жалобы.
Как следует из материалов дела, 21.01.2000 Администрация Гвардейского района (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор в„– 03 аренды земельного участка площадью 8 га из земель промышленности с кадастровым номером 39:02:00 00 00:0029, состоящего из двух земельных участков с кадастровыми номерами 39:02:33 00 03:0008 площадью 34 660 кв. м и 39:02:33 00 04:0014 площадью 45 340 кв. м, предоставленного для обслуживания базы отдыха "Каскад", сроком до 13.03.2015 (в редакции дополнительного соглашения от 22.03.2005 в„– 9).
Данный земельный участок расположен на территории Гвардейского района Калининградской области и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Порядок расчетов определен сторонами в разделе 2 договора аренды.
В соответствии с пунктом 2.3 договора арендодатель изменяет размеры ставок арендной платы и (или) расчетных коэффициентов по виду использования земель и по категории арендатора на текущий год в централизованном порядке путем принятия органами местного самоуправления соответствующих нормативных актов (решений Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район"). Изменение размера арендной платы в связи с изменением ставки арендной платы и (или) размера расчетных коэффициентов в установленном органами местного самоуправления порядке и сроки является обязательным для сторон (без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к договору).
Ссылаясь на наличие у Общества задолженности по арендной плате, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции не установил наличия задолженности по договору аренды. Суд руководствовался расчетом арендной платы, произведенным ответчиком на основании пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением в„– 582.
Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и признал исковые требования обоснованными по праву и размеру.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
По смыслу указанных норм плата за пользование названными землями должна определяться с учетом действующих в период пользования нормативных актов указанных органов.
Постановлением Правительства Калининградской области от 15.05.2012 в„– 336 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Калининградской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" (далее - Постановление в„– 336) определен порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Калининградской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, двумя способами:
- на основании кадастровой стоимости земельных участков;
- на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Расчет размера арендной платы на основании кадастровой стоимости следующий: Ап = Кс (кадастровая стоимость земельного участка, определенная на основании сведений государственного кадастра недвижимости) х Кз (коэффициент, определяемый по категориям земель и виду разрешенного использования земельного участка). Органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области предписано разработать и принять в установленном порядке положение (методику) установления коэффициента для исчисления арендной платы (пункты 2 и 3 Постановления в„– 336).
Решением Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район" от 25.12.2013 в„– 269 (далее - Решение в„– 269) утверждено положение (методика) об определении размера арендной платы за земельные участки, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков в муниципальном образовании "Гвардейский район", в соответствии с которым установлены соответствующие коэффициенты.
На основании приведенных норм истец определил размер арендной платы следующим образом: 16 569 600 руб. (кадастровая стоимость) х 0,3 (коэффициент на земельный участок, предназначенный для размещения базы отдыха). Согласно этому расчету задолженность ответчика по договору аренды составляет 4 407 817 руб. 50 коп. На сумму задолженности правомерно начислены проценты за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные статьей 395 ГК РФ.
Проверив расчет исковых требований, апелляционный суд посчитал их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Довод жалобы о необходимости применения пункта 6 Правил отклоняется судом кассационной инстанции.
Установленные Постановлением в„– 582 Правила подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации, их действие не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Довод жалобы о том, что применение истцом коэффициента, равного 0,3, экономически не обосновано, также подлежит отклонению.
Настоящее дело не связано с оспариванием нормативных актов. Решение в„– 269 в части установления указанного коэффициента не было оспорено заинтересованными лицами в установленном законом порядке и не признано противоречащим федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, полностью или в части. С учетом положений статьи 65 ЗК РФ у суда апелляционной инстанции не имелось достаточных правовых оснований для применения статьи 13 АПК РФ и признания положений Решения в„– 269 не соответствующими федеральному законодательству и принципу экономической обоснованности.
Довод жалобы об отсутствии у органа местного управления компетенции по установлению ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, получил надлежащую правовую оценку в суде апелляционной инстанции.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ). Таким образом, суд кассационной инстанции не вправе давать иную оценку доказательствам и обстоятельствам, уже исследованным судами предыдущих инстанций.
Поскольку суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, а выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу в„– А21-1410/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ

Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.И.САПОТКИНА


------------------------------------------------------------------