АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2016 г. по делу в„– А21-9785/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Ракчеевой М.А., Рудницкого Г.М., при участии от Союза "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов" Осколкова М.А. (доверенность от 24.11.2016), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общественной организации "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2016 (судья Можегова Н.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016 (судьи Кашина Т.А., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу в„– А21-9785/2015,

установил:

Общественная организация "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов" (место нахождения: 236040, Калининград, ул. Сергеева, д. 14, офис 232, ОГРН: 1023900000486, ИНН 3906016566; далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (место нахождения: 236040, Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН: 1043902802030, ИНН 3906117892; далее - ТУ Росимущества), изложенного в письме от 02.12.2015 в„– 6024, об отказе в выдаче разрешения на раздел находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:539 для формирования земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими заявителю на праве собственности.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Турбаза Дюны" (место нахождения: 238534, Калининградская обл., Зеленоградский район, поселок Лесной, ОГРН 1023902057222, ИНН 3918005128; далее - ООО "Турбаза Дюны").
Решением суда первой инстанции от 05.05.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.08.2016, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Организация, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В отзыве на кассационную жалобу ТУ Росимущества просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Организации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а также заявил ходатайство об осуществлении процессуального правопреемства в связи с реорганизацией Организации в форме преобразования в Союз "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов".
Учитывая, что в материалы дела представлены надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих реорганизацию заявителя, ходатайство удовлетворено - Организация заменена на ее правопреемника Союз "Калининградское областное объединение организаций профсоюзов" (место нахождения: 236040, Калининград, ул. Сергеева, д. 14, ОГРН 1163926075125).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела Организация является собственником 45 объектов недвижимости, расположенных по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, турбаза "Дюны".
В целях реализации права, установленного пунктом 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Организация обратилась в ТУ Росимущества с заявлением от 30.10.2015 в„– 2-02/249 о выдаче разрешения на раздел находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:539 для формирования земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими заявителю на праве собственности.
Письмом от 02.12.2015 в„– 6024 ТУ Росимущества отказало в выдаче такого разрешения со ссылкой на то, что принадлежащие заявителю объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:05:020402:6, переданном ООО "Турбаза Дюны" в аренду для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка "Куршская коса".
Организация обратилась в Арбитражный суд с указанными требованиями, считая, что отказ ТУ Росимущества является необоснованным и нарушает ее права.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований признав их необоснованными.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей Организации и ООО "Турбаза Дюны", считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В целях реализации указанного права Организация обратилась в ТУ Росимущества с заявлением о формировании земельных участков, на которых расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимости.
ТУ Росимущества отклонило заявление Организации, сообщив, что принадлежащие заявителю объекты расположены на земельном участке переданном ООО "Турбаза Дюны" в аренду для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка "Куршская коса".
Отказывая в удовлетворении требований Организации, суды первой и апелляционной инстанций также исходили из того, что принадлежащие Организации объекты недвижимости находятся на земельном участке предоставленном в аренду ООО "Турбаза Дюны".
Между тем в силу положений статьи 39.20 ЗК РФ право Организации на приобретение земельного участка носит исключительный характер, следовательно, препятствием для его реализации не может являться факт передачи соответствующего земельного участка в пользование иным лицам.
Более того, представитель ООО "Турбаза Дюны" в судебном заседании кассационной инстанции от 24.11.2016 пояснил, что принадлежащие Организации объекты и объекты ООО "Турбаза Дюны" находятся на разных земельных участках.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что отказ в удовлетворении требований Организации по указанному судами основанию нельзя признать правильным. В связи с этим дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду надлежит установить имелись ли у ТУ Росимущества иные основания для отказа в формировании земельных участков под объектами недвижимости, принадлежащими Организации, кроме ссылки на факт их нахождения на земельном участке, переданном в аренду ООО "Турбаза Дюны"; проверить доводы ООО "Турбаза Дюны" о нахождении объектов недвижимости данного общества и объектов, принадлежащих заявителю, на разных земельных участках.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016 по делу в„– А21-9785/2015 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Председательствующий
А.В.КАДУЛИН

Судьи
М.А.РАКЧЕЕВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ


------------------------------------------------------------------