АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2016 г. по делу в„– А56-10080/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Ракчеевой М.А., Сергеевой И.В., при участии от Государственного сельскохозяйственного предприятия "Восход" Санкт-Петербургского отделения Октябрьской железной дороги конкурсного управляющего Жиганшина И.И. (определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.2009 по делу в„– А56-2589/2004), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Дричко П.Д. (доверенность от 26.05.2016), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного сельскохозяйственного предприятия "Восход" Санкт-Петербургского отделения Октябрьской железной дороги на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2016 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2016 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Тимухина И.А.) по делу в„– А56-10080/2016,

установил:

государственное сельскохозяйственное предприятие "Восход" Санкт-Петербургского отделения Октябрьской железной дороги (место нахождения: 187070, Ленинградская область, Тосненский р-н, дер. Трубников бор, ул. Воронеостровская, ОГРН 1044701893818, ИНН 4716000601; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847215135, ИНН 7840416776; далее - Управление) по включению в реестр федерального имущества следующих объектов:
1. Здание кормового коридора в„– 2; реестровый номер федерального имущества: В12480010823; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
2. Наружные внутриплощадочные сети водоснабжения фермы КРС; реестровый номер федерального имущества: В12480010853; расположенные по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
3. Здание коровника в„– 6а; реестровый номер федерального имущества: В12480010829; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
4. Силосная траншея; реестровый номер федерального имущества: В12480010866; расположенная по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
5. Здание коровника в„– 4; реестровый номер федерального имущества: В12480010826; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
6. Дорога от фермы КРС к силосным траншеям; реестровый номер федерального имущества: В12480010810; расположенная по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
7. Здание пункта искусственного осеменения; реестровый номер федерального имущества: B12480010S38; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
8. Здание контрольно-пропускного пункта; реестровый номер федерального имущества: В12480010805; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
9. Здание коровника в„– 1; реестровый номер федерального имущества: В12480010815; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
10. Здание конторы; реестровый номер федерального имущества: В12480010807; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
11. Здание кормового коридора в„– 1; реестровый номер федерального имущества: В12480010822; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
12. Здание сенного сарая в„– 5; реестровый номер федерального имущества: В12480010843, расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
13. Здание склада минеральных удобрений; реестровый номер федерального имущества: В12480010856; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
14. Установка сжиженного газа; реестровый номер федерального имущества: В12480010817; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
15. Мелиоративноирригационные сооружения 21 участок; реестровый номер федерального имущества: В12480010862; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Ручьи.
16. Здание коровника в„– 6; реестровый номер федерального имущества: В12480010828; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
17. Дорога к ферме КРС; реестровый номер федерального имущества: В12480010812; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
18. Вертикальная планировка фермы КРС; реестровый номер федерального имущества: В12480010814; расположенная по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
19. Кабельные сети; реестровый номер федерального имущества: В12480010861; расположенные по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
20. Дорога на урочище Червинская Лука; реестровый номер федерального имущества: В12480010811; расположенная по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Ручьи.
21. Здание склада травяной муки; реестровый номер федерального имущества: В12480010857; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
22. Здание коровника в„– 3; реестровый номер федерального имущества: В12480010825; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
23. Здание конторы; реестровый номер федерального имущества: В12480010806; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область. Тосненский район, Ручьи.
24. Силосная траншея; реестровый номер федерального имущества: В12480010845; расположенная по адресу: 187046, Ленинградская область, Тосненский район, Апраксин Бор.
25. Здание материального склада; реестровый номер федерального имущества: В12480010833; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
26. Платформа фермы КРС; реестровый номер федерального имущества: В12480010855; расположенная по адресу:187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
27. Силосные ямы 2 шт.; реестровый номер федерального имущества: В12480010848; расположенные по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
28. Здание коровника в„– 1а; реестровый номер федерального имущества: В12480010824; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
29. Здание механических мастерских; реестровый номер федерального имущества: В12480010834; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
30. Здание диспетчерской; реестровый номер федерального имущества: В12480010809; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
31. Здание убойного пункта; реестровый номер федерального имущества: В12480010851; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
32. Здание коровника в„– 8; реестровый номер федерального имущества: В12480010831; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
33. Здание приема и отгрузки скота; реестровый номер федерального имущества: В12480010837; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
34. Навозохранилище на 2000 тн.; реестровый номер федерального имущества: В12480010864; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
35. Тепловые сети к механическому цеху; реестровый номер федерального имущества: В12480010818; расположенные по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
36. Здание коровника в„– 7; реестровый номер федерального имущества: В12480010830; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
37. Навозохранилище на 4000 тн.; реестровый номер федерального имущества: В12480010865; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
38. Здание сенного сарая в„– 2; реестровый номер федерального имущества: В12480010840; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
39. Здание пилорамы; реестровый номер федерального имущества: В12480010836; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
40. Здание сенного сарая в„– 1; реестровый номер федерального имущества: В12480010839; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
41. Наружные внеплощадочные сети водоснабжения фермы КРС; реестровый номер федерального имущества: В12480010852; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район. Трубников Бор.
42. Здание общежития; реестровый номер федерального имущества: В12480010835; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
43. Здание детского сада; реестровый номер федерального имущества: В12480010820; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
44. Здание ветеринарно-санитарного пропускника; реестровый номер федерального имущества: В12480010808; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
45. Здание магазина; реестровый номер федерального имущества: В12480010832; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Ручьи.
46. Здание кормового цеха; реестровый номер федерального имущества: В12480010868; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
47. Здание столовой; реестровый номер федерального имущества: В12480010819; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
48. Здание сенного сарая в„– 3; реестровый номер федерального имущества: В12480010841; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
49. Мост железобетонный; реестровый номер федерального имущества: В12480010863; расположенный по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
50. Силосная траншея; реестровый номер федерального имущества: В12480010867; расположенная по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
51. Силосная яма; реестровый номер федерального имущества: В12480010847; расположенная по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
52. Здание склада инвентаря; реестровый номер федерального имущества: В12480010844; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
53. Здание сенного сарая в„– 4; реестровый номер федерального имущества: В12480010842; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
54. Наружные сети напорной канализации (фермы КРС); реестровый номер федерального имущества: В12480010854; расположенные по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
55. Эстакада железнодорожная; реестровый номер федерального имущества: В12480010850; расположенная по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Бабино.
56. Здание телятника в„– 2; реестровый номер федерального имущества: В12480010859; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
57. Одноэтажное здание картофелехранилища (лит. А); реестровый номер федерального имущества: П12480008300; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
58. Здание склада-навеса; реестровый номер федерального имущества: В12480010858; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
59. Склад подстилки 1500 куб. м; реестровый номер федерального имущества: В12480010849; расположенный по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
60. Внутриплощадочные сети канализации (фермы КРС); реестровый номер федерального имущества: В12480010813; расположенные по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
61. Здание коровника в„– 5а; реестровый номер федерального имущества: В12480010827; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.
62. Силосные траншеи 2 шт.; реестровый номер федерального имущества: В12480010821; расположенные по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
63. Силосная траншея; реестровый номер федерального имущества: В12480010846; расположенная по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Бабинская Лука.
64. Силосная траншея; реестровый номер федерального имущества: В12480010816; расположенная по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.
65. Здание телятника в„– 5; реестровый номер федерального имущества: В12480010860; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.;
и обязании Управления исключить из реестра федерального имущества указанные объекты.
Решением суда первой инстанции от 28.04.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.10.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить, удовлетворить исковое заявление.
Как указывает податель жалобы, самостоятельное включение Управлением в реестр федерального имущества 65 объектов, часть из которых на момент включения являлись объектами частной собственности, часть - фактически не существовали как объекты недвижимости, противоречит законодательству Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Управления, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.09.2004 по делу в„– А56-2589/2004 Предприятие признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.
В связи с проведением экспертизы Отчета от 12.08.2015 в„– ОН-2961/08/15 об оценке рыночной стоимости комплекса объектов движимого и недвижимого имущества газораспределительной станции, расположенной по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д. Трубников Бор, Московское шоссе, дом 65 (далее - отчет), принадлежащих Предприятию на праве хозяйственного ведения, Управление в направленном в адрес конкурсного управляющего письме от 15.09.2015 в„– 02-6696 сообщило, что за заявителем на праве хозяйственного ведения закреплено 65 объектов недвижимого имущества, не включенных в отчет в перечень объектов оценки (перечень указанных объектов прилагался).
Предприятие считает, что ранее указанные 65 объектов в реестре Федерального имущества не значились, о чем Управление сообщило Предприятию в письме от 15.05.2009.
Предприятие обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что включение указанных объектов в реестре Федерального имущества как имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия неправомерно, поскольку часть объектов принадлежит другим лицам, а другая часть фактически прекратила существование в связи с разрушением, либо объекты не относятся к недвижимому имуществу, подлежащему учету в реестре.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требований Предприятия, сославшись на их необоснованность.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей Предприятия и Управления, кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, организации и иные лица имеют право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении требований Предприятия, суда первой и апелляционной инстанций сослались на то, что оспариваемые действия Управления не нарушают прав Предприятия.
Между тем из письма Управления от 15.09.2015 в„– 02-6696 следует, что Управление не только сообщает о наличии в реестре федерального имущества 65 объектов, закрепленных за Предприятием на праве хозяйственного ведения, но и предлагает Предприятию представить к оценке указанные объекты.
Таким образом, Управление связывает учет указанных объектов в реестре федерального имущества с наличием у Предприятия определенных обязанностей. То есть Управление фактически возлагают на Предприятие обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности именно в связи с ранее совершенными Управлением действиями по внесению указанных объектов в реестр федерального имущества.
При таких обстоятельствах нельзя признать правильными выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований полагать, что оспариваемые действия Управления нарушают права и законные интересы Предприятия.
Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит полно и всесторонне исследовать обстоятельства дела, установить, когда и на каком основании сведения об указанных объектах были внесены Управлением в реестр федерального имущества; с учетом доводов Предприятия о выбытии имущества из его владения, а также о гибели части объектов проверить наличие фактических оснований для внесения указанных объектов в реестр; исходя из установленного разрешить дело.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2016 по делу в„– А56-10080/2016 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий
А.В.КАДУЛИН

Судьи
М.А.РАКЧЕЕВА
И.В.СЕРГЕЕВА


------------------------------------------------------------------