АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2016 г. по делу в„– А42-7507/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Рудницкого Г.М. и Сергеевой И.В., при участии от Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Романовской А.Б. (доверенность от 30.12.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений города Мурманска на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 по делу в„– А42-7507/2015 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Тимухина И.А.),

установил:

Комитет имущественных отношений города Мурманска, место нахождения: 183038, Мурманская обл., г. Мурманск, Комсомольская ул., д. 10, ОГРН 1025100861004, ИНН 5190800019 (далее - комитет), обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, место нахождения: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений", учреждение), о выселении из нежилого помещения муниципального нежилого фонда площадью 235,70 кв. м, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 24.
Решением суда от 30.03.2016 иск удовлетворен.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.06.2016 решение отменено, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе комитет просит постановление отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Податель жалобы считает, что договор безвозмездного пользования от 13.07.2010 в„– 1254/03 заключен между комитетом и учреждением и не подпадает под действие Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 12.10.2005 в„– 129-ФЗ, от 25.12.2008 в„– 281-ФЗ).
Податель жалобы указывает, что решения о даче согласия на безвозмездную передачу в федеральную собственность муниципального имущества - помещения, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 24, уполномоченным органом местного самоуправления не принималось.
Податель жалобы полагает, что передача спорного нежилого помещения из муниципальной в федеральную собственность не может быть осуществлена в порядке, установленном положениями пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 в„– 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 в„– 122-ФЗ), при отсутствии доказательств перераспределения соответствующих полномочий, которые учреждением не представлены.
Податель жалобы указывает, что волеизъявления уполномоченного органа местного самоуправления на безвозмездную передачу спорного имущества не имеется.
По мнению подателя жалобы, право собственности муниципального образования - города Мурманска, от имени которого выступает уполномоченный орган местного самоуправления - Комитет имущественных отношений города Мурманска, на спорное имущество не прекращено.
В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит постановление оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель учреждения обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.
Комитет о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Между комитетом (ссудодатель) и Федеральным государственным учреждением "Мурманская квартирно-эксплуатационная часть района" (далее - ФГУ "Мурманская КЭЧ района", ссудополучатель) заключен договор от 13.07.2010 в„– 1254/03 о безвозмездном пользовании (договор ссуды) муниципальным имуществом города Мурманска, согласно которому комитет на основании постановления администрации города Мурманска от 29.06.2010 в„– 1081 и приказа комитета от 12.07.2010 в„– 738 предоставил, а ФГУ "Мурманская КЭЧ района" приняло в безвозмездное временное пользование муниципальное недвижимое имущество города Мурманска - нежилое помещение общей площадью 235,70 кв. м, расположенное по адресу: г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 24 (Октябрьский округ), для размещения Комендатуры военных сообщений железнодорожного участка станции и аэропорта Мурманск сроком на 5 лет.
Пунктом 5.2.4. договора предусмотрено, что если ссудополучатель не вносит по истечении установленных сроков оплату коммунальных услуг, эксплуатационных расходов или страховых платежей договор подлежит прекращению, а ссудополучатель выселению из помещения, которое должно быть возвращено ссудодателю.
13.07.2010 указанное помещение передано ФГУ "Мурманская КЭЧ района" по акту приема-передачи.
В Единый государственный реестр юридических лиц 01.09.2011 внесена запись о прекращении деятельности юридического лица ФГУ "Мурманская КЭЧ района" путем реорганизации в форме присоединения к ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений".
Согласно письму общества с ограниченной ответственностью "Севжилсервис" от 20.04.2015 в„– 3 задолженность по нежилому помещению, расположенному по адресу: г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 24 (Октябрьский округ) за коммунальные услуги и содержание общего долевого имущества составляет 620 612 руб. 03 коп.
Комитет издал приказ 28.05.2015 в„– 790 о прекращении обязательств сторон по договору ссуды от 13.07.2010 в„– 1254/03 с 13.07.2015.
Комитет направил ответчику письмо от 29.05.2015 в„– 15-03-02/6965 о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом города Мурманска от 13.07.2010 в„– 1254/03 в связи с истечением срока действия договора, в котором предложил освободить помещение и сдать его по акту в срок не позднее 13.07.2015.
Ссылаясь на отказ учреждения возвратить помещение, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции применил статьи 689 и 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, сослался на то, что комитет уведомил учреждение о прекращении договора, и пришел к выводу о том, что договор прекратил свое действие, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по возврату полученного по договору во временное пользование имущества.
Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске, сослался на правомерность нахождения ответчика в спорном помещении и отсутствие оснований для выселения ответчика.
Кассационный суд полагает, что судом апелляционной инстанции правильно применены нормы материального права и сделаны выводы соответствующие установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органам местного самоуправления предписано до 1 января 2008 года обеспечить безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. Со дня вступления в силу решения о передаче указанного имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации до возникновения права собственности на передаваемое имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также находящиеся в их ведении государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, за которыми подлежит закреплению указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Как следует из пункта 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 в„– 1082, данное министерство является федеральным органом исполнительной власти.
Спорное помещение используется для размещения Комендатуры военных сообщений железнодорожного участка станции и аэропорта Мурманска, которая в интересах федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" выполняет задачи, связанные с организацией воинских перевозок, контролем за подготовкой железнодорожного и воздушного транспорта к выполнению воинских перевозок, проведением проверок законности использования воинских перевозочных документов, является полномочным представителем федерального органа исполнительной власти в области обороны на транспорте.
Суд апелляционной инстанции правомерно сослался на то, что право пользования спорным помещением возникло у ответчика в силу закона, в связи с тем, что оно предназначено для осуществления полномочий органов государственной власти для выполнения функций по обеспечению обороны страны, спорное помещение подлежит передаче в федеральную собственность, а до момента такой передачи учреждение вправе использовать такое имущество для исполнения своих полномочий безвозмездно.
Поскольку нормы права применены судом апелляционной инстанции правильно, сделанные им выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 по делу в„– А42-7507/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений города Мурманска - без удовлетворения.

Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА

Судьи
Г.М.РУДНИЦКИЙ
И.В.СЕРГЕЕВА


------------------------------------------------------------------