АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2016 г. по делу в„– А05-971/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2016.
Постановление в полном объеме изготовлено 26.10.2016.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Александровой Е.Н., Любченко И.С., рассмотрев 25.10.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Онегалес" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.05.2016 (судья Бабичев О.П.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2016 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу в„– А05-971/2016,

установил:

Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса - Онежское лесничество, место нахождения: 164840, Архангельская область, город Онега, проспект Кирова, дом 93, ОГРН 1072920001032, ИНН 2906007016 (далее - Лесничество), обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Онегалес", место нахождения: 164840, Архангельская область, город Онега, улица Шаревского, дом 3, ОГРН 1022901174691, ИНН 2906000170 (далее - Общество), о взыскании в доход бюджета Архангельской области 10 058 руб. 42 коп. долга по уплате аренды по договору аренды лесного участка от 19.09.2008 в„– 432 в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, по срокам уплаты 15.12.2015 и 15.03.2016.
Решением суда первой инстанции от 17.05.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.07.2016, требования Лесничества удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права, просит решение и постановление отменить.
Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на основании заявления о приведении заключенного ранее с лесхозом договора аренды участков лесного фонда от 12.10.1999 в„– 5 в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ) между Департаментом лесного комплекса Архангельской области (арендодателем) и Обществом (арендатором) 19.09.2008 был заключен договор в„– 432 аренды лесного участка площадью 211 008 га, расположенного в Архангельской области, МО "Онежский муниципальный район", в Онежском лесничестве в целях заготовки древесины на срок до 01.01.2045.
Государственная регистрация договора аренды произведена в установленном порядке 18.11.2008.
Согласно пункту 2.5 договора годовая арендная плата на новый календарный год рассчитывается арендодателем до 31 декабря текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации ставок платы, пунктами 2.2, 2.3, 4.3 договора и фиксируется в протоколе согласования размера арендной платы и порядке ее внесения по форме приложения в„– 4, подписываемом обеими сторонами. Арендная плата вносится в следующие сроки: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.
Пунктом 2.6 договора аренды предусмотрено, что при изменении ставок платы за единицы объема древесины лесных насаждений, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, годовой размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений.
В пункте 2.3 договора сторонами определено, что конкретный годовой размер арендной платы устанавливается с учетом коэффициентов превышений над минимальным размером арендной платы по формуле.
В соответствии с пунктом 3.4.2. договора аренды Общество обязалось вносить арендную плату в размере и сроки, установленные ежегодно подписанными сторонами протоколом согласования цены арендной платы.
Между сторонами были подписаны протоколы согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2015 и на 2016 годы, где повышающий коэффициент 1,5.
Поскольку арендная плата по срокам внесения на 15.12.2015 и 15.03.2016 в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, не уплачена, Лесничество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суды двух инстанций признали иск обоснованным как по праву, так и по размеру.
Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).
В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением от 22.05.2007 в„– 310 (далее - Постановление в„– 310).
Из совокупного толкования приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы, указанной в Постановление в„– 310.
В абзаце 3 пункта 18 Постановления от 17.11.2011 в„– 73 разъяснено следующее. Согласно пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы, таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы утверждаются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом.
Судами двух инстанций установлено, что договор от 12.10.1999 в„– 5 заключен по результатам конкурса.
На момент проведения лесного конкурса и заключения по его результатам договора аренды от 12.10.1999 действовал Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 в„– 22-ФЗ (далее - Лесной кодекс 1997 года).
Согласно статье 34 Лесного кодекса 1997 года и пункта 7 Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 в„– 345 (в редакции, действовавшей в указанный период, далее - Положение об аренде), участки лесного фонда предоставляются в аренду только по результатам лесных конкурсов.
Пунктом 13 Положения об аренде предусмотрено, что при предоставлении участков лесного фонда в аренду по результатам лесных конкурсов участки лесного фонда выставляются на лесные конкурсы по решениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством.
Гражданин или юридическое лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса подписывают протокол о результатах лесного конкурса. На основании протокола лицо, выигравшее лесной конкурс, и арендодатель в указанный в протоколе срок заключают договор аренды участка лесного фонда (пункт 14 Положения об аренде).
В данном случае спорный коэффициент был определен по результатам торгов в связи с предложением Общества, что соответствовало статье 34 Лесного кодекса 1997 года и Положению об аренде.
Статьей 1 Федерального закона от 04.12.2006 в„– 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон в„– 201-ФЗ) 01.01.2007 введен в действие новый ЛК РФ.
В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона в„– 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с ЛК РФ в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с ЛК РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.
Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 4 Закона в„– 201-ФЗ).
Данный порядок был утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 в„– 258 (далее - Порядок), действовавшим до 15.03.2012.
При приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы (пункт 10 Порядка).
При переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется по правилам статьи 73 ЛК РФ, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением в„– 310, пунктом 11 Порядка.
По смыслу статьи 74 ЛК РФ (в редакции на 01.07.2007) приоритет имеет заключение договоров аренды лесных участков на торгах, условия которых не подлежали изменению.
Как следует из приведенных норм права, учитывая невозможность прекращения лесопользования по договорам, заключенным на длительный срок, процедура переоформления договора аренды участка лесного фонда в договор аренды лесного участка была направлена на приведение договора, заключенного по правилам Лесного кодекса 1997, в соответствие с новым ЛК РФ.
При этом законодатель сохранил условия договоров в части арендаторов, объемов лесопользования, а также размера арендной платы, сформировавшиеся на торгах, и обязал привести в соответствие с новым законом иные условия договоров.
Таким образом, при переоформлении договора в связи с вступлением в силу ЛК РФ условие о названном коэффициенте было правомерно воспроизведено в договоре аренды от 19.09.2008 в„– 432, поскольку оно определено на торгах в результате предложения, сделанного Обществом в рассматриваемых правоотношениях.
В пункте 18 Постановления от 17.11.2011 в„– 73 разъяснено, что по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.
В силу изложенного спорный коэффициент, превышающей минимальные ставки платы за древесину является элементом платы, установленным по результатам торгов.
Аналогичная позиция содержится в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2016 в„– 307-ЭС15-19171 и от 12.04.2016 в„– 307-ЭС15-16409.
Суды двух инстанций, исходя из того, что подписав договор в„– 432, Общество выразило свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями, проверив расчет задолженности, обоснованно взыскали в пользу Лесничества 10 058 руб. 42 коп. долга по уплате арендной платы в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину.
Доказательств уплаты долга по договору в„– 432 за спорный период Общества в соответствии со статьей 65 АПК РФ не представило.
Довод Общества о преюдициальном значении вывода суда апелляционной инстанции, изложенного в постановлении от 25.06.2015 по делу в„– А05-1726/2015 о том, что спорный договор в части определения размера арендной платы, превышающего минимальный размер арендной платы, установленный Постановлением в„– 310, противоречит положениям статьи 424 Гражданскому кодексу и статьи 73 ЛК РФ и, как следствие, ничтожен в указанной части, отклоняется кассационной инстанцией.
В данном случае названный вывод апелляционного суда по делу в„– А05-1726/2015 не имеет преюдициального значения по смыслу статьи 69 АПК РФ и не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку основан не на факте, а на праве.
Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.05.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2016 по делу в„– А05-971/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Онегалес" - без удовлетворения.

Председательствующий
А.Г.КУДИН

Судьи
Е.Н.АЛЕКСАНДРОВА
И.С.ЛЮБЧЕНКО


------------------------------------------------------------------