АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2016 г. по делу в„– А26-9982/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2016.
Постановление в полном объеме изготовлено 26.10.2016.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Александровой Е.Н., Любченко И.С., рассмотрев 25.10.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПКС - Сервис" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 11.02.2016 (судья Борунов И.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2016 (судьи Слобожанина В.Б., Сотов И.В., Черемошкина В.В.) по делу в„– А26-9982/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПКС-Сервис", место нахождения: Республика Карелии, город Петрозаводск, улица Варламова, дом 9, ОГРН 1091001011012, ИНН 1001225030 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к государственному Комитету Республики Карелия по ценам и тарифам, место нахождения: Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Мерецкова, дом 8 А, ОГРН 1021000541781, ИНН 1001034050 (далее - Комитет), о взыскании 21 584 452 руб. 71 коп. задолженности по соглашению от 20.02.2015 в„– 2-2015, а также расходы по госпошлине.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечено Министерство финансов Республики Карелия.
Решением суда первой инстанции от 11.02.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.06.2016, в удовлетворении исковых требований Обществу отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права, просит решение и постановление отменить.
До начала судебного заседания через электронную систему подачи документов "Мой арбитр" от Общества поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с обращением Общества к председателю Верховного Суда Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции, совещаясь на месте, определил отказать в удовлетворении ходатайства Общества об отложении судебного разбирательства.
Основания для отложения судебного разбирательства, предусмотренные статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в настоящем случае отсутствуют.
Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 АПК РФ.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, между Комитетом и Обществом в соответствии с Законом Республики Карелия от 18.12.2014 в„– 1851-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", постановлениями Правительства Республики Карелия от 05.02.2008 в„– 24-П "О предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета Республики Карелия" и от 17.02.2015 в„– 46-П "Об утверждении Порядка расчета размера субсидии на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую потребителям тепловую энергию" было заключено соглашение от 20.02.2015 в„– 2-2015 о предоставлении субсидии на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую потребителям тепловую энергию в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов бюджета Республики Карелия на 2015 год, в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия.
Как предусмотрено пунктами 2.2.2, 2.2.3 соглашения, Комитет обязан довести до Общества объемы ассигнований из бюджета Республики Карелия (субсидии) в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия на финансовый год; ежеквартально перечислять субсидии на расчетный счет Общества после предоставления отчетных документов и расчета величины квартальной субсидии в соответствии с утвержденным порядком расчета.
Согласно представленному Обществом в Комитет расчету объем субсидии за 2-й и 3-й кварталы 2015 года, подлежащей перечислению, составил 21 584 452 руб. 71 коп.
Отказ Комитета от перечисления субсидии послужил основание для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суды двух инстанций, отказывая Обществу в удовлетворении требований, правомерно руководствовались следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статьей 7 Закона Республики Карелия от 18.12.2014 в„– 1851-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Закон о бюджете) предусмотрено, что субсидии предоставляются в случаях, предусмотренных ведомственной структурой расходов бюджета Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, по соответствующим целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов при условии заключения соответствующих соглашений (часть 1).
Во исполнение части 3 статьи 7 названного Закона Правительство Республики Карелия постановлением от 05.02.2008 в„– 24-П утвердило "Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета Республики Карелия и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении" (далее - Порядок), пунктом 3 которого предусмотрено, что предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений (договоров), заключенных юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг с получателями бюджетных средств.
Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители товаров, работ, услуг представляют главному распорядителю финансовую отчетность об использовании субсидий в порядке, установленном соглашением (договором) (пункт 6 Порядка).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Карелия от 17.02.2015 в„– 46-П "Об утверждении Порядка расчета размера субсидии на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую потребителям тепловую энергию" финансовое обеспечение субсидии, предоставляемой юридическим лицам, осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период.
В данном случае между Комитетом и Обществом заключено соглашение от 20.02.2015 в„– 2-2015 о предоставлении субсидии на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую потребителям тепловую энергию в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов бюджета Республики Карелия на 2015 год, в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия.
Поскольку предоставление субсидии оформлено соглашением, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, к правоотношениям сторон, вытекающим из данного соглашения, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством.
Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из соглашений (договоров), предметом которых является предоставление бюджетных средств, Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит.
В соответствии со статьей 309, пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Суды двух инстанций на основании исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств пришли к выводу об исполнении Комитетом принятых на себя обязательств.
Как установлено судами двух инстанций и следует из материалов дела, объем ассигнований из бюджета Республики Карелия определен в разделе 3 Соглашения и оставляет 28 136 514 руб. 24 коп.
Платежными поручениями от 24.02.2015 в„– 534349, от 25.02.2015 в„– 840694, и от 25.08.2015 в„– 888320 Обществу была перечислена субсидия в вышеуказанном размере.
Также судами двух инстанций установлено, что ведомственной структурой расходов бюджета Республики Карелия на 2015 год (приложение 4 к Закону о бюджете) бюджетные ассигнования на компенсацию части потерь юридических лиц в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую потребителям тепловую энергию, определены в сумме 339 877 400 руб., из них в отношении юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных организаций) - в сумме 336 900 000 руб.
Исходя из того, что в силу пункта 2.2.2 соглашения Комитет обязан довести до Общества объемы ассигнований из бюджета Республики Карелия в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи на финансовый год, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Комитета в пользу Общества субсидии в большем размере в условиях полного распределения объема бюджетных ассигнований между другими получателями бюджетных средств.
В связи с этим суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.
Ссылка Общества на постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.08.2015 по делу в„– А66-6837/2014 и на определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2015 в„– 306-ЭС15-2568 не принимается судом кассационной инстанции, как правильно указал суд апелляционной инстанции, выводы, сделанные в указанных судебных актах, основаны на иных фактических обстоятельствах.
Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями положений законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм вышеназванного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.
Определением суда кассационной инстанции от 08.09.2016 Обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения его кассационной жалобы по существу. Ввиду отказа в удовлетворении кассационной жалобы с Общества в доход федерального бюджета следует взыскать 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 11.02.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2016 по делу в„– А26-9982/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПКС-Сервис" - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПКС-Сервис", место нахождения: город Петрозаводск, улица Варламова, дом 9; ОГРН 1091001011012; ИНН 1001225030 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий
А.Г.КУДИН

Судьи
Е.Н.АЛЕКСАНДРОВА
И.С.ЛЮБЧЕНКО


------------------------------------------------------------------