АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2016 г. по делу в„– А56-68733/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В., при участии от акционерного общества "Научно-исследовательский институт "ВЕКТОР" Быкова М.В. (доверенность от 02.02.2016), Агабабаева А.А. (доверенность от 09.09.2016), от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Войцех Т.В. (доверенность от 21.09.2015), от дачного некоммерческого партнерства "Карасаари" Шевякова К.В. (доверенность от 25.09.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Научно-исследовательский институт "ВЕКТОР" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2016 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016 (судьи Барканова Я.В., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу в„– А56-68733/2014,

установил:

Открытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт "ВЕКТОР", место нахождения: 197376, Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, д. 14-А, ОГРН 1117847020400, ИНН 7813491943 (в настоящее время - акционерное общество "Научно-исследовательский институт "ВЕКТОР", далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата), об обязании восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:01-61-001:0004 в исходных границах; аннулировать учет земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0161002:121, 47:07:0161002:122, 47:07:0161002:123, 47:07:0161002:124, 47:07:0161002:125, 47:07:0161002:126, 47:07:0161002:127, 47:07:0161002:128, 47:07:0161002:129, 47:07:0161002:130, 47:07:0161002:131, 47:07:0161002:132, 47:07:0161002:133, 47:07:0161002:134, 47:07:0161002:135, 47:07:0161002:136, 47:07:0161002:137, 47:07:0161002:138, 47:07:0161002:139, 47:07:0161002:141, 47:07:0161002:142, 47:07:0161002:143, 47:07:0161002:144, 47:07:0161002:145, 47:07:0161002:146, 47:07:0161002:147, 47:07:0161002:148, 47:07:0161002:149, 47:07:0161002:150, 47:07:0161002:151, 47:07:0161002:152, 47:07:0161002:153, 47:07:0161002:154, 47:07:0161002:156, 47:07:0161002:157, 47:07:0161002:162, 47:07:0161002:163, 47:07:0161002:7, 47:07:0165005:8, а также иных земельных участков, расположенных в исходных границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:01-61-001:0004 (с учетом уточнения требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация района); администрация муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188656, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Куйвози, ул. Александрова, д. 6, ОГРН 1054700123367, ИНН 4703083417 (далее - Администрация поселения); дачное некоммерческое партнерство "Карасаари", место нахождения: 188640, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Всеволожский пр., д. 22-А, ОГРН 1084703002592, ИНН 4703104265 (далее - Партнерство); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра).
Определением от 15.10.2015 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены граждане Гарагуля Галина Константиновна, Иванов Виталий Геннадьевич, Кудымова Ольга Константиновна, Пугачева Марина Альбертовна, Пугачев Алексей Владимирович, Танаева (Колесникова) Маргарита Александровна, Борисова Дарья Вячеславовна, Колычева (Федорович) Алена Владимировна, Орлова Валентина Алексеевна, Иванова Галина Владимировна, Иванова Елена Андреевна, Иванова Екатерина Андреевна, Николаева Дарья Сергеевна.
Решением от 08.02.2016 прекращено производство по делу в части требований к гражданам в связи с отказом Общества от иска в данной части; в удовлетворении требований к Кадастровой палате отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016 данное решение оставлено без изменения.
Общество в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить названные судебные акты и направить дело в соответствующий арбитражный суд на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, требование о восстановлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:01-61-001:0004 в исходных границах и аннулировании кадастрового учета земельных участков, границы которых пересекают земельный участок истца, является единственно возможным способом исправить кадастровую ошибку, которая была допущена при осуществлении кадастрового учета и наличие которой подтверждено Кадастровой палатой; в нарушение норм процессуального права суд первой инстанции не рассмотрел ходатайство Общества о назначении судебной экспертизы с целью установления достоверности указанных в государственном кадастре недвижимости координат спорного земельного участка, а суд апелляционной инстанции пришел к неправильному выводу о том, что результаты рассмотрения данного ходатайства не повлияли бы на выводы суда по существу спора; до восстановления кадастрового учета земельного участка Общества в исходных границах отсутствует пересечение границ земельных участков, в связи с чем нет оснований для утверждения о наличии спора о праве.
Кадастровая палата в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая действия кадастрового органа законными, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) Кадастровая палата была не вправе без представления документа о согласовании границ со смежными землепользователями и в отсутствие судебного акта вносить изменения в сведения о земельном участке истца, в результате которых изменяются сведения о смежных земельных участках.
Партнерство в отзыве на жалобу также возражает против ее удовлетворения, считая правильным вывод судов о наличии в данном случае спора о праве, который не может быть разрешен путем исправления кадастровой ошибки; указывая, что изменения в государственный кадастр недвижимости в части уточнения границ земельного участка истца могли быть внесены только при условии согласования местоположения границ со всеми заинтересованными лицами; нерассмотрение судом ходатайства Общества о назначении судебной экспертизы не привело и не могло привести к принятию неправильного решения.
Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.09.2016 рассмотрение кассационной жалобы Общества было отложено на 11.10.2016.
Определением председателя судебного состава от 11.10.2016 в составе суда произведена замена судьи Преснецовой Т.Г., отсутствующей ввиду нахождения в отпуске, на судью Кадулина А.В., в связи с чем рассмотрение кассационной жалобы начато сначала.
В судебном заседании представители Общества поддержали кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы, пояснив, что в результате допущенной, по мнению Общества, кадастровой ошибки границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:01-61-001:0004 оказались смещены по сравнению с тем, как они указаны в кадастровом плане земельного участка от 15.10.2001, а в исходных границах земельного участка Общества оказались расположенными вновь поставленные на учет земельные участки. Представители Кадастровой палаты и Партнерства против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзывах.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, граждане лично не явились, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области (далее также Администрация района) от 07.07.93 в„– 2064 научно-исследовательскому институту "Вектор" (далее - Институт) в постоянное пользование предоставлено 220,7 га земель под организацию испытательного полигона.
Постановлением Администрации района от 11.10.96 в„– 2239 из состава земель Института изъято 80,7 га и передано в земельный фонд района для обеспечения жилищного строительства товарищества индивидуальных застройщиков "Карасары" (далее - Товарищество).
Постановлением Администрации района от 07.12.2000 в„– 2256 государственному унитарному предприятию "Научно-исследовательский институт "Вектор" в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок площадью 139,28 га, ранее предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование Институту, в связи с реорганизацией последнего в районе дер. Васкелово для организации испытательного полигона.
На основании указанного постановления изготовлен кадастровый план земельного участка от 15.10.2001, согласно которому установлены границы земельных участков площадью 11,83 га и 127,45 га с кадастровыми номерами 47:Е1:1-43-13:09 и 47:Е1:1-43-13:10 (участки в„– 1 и 2) соответственно.
На основании постановления Администрации района от 07.12.2000 в„– 2256 за федеральным государственным унитарным предприятием "Научно-исследовательский институт "Вектор" (далее - Предприятие) 05.02.2003 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 118 300 кв. м с кадастровым номером 47:07:01-61-001:0004 (предыдущий кадастровый номер 47:Е1:1-43-13:09), расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, 47 км+800 автодороги "Санкт-Петербург - Запорожское - Приозерск", для организации испытательного полигона.
На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге от 13.12.2010 в„– 1042-р, передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия от 30.12.2010 за Обществом 25.05.2011 зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 118 300 кв. м с кадастровым номером 47:07:01-61-001:0004, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Куйвозовская волость, 47 км + 800 автодороги "Санкт-Петербург - Запорожское - Приозерск".
Письмом от 18.06.2010 в„– 600 открытое акционерное общество "Научно-исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов" сообщило Обществу о том, что при выполнении кадастровых работ по разработке проекта генерального плана Куйвозовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области выявлены ошибки в координатах земельного участка площадью 1 274 500 кв. м с кадастровым номером 47:07:01-61-001:0005 (предыдущий кадастровый номер 47:Е1:1-43-13:10); просило уточнить координаты и местоположение указанного земельного участка.
Письмом от 22.09.2011 в„– 3810 Кадастровая палата в ответ на обращение Общества сообщила ему, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:01-61-001:0005 имеет пересечение границ с земельными участками Партнерства и Товарищества; выявлены признаки кадастровой ошибки, допущенной исполнителем работ при осуществлении кадастрового учета данного земельного участка; указала на возможность внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в случае предоставления соответствующего заявления с приложением необходимых документов для исправления кадастровой ошибки, в частности нового межевого плана.
По заказу Общества кадастровым инженером изготовлен межевой план от 25.12.2013 по результатам выполнения кадастровых работ в связи с исправлением кадастровой ошибки местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 47:07:0161001:4. Согласно заключению кадастрового инженера в результате кадастровой ошибки произошли ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ данного земельного участка; при проведении кадастровых работ и после получения кадастровых планов территорий выявлено наложение на земельные участки, ранее прошедшие кадастровый учет; для решения вопроса по границе земельного участка в судебном порядке необходимо заключение Кадастровой палаты о пересечении границ с другими земельными участками.
27.12.2013 Общество обратилось в Кадастровую палату с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 47:07:0161001:4 с приложением межевого плана.
Решением Кадастровой палаты от 13.01.2014 в„– 47/14-2483 приостановлено осуществление государственного кадастрового учета изменений указанного земельного участка в связи с тем, что границы названного земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы других земельных участков, перечисленных в решении.
Общество, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0161001:4 по отношению к земельным участкам, с границами которых выявлено пересечение, является ранее учтенным, в связи с чем кадастровый учет данных земельных участков произведен незаконно и участок Общества занят самовольно, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями об обязании Кадастровой палаты восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:0161001:4 в исходных границах, указанных в кадастровом плане от 15.10.2001, и аннулировать кадастровый учет земельных участков, расположенных в исходных границах участка Общества.
Согласно статье 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу части 1 статьи 16 Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или иных содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о нем.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой признается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (на основании представленных с заявлением документов, необходимых для кадастрового учета), или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Как следует из материалов дела, Общество обратилось сначала в Кадастровую палату с заявлением о кадастровом учете изменений границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0161001:4, а затем в арбитражный суд с настоящим заявлением в целях исправления допущенной, по его мнению, кадастровой ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ принадлежащего ему земельного участка. Из материалов дела усматривается, что фактически имеет место наложение на земельный участок Общества иных земельных участков, образованных на месте расположения принадлежащего Обществу участка, поставленных на кадастровый учет позднее и имеющих иных правообладателей. При этом Общество просит аннулировать кадастровый учет земельных участков, расположенных в исходных границах принадлежащего ему земельного участка.
С учетом изложенного следует признать, что требования Общества фактически направлены на устранение наложения земельных участков путем смещения границ одного участка и снятия с учета других участков, что, как верно указал суд апелляционной инстанции, свидетельствует о наличии спора о праве, который не может быть разрешен в рамках рассмотрения требования, предъявленного по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к кадастровому органу.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества.
Довод подателя жалобы о нарушении судом первой инстанции норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выразившемся в нерассмотрении ходатайства Общества о назначении судебной экспертизы в целях установления соответствия координат земельного участка, указанных в государственном кадастре недвижимости, его реальному положению, не может быть принят во внимание, так как в данном случае исходя из предмета и оснований заявленных требований разрешение вопросов, которые заявитель предлагал поставить перед экспертом, не могло повлиять на результат рассмотрения его требований, в связи с чем нерассмотрение судом ходатайства о назначении экспертизы не могло привести и не привело к принятию неправильного судебного акта.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016 по делу в„– А56-68733/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Научно-исследовательский институт "ВЕКТОР" - без удовлетворения.

Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
А.В.КАДУЛИН


------------------------------------------------------------------