АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2016 г. по делу в„– А56-19289/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Воздушные Ворота Северной Столицы" Те И.М. (доверенность от 09.12.2015), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам в„– 2 по Санкт-Петербургу Акуличевой Т.В. (доверенность от 12.01.2016) и Захарова А.В. (доверенность от 09.08.2016), рассмотрев 15.12.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам в„– 2 по Санкт-Петербургу на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 по делу в„– А56-19289/2016 (судьи Загараева Л.П., Будылева М.В., Згурская М.Л.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Воздушные Ворота Северной Столицы", место нахождения: 196140, Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 41, литера ЗИ, ОГРН 1067746535944, ИНН 7703590927 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам в„– 2 по Санкт-Петербургу, место нахождения: 197343, Санкт-Петербург, земледельческая улица, дом 7, корпус 2, ОГРН 1127847136900, ИНН 7814532110 (далее - Инспекция), от 10.11.2015 в„– 1106 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 129.4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде взыскания 5000 руб. штрафа.
Решением суда первой инстанции от 30.05.2016 (судья Трощенко Е.И.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционного суда от 13.09.2016 решение от 30.05.2016 отменено, оспариваемое решение Инспекции признано недействительным.
В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить постановление от 13.09.2016 и оставить в силе решение суда первой инстанции по данному делу.
В судебном заседании представители налогового органа поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Общество на основании статьи 105.16 НК РФ по телекоммуникационным каналам связи 22.05.2015 представило в Инспекцию уведомление о контролируемых сделках за 2014 год.
На основании пункта 6 статьи 105.16 НК РФ Инспекция, обнаружив совершение Обществом в 2014 году операций по внешнеторговой сделке с иностранной компанией "Emirates Airline" (Дубай, Объединенные Арабские Эмираты) в соответствии с соглашением о наземном обслуживании от 31.10.2011 в„– 1159, сведения о которых не указаны в уведомлении о контролируемых сделках, выставила извещение о контролируемых сделках от 16.09.2015 в„– 2 и направила в адрес Общества уведомление о необходимости представления соответствующих сведений в соответствии с пунктом 2 статьи 105.16 НК РФ.
Как указал налоговый орган, сумма дохода Общества по данной сделке за 2014 год с учетом порядка признания доходов, установленного главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, составила 174 066 416 руб. 44 коп., следовательно, в силу пунктов 1 и 2 статьи 105.16 НК РФ у налогоплательщика возникла обязанность уведомить налоговый орган о совершении им контролируемой сделки и отразить данные в уведомлении о контролируемых сделках за 2014 год.
Инспекцией составлен акт от 18.09.2015 в„– 1026 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушений, и принято решение от 10.11.2015 в„– 1106, которым Общество привлечено к ответственности по статье 129.4 НК РФ за представление уведомления, содержащего недостоверные сведения, в виде штрафа в размере 5000 руб.
Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу решением от 25.02.2016 в„– 16-13/06769@ оставило без удовлетворения апелляционную жалобу Общества на решение налогового органа.
Общество оспорило решение Инспекции в судебном порядке.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу, что спорная сделка является контролируемой, поэтому Общество обязано было включить в уведомление о контролируемых сделках за 2014 год сведения об указанной сделке. Поскольку Общество представило в налоговый орган уведомление, содержащее недостоверные сведения, Инспекция обоснованно привлекла его к ответственности, предусмотренной статьей 129.4 НК РФ. Довод заявителя об отсутствии у него обязанности отражать в уведомлении сведения в отношении сделки с иностранной компанией "Emirates Airline", поскольку соглашение заключено в 2011 году, отклонен судом первой инстанции со ссылкой на часть 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 в„– 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения" (далее - Закон в„– 227-ФЗ).
Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и признал недействительным оспариваемое решение Инспекции. Принимая такое решение, суд исходил из того, что обязанность по уведомлению налогового органа о спорной контролируемой сделке в силу пункта 5 статьи 4 Закона в„– 227-ФЗ возникла у Общества 20.11.2013. В данном случае решение о привлечении к ответственности принято Инспекцией 10.11.2015, т.е. за пределами срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 113 НК РФ.
Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 105.16 НК РФ налогоплательщики обязаны уведомлять налоговые органы о совершенных ими в календарном году контролируемых сделках, указанных в статье 105.14 названного Кодекса.
Сведения о контролируемых сделках указываются в уведомлениях о контролируемых сделках, направляемых налогоплательщиком в налоговый орган по месту его нахождения (месту его жительства) в срок не позднее 20 мая года, следующего за календарным годом, в котором совершены контролируемые сделки. Налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 НК РФ отнесенные к категории крупнейших, представляют указанные в настоящем пункте уведомления в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков (пункт 2 статьи 105.16 НК).
Статьей 129.4 НК РФ предусмотрена ответственность за неправомерное непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган уведомления о контролируемых сделках, совершенных в календарном году, или представление налогоплательщиком в налоговый орган уведомления о контролируемых сделках, содержащего недостоверные сведения, в виде штрафа в размере 5000 руб.
В силу пункта 5 статьи 4 Закона в„– 227-ФЗ (в редакции Федерального закона от 05.04.2013 в„– 39-ФЗ) положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Закона в„– 227-ФЗ) применяются к сделкам, доходы и (или) расходы по которым признаются в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации со дня вступления в силу Закона в„– 227-ФЗ (с 01.01.2012), вне зависимости от даты заключения соответствующего договора, если иное не предусмотрено этой статьей.
Иное установлено пунктом 5.1 статьи 4 Закона в„– 227-ФЗ, согласно которому положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции названного Закона) не применяются к заключенным до дня вступления в силу Закона в„– 227-ФЗ сделки по предоставлению займа, кредита (включая товарный и коммерческий кредиты), поручительства, банковской гарантии, доходы и (или) расходы по которым признаются в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации после дня вступления в силу Закона в„– 227-ФЗ, за исключением сделок, условия которых после дня вступления в силу Закона в„– 227-ФЗ были изменены.
В данном случае Обществом 30.10.2011 заключено с иностранной компанией "Emirates Airline" (перевозчиком) стандартное соглашение о наземном обслуживании.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 105.14 НК РФ в целях названного Кодекса контролируемыми сделками признаются сделки между взаимозависимыми лицами (с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей). К сделкам между взаимозависимыми лицами в целях Налогового кодекса Российской Федерации приравниваются сделки, одной из сторон которых является лицо, местом регистрации, либо местом жительства, либо местом налогового резидентства которого являются государство или территория, включенные в перечень государств и территорий, утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 НК РФ.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2007 в„– 108н утвержден Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорных зон).
К таким государствам относятся Объединенные Арабские Эмираты, которые являются местом нахождения иностранной компании "Emirates Airline" (пункт 30 приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2007 в„– 108н).
Согласно пункту 7 статьи 105.14 НК РФ сделки, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 данной статьи, признаются контролируемыми, если сумма доходов по таким сделкам, совершенным с одним лицом за соответствующий календарный год, превышает 60 миллионов рублей.
На основании пункта 9 статьи 105.14 НК РФ для целей данной статьи сумма доходов по сделкам за календарный год определяется путем сложения сумм полученных доходов по таким сделкам с одним лицом (взаимозависимыми лицами) за календарный год с учетом порядка признания доходов, установленных главой 25 названного Кодекса.
Как установлено Инспекцией и не опровергнуто Обществом, сумма доходов, полученных заявителем по сделке, совершенной с иностранной компанией "Emirates Airline", за 2014 год с учетом порядка признания доходов, установленного главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, составила 174 066 416 руб. 44 коп.
В силу изложенного, сделка, совершенная в 2014 году между Обществом и иностранной компанией "Emirates Airline", является контролируемой.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал правомерной позицию налогового органа о наличии у Общества как налогоплательщика обязанности по представлению в Инспекцию в срок до 20.05.2015 уведомления о контролируемой сделке с иностранной компанией "Emirates Airline" за 2014 год.
Ссылка суда апелляционной инстанции на пункт 8.1 статьи 4 Закона в„– 227-ФЗ, предусматривающий, что уведомление о контролируемых сделках, доходы и (или) расходы по которым признаются в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации в 2012 году, направляется налогоплательщиком в налоговый орган по месту его нахождения (месту его жительства) в срок не позднее 20.11.2013, неосновательна. Данной нормой установлены переходные положения в отношении представления уведомления о контролируемых сделках за 2012 год, в то время как спор по настоящему делу касается отражения Обществом недостоверных сведений в уведомлении о контролируемых сделках за 2014 год.
Поскольку Обществом представлено в налоговый орган уведомление о контролируемых сделках за 2014 год, содержащее недостоверные сведения (не отражены сведения о сделке с иностранной компанией "Emirates Airline"), в действиях Общества, как правильно указал суд первой инстанции, имеется событие правонарушения, предусмотренного статьей 129.4 НК РФ.
Вывод апелляционного суда о том, что привлечение Общества к ответственности по статье 129.4 НК РФ произведено за пределами установленного срока давности, основано на неправильном применении норм материального права.
В силу пункта 1 статьи 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 113 НК РФ исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 НК РФ.
На день принятия Инспекцией оспариваемого решения (то есть на 10.11.2015) трехлетний срок для привлечения Общества к ответственности на основании статьи 129.4 НК РФ не истек.
Поскольку решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами дела и с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для его отмены.
На основании изложенного кассационная инстанция приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление апелляционного суда подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 по делу в„– А56-19289/2016 отменить.
Оставить в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2016 по данному делу.

Председательствующий
Ю.А.РОДИН

Судьи
О.Р.ЖУРАВЛЕВА
С.В.СОКОЛОВА


------------------------------------------------------------------