АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2016 г. по делу в„– А56-96746/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Александровой Е.Н., Асмыковича А.В., при участии от закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская Коньячно-Винная Компания" Полежаева А.В. (доверенность от 02.12.2016), от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Пикан Е.А. (30.12.2015 в„– 42), рассмотрев 07.12.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская Коньячно-Винная Компания" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2016 по делу в„– А56-96746/2015 (судьи Семенова А.Б., Есипова О.И., Сомова Е.А.),

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, место нахождения: 191014, Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 6, лит. А, ОГРН 1097847301661, ИНН 7840420941 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская Коньячно-Винная Компания", место нахождения: 192289, Санкт-Петербург, Софийская ул., д. 93, ОГРН 1107847145031, ИНН 7816488138 (далее - ЗАО "СПб КВК", Общество), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 04.03.2016 суд отказал в удовлетворении заявления.
Постановлением от 15.08.2016 апелляционный суд отменил решение от 04.03.2016 и привлек Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде взыскания 200 000 руб. штрафа с конфискацией оборудования, сырья и алкогольной продукции, перечисленных в протоколах изъятия вещей и документов от 05.11.2015 в„– 08-294, от 06.11.2015 в„– 08-294/1, от 06.11.2015 в„– 08-294, от 07.11.2015 в„– 08-294, от 08.11.2015 в„– 08-294, от 02.12.2015 в„– 08-294 и протоколе ареста от 10.11.2016 в„– 08-294.
В кассационной жалобе ЗАО "СПб КВК", ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить постановление от 15.08.2016 и оставить в силе решение от 04.03.2016.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 07.12.2016.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Управления возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, в Управление поступило письмо Службы экономической безопасности ФСБ России от 30.10.2015 в„– 8/К/8-8848 о направлении сотрудников Управления для участия в совместных мероприятиях по контролю в отношении организаций, осуществляющих оборот алкогольной продукции по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93.
В ходе осмотра 03.11.2015 помещений по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, установлено, что по указанному адресу осуществляется деятельность по производству и обороту алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а также с признаками поддельности федеральных специальных марок.
В отношении ЗАО "СПб КВК" Управлением вынесено определение от 03.11.2015 в„– 08-294 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выразившегося в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Согласно Государственному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенному на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, ЗАО "СПб КВК" (ИНН 7816488138) лицензии на производство алкогольной продукции, а также на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции не имеет.
При проведении осмотра 03.11.2015 установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, литера А в помещении (условный номер 1, помещение 97 в 1-Н), через которое осуществляется вход, установлены мерники вместимостью 75, 250, 1000 дал для приемки спиртосодержащей продукции; в помещении (условный номер 2, помещение 89 в 1-Н), находящемся слева от входа, установлено емкостное оборудование для хранения и обработки спиртосодержащей продукции, холодом и теплом; в помещении (условный номер 3, помещение 101 в 1-Н), находящемся справа от входа, установлено емкостное оборудование для хранения и купажирования спирта и спиртосодержащей продукции; в помещении (условный номер 4, помещение 102 в 1-Н), находящемся прямо от входа, установлено емкостное оборудование для хранения и купажирования спиртосодержащей продукции.
Также обнаружено оборудование, участвующее в технологическом процессе изготовления алкогольной продукции, с использованием жидкости, имеющей характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам. Кроме того, в ходе осмотра помещений (условный номер 1 и 2) установлено наличие вспомогательных материалов для производства алкогольной продукции, а именно: глицерин в полиэтиленовых бочках, лимонная кислота в бумажных мешках, кадифит в упаковке, ароматизаторы в полиэтиленовых бочках, а также 32 запечатанные бочки с этикеткой "Красный концентрированный виноградный сок брикс" по 302 кг каждая; в емкостях, установленных в помещении (условный номер 3) находится водно-спиртовая жидкость с характерным запахом спирта.
Данные емкости опломбированы (на сливных патрубках) 25.03.2015 пломбами ОМВД России в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга.
Также установлено, что в одноэтажном кирпичном здании усл. в„– 2 в помещении (условный в„– 5) находятся конвейеры трех линий розлива, являющиеся их началом. Данное помещение предназначено для загрузки пустой стеклотары на линии розлива и для хранения стеклотары. В помещении находятся палеты со стеклотарой; в помещении (условный номер 7) установлено наличие основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции.
Для хранения жидкости, имеющей характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам, установлено емкостное оборудование, выполненное из стали, обвязанное трубопроводами из нержавеющей стали и гибкими шлангами, оборудованное уровнемерными стеклами и люками для осмотра. Для обработки жидкости теплом или холодом, имеющей характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам, в помещении установлена холодильная установка, зав. в„– 10159, инв. в„– 2048, обвязанная трубопроводами из нержавеющей стали, предназначенная для обработки теплом или холодом жидкости, имеющей характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам - находится в рабочем состоянии, на момент проведения обследования настроено на обработку жидкости теплом, трубы установки находятся в теплоизоляции, являются теплыми. Для насыщения жидкости, имеющей характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам, углекислым газом, в помещении установлен Сатуратор Wuma, зав. в„– 3558, обвязанный трубопроводами из нержавеющей стали, предназначенный для насыщения жидкости, имеющей характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам, углекислым газом - находится в рабочем состоянии. Для фильтрации жидкости, имеющей характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам, перед розливом, в помещении установлены 2 фильтродержателя ДФМ-НС-800-7, обвязанные трубопроводами из нержавеющей стали. Обвязка оборудования, установленного в помещении условный номер 7, позволяет из любой емкости через холодильную установку, сатуратор и фильтродержатели подать жидкость, имеющую характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам, на линии розлива.
В помещении условный номер 7 имеются находящиеся в рабочем состоянии 3 линии розлива алкогольной продукции (в„– 1, 2, 3 - нумерация ведется от стены с оконными проемами, прилегающей к железнодорожным путям), которые позволяют осуществлять розлив алкогольной продукции в стеклянные бутылки, в том числе оборудованы конвейером.
В ходе проведения осмотра установлено, на основном технологическом оборудовании линии розлива в„– 3 осуществлялся розлив алкогольной продукции (вина столового полусладкого "АПСНЫ" 0,75 л, согласно этикетке на этикетировочной машине; согласно контрэтикетке, производителем является ООО "Вина и воды Абхазии").
Рядом с оборудованием линии розлива в„– 3 ощущается характерный запах, присущий виноматериалам или винам. Линии розлива включают в себя 1-ю, 2-ю и 3-ю линии.
Кроме того, в ходе осмотра обнаружены федеральные специальные марки "Водка "Царская охота" 0,5 л крепость 40% производства ООО "Курант" в количестве 50 000 единиц, имеющие визуальные признаки подделки. В помещении (условный номер 8) через проемы в стене выведены конвейеры двух линий розлива (в„– 1, 3), являющиеся их концом. Данное помещение предназначено для упаковки наполненных бутылок в картонные ящики и для формирования картонных коробов из заготовок. В помещении находятся картонные заготовки, информация на заготовках (собранных ящиков): "Wines & beverages of Abkhazia, product of Abkhazia, произведено и разлито в Абхазии", "Bosca anniversary, напиток винный газированный белый полусладкий БОСКА АННИВЕРСАРИ, изготовитель: Боска С.п.а., 14053, Канелли (AT), ул. Луиджи Боска, 2, Италия", вход осуществляется через помещение условный номер 7; в помещении (условный номер 9) находятся собранные картонные ящики, информация на ящиках: "Wines & beverages of Abkhazia, product of Abkhazia, произведено и разлито в Абхазии", "Bosca anniversary, напиток винный газированный белый полусладкий БОСКА АННИВЕРСАРИ, изготовитель: Боска С.п.а., 14053, Канелли (AT), ул. Луиджи Боска, 2, Италия", вход осуществляется через помещение условный номер 8, имеются ворота, выходящие на территорию комплекса; в помещении (условный номер 10) находятся ящики с мюзле для укупорки бутылок с шампанских/игристых вин палеты с гофрозаготовками, собранные картонные ящики, информация на ящиках: "Bosca anniversary, напиток винный газированный белый полусладкий БОСКА АННИВЕРСАРИ, изготовитель: Боска С.п.а., 14053, Канелли (AT), ул. Луиджи Боска, 2, Италия", вход осуществляется через помещение условный номер 9, имеются ворота, выходящие на территорию комплекса. Также в помещении установлено наличие палеты с алкогольной продукцией "напиток винный газированный белый полусладкий БОСКА АННИВЕРСАРИ, изготовитель: Боска С.п.а., 14053, Канелли (AT), ул. Луиджи Боска, 2, Италия", в количестве 528 бутылок, маркированных отштрихкодированными акцизными марками, имеющими визуальные признаки подделки, информация на акцизной марке: производитель: Италия, Боска С.п.а.", "Нап. в. г. б. п/сл. БоскоАннивер 7,5% 0,75 л".
Управлением 05.11.2015, 06.11.2015, 07.11.2015, 08.11.2015, 10.11.2015, 02.12.2015 осуществлены повторные выезды по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93 и проведены осмотры.
В ходе проведения осмотра в рамках дела об административном правонарушении от 03.11.2015 в„– 08-294, на основании статьи 27.10 КоАП РФ 05.11.2015, 06.11.2015, 07.11.2015, 08.11.2015, 02.12.2015 произведено изъятие вспомогательного сырья, находившегося в помещениях, оборудования и алкогольной продукции, о чем составлены протоколы изъятия в„– 08-294.
На оборудование - линии розлива в„– 1, 2 наложен арест протоколом от 10.11.2015 в„– 08-294. Подлинники протоколов представлены Управлением в апелляционный суд и приобщены к материалам дела.
В ходе осмотров ЗАО "СПб КВК" Управлению представлены копии следующих документов: договор аренды технологического оборудования от 15.10.2015, договор субаренды нежилых помещений от 15.10.2015, объяснения генерального директора ЗАО "СПб КВК" Орлова С.В. от 06.11.2015 и от 30.11.2015.
Определением от 08.12.2015 Управлением назначена экспертиза алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой по протоколу изъятия от 02.12.2015 в„– 08-294.
По результатам проверки Управление составило в отношении ЗАО "СПб КВК" протокол от 23.12.2015 в„– 08-294 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления Управления, указав на отсутствие в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и пришел к выводу о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и привлек его к административной ответственности в виде взыскания 200 000 руб. штрафа с конфискацией оборудования, сырья и алкогольной продукции, перечисленных в протоколах изъятия вещей и документов от 05.11.2015 в„– 08-294, от 06.11.2015 в„– 08-294/1, от 06.11.2015 в„– 08-294, от 07.11.2015 в„– 08-294, от 08.11.2015 в„– 08-294, от 02.12.2015 в„– 08-294 и протоколе ареста от 10.11.2016 в„– 08-294. При этом апелляционный суд не выявил процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
В статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 в„– 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон в„– 171-ФЗ) даны основные понятия, используемые в названном Законе:
спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (подпункт 3 статьи 2 Закона в„– 171-ФЗ);
алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (подпункт 7 статьи 2 Закона в„– 171-ФЗ);
производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд (подпункт 15 статьи 2 Закона в„– 171-ФЗ);
оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (подпункт 16 статьи 2 Закона в„– 171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона в„– 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В пункте 2 данной статьи указано, что виды деятельности, связанные с производством, хранением и поставками произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, подлежат лицензированию.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона в„– 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещаются.
Судами установлено, что на основании договора аренды с ООО "Митра" от 01.09.2015 ЗАО "СПб КВК" арендует производственный корпус в„– 2, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, литера Б, кадастровый номер 78:13:7470:36:46, площадью 700 кв. м; административное здание и проходную, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, литера Д, кадастровый номер 78:13:7470:35:19, площадью 200 кв. м.
Как выяснили суды, арендуя часть данного помещения и приобретая указанные выше линии розлива, ЗАО "СПб КВК" намеревалось заниматься производством винной продукции, для чего неоднократно обращалось в Управление с заявлением о выдаче лицензии на право оборота и производства спиртосодержащей продукции, для чего оплатило в доход государства денежную сумму в размере 6 500 000 рублей согласно платежным поручениям от 25.11.2010 в„– 161 и 162, однако в выдаче лицензии было отказано. Как указало Общество, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции, чтобы не нести финансовые убытки, часть указанного выше помещения сдана в аренду ООО "Европейская строительная компания" (далее - ООО "ЕСК"), также в аренду сдана линия розлива в„– 3 (автомат розлива Kronimpianti. зав. в„– 755, укопорочный автомат CLIFCM, зав. в„– 1378, этикетировочный автомат. ALFA, зав. в„– 1032.).
Согласно договору субаренды нежилых помещений от 15.10.2015 ЗАО "СПб КВК" (субарендодатель) предоставляет ООО "ЕСК" (субарендатор) нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, литера Б, площадью 700 кв. м для производства безалкогольной продукции.
Сторонами договора субаренды от 15.10.2015 оформлен акт приема-передачи помещения общей площадью 700 кв. м от 15.10.2015 и заключен договор аренды технологического оборудования от 15.10.2015, в соответствии с которым арендатору предоставляется в аренду технологическое оборудование согласно приложению в„– 1 для производства безалкогольных напитков. Согласно приложению в„– 1 к договору аренды оборудования указанное оборудование представляет из себя: моноблок розлива KRONIMPIANTI DP 20-4, укупорочный автомат CLIFOM, этикетировочный автомат ALFA. Сторонами оформлен акт приема-передачи технологического оборудования от 15.10.2015.
Также в соответствии с условиями договора субаренды (пункт 9) от 15.10.2015 в арендуемом помещении ЗАО "СПб КВК" оставило свое оборудование, описанное в протоколе осмотра как 1 и 2 линии розлива.
Относительно арендуемого ЗАО "СПб КВК" на основании договора аренды от 12.01.2015 у ЗАО "Санкт-Петербургский завод "Арарат" здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, литера А, судами установлено, что в отношении данного здания Обществом принято решение сдать в субаренду часть помещений обществу с ограниченной ответственностью "Эврика плюс" (далее - ООО "Эврика плюс") и обществу с ограниченной ответственностью "Балт-Лайн" (далее - ООО "Балт-Лайн"). В этом помещении обнаружена спиртосодержащая жидкость. Однако, как было установлено при проведении административного расследования, ООО "Эврика плюс" и ООО "Балт-Лайн" осуществляют хранение арестованного и конфискованного имущества в соответствии с договором заключенным с ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.12.2014, сроком действия до 31.12.2015.
Находящееся в помещениях данного здания (согласно протоколу осмотра помещения в„– 2 и 4) мерное оборудование, предназначенное для приемки, хранения и обработки спиртосодержащей продукции, на момент осмотра было пустым и никаких виноматериалов и спиртосодержащей продукции не содержало.
Из материалов дела также следует, что признаки производства алкогольной продукции обнаружены на линии розлива в„– 3, которая согласно договору сдана в аренду ООО "ЕСК".
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, посчитал, что ЗАО "СПб КВК" осуществляло выпуск алкогольной продукции на линии розлива в„– 3.
Податель жалобы исходит из того, что не осуществляет производственной деятельности, производственные помещения сданы в субаренду, что, по его мнению, подтверждается документами о сдаче помещений субарендаторам (договоры, акты приемки-передачи и т.п.).
Суд кассационной инстанции отклоняет данные доводы жалобы в связи со следующим.
Суд апелляционной инстанции критически оценил представленные ЗАО "СПб КВК" договоры субаренды помещений и оборудования от 15.10.2015.
Из материалов дела усматривается, что в ходе первичного осмотра по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, литера А, результаты которого оформлены протоколом осмотра от 03.11.2015, а также актом обследования от 03.112015, Управлением установлены все перечисленные выше нарушения, в том числе, признаки производства алкогольной продукции обнаружены на линии розлива в„– 3.
Осмотр 03.11.2015 производился Управлением в присутствии представителя ЗАО "СПб КВК" Герасимова Д.Г. (адвокат по ордеру А 1531692 в„– 111 от 03.11.2015), замечаний на протокол от 03.11.2015 представитель не указал. Договоры субаренды от 15.10.2015 03.11.2015 Обществом не представлялись. Представитель ЗАО "СПб КВК" также не указал административному органу, что осматриваемая линия производства на дату осмотра сдана в аренду иной организации и ЗАО "СПб КВК" не эксплуатируется.
Как правильно указал суд апелляционной инстанции, договоры субаренды помещения и технологического оборудования от 15.10.2015 заключены на короткий срок - с 15.10.2015 по 15.12.2015. Приложениями в„– 2 к данным договорам установлен размер арендной платы: стоимость аренды помещений составила 140 000 руб. в месяц, стоимость аренды оборудования - 200 000 руб. Доказательств оплаты указанных договоров материалы дела не содержат. Платежные поручения или иные финансовые документы, подтверждающие фактическое исполнение данных договоров суду первой и апелляционной инстанции не представлены.
Как указал суд апелляционной инстанции, из представленных материалов уголовного дела следует, что поводом к возбуждению уголовного дела в„– 557527 (25.02.2016) послужил рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного частью 4 статьи 327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 25.02.2016 в рамках доследственной проверки установлено, что 03.11.2015 в ходе проведения сотрудниками 8 отдела Управления "К" СЭБ ФСБ России совместно с сотрудниками Управления обследования помещений по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, принадлежащих ООО "Митра", арендуемых ЗАО "СПб КВК", обнаружены и изъяты акцизные и федеральные специальные марки в количестве 69 000 штук, которые в соответствии со справкой ФГУП "ГОЗНАК" являются поддельными, а также 451 000 литров спиртосодержащей продукции, 525 готовых бутылок винного напитка "Боска Аниверсари", оклеенных акцизными марками, линия розлива алкогольной продукции.
В постановлении от 03.02.2016 о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении указано, что в действиях сотрудников ЗАО "СПб КВК" могут усматриваться признаки состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Кроме того, из материалов уголовного дела в„– 557527 следует, что поддельные акцизные марки, спиртосодержащая продукция и винный напиток в бутылках, оклеенных акцизными марками, а также линия розлива именно алкогольной продукции обнаружены в помещениях, арендуемых ЗАО "СПб КВК". Документов о передаче спорного помещения, в котором обнаружены перечисленные предметы преступления, в субаренду материалы уголовного дела не содержат. Доказательств обратного ЗАО "СПб КВК" не представлено.
В соответствии с представленным Управлением экспертным заключением от 29.02.2016 в„– 15/2016 с протоколами испытаний ряд изъятых 02.12.2015 образцов продукция является спиртосодержащей с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
В связи с указанными обстоятельствами суд апелляционной инстанции, принимая во внимание установленные Управлением признаки производства ЗАО "СПб КВК" алкогольной продукции в арендуемом им помещении в отсутствие лицензии на осуществление данного вида деятельности, а также наличие объективных оснований для критической оценки представленных ЗАО "СПб КВК" договоров субаренды от 15.10.2015, пришел к обоснованному выводу о доказанности материалами дела события вмененного Обществу административного правонарушения.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции в отсутствие доказательств невозможности соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации в области производства и оборота алкогольной продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, с учетом статьи 2.1 КоАП РФ сделал правильный вывод о наличии вины Общества в совершении вмененного ему правонарушения.
Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Податель жалобы ссылается на то, что апелляционным судом не установлена дата совершения правонарушения, что, по его мнению, имеет существенное значение для правильного применения срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Кассационная инстанция отклоняет доводы жалобы в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 в„– 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения.
В рассматриваемом случае вменяемое Обществу правонарушение является длящимся, так как связано с длительным несоблюдением законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем годичный срок привлечения к ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня, когда выявлен факт совершения этого правонарушения.
Датой обнаружения вменяемого Обществу правонарушения в данном случае является 03.11.2015, когда определением от 03.11.2015 в„– 08-294 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, актом обследования помещения от 03.11.2015, протоколом осмотра помещений от 03.11.2015 был зафиксирован факт осуществления по указанному адресу деятельности по производству и обороту алкогольной продукции. Следовательно, годичный срок привлечения к административной ответственности за выявленное нарушение, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения апелляционным судом оспариваемого постановления (15.08.2016) не истек.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно привлек ЗАО "СПб КВК" к административной ответственности.
Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены апелляционным судом правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены постановления апелляционного суда.
Руководствуясь статьями 286 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2016 по делу в„– А56-96746/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская Коньячно-Винная Компания" - без удовлетворения.

Председательствующий
Л.А.САМСОНОВА

Судьи
Е.Н.АЛЕКСАНДРОВА
А.В.АСМЫКОВИЧ


------------------------------------------------------------------