АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2016 г. по делу в„– А56-76368/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И., при участии от сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива "ЛенАгрострой" председателя Титова В.В. (протокол общего собрания от 06.06.2015 в„– 1), Кукушкиной М.В. (доверенность от 27.11.2015), рассмотрев 11.10.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива "ЛенАгрострой" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2016 (судья Вареникова А.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2016 (судьи Тимухина И.А., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.) по делу в„– А56-76368/2015,

установил:

Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "ЛенАгрострой", место нахождения: 188680, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Старая, Верхняя ул., д. 24, корп. 1, кв. 154, ОГРН 1124703000091, ИНН 4703112298 (далее - Кооператив), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188640, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138 (далее - Администрация района) и государственному предприятию Ленинградской области "Фонд имущества Ленинградской области", место нахождения: 188640, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138а (далее - Фонд имущества), о признании недействительными состоявшихся 27.11.2014 торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 17 000 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Щеглово, участок в„– 80, и договора аренды земельного участка от 16.12.2014 в„– 5368/1.6-08 и о применении последствий недействительности сделки.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация сельского поселения).
Решением от 14.03.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.06.2016, в иске отказано.
В кассационной жалобе Кооператив, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.
Податель жалобы указывает, что допущенные Администрацией района нарушения порядка проведения торгов являются основанием для признания торгов недействительными; Кооперативу не было известно об отсутствии технической возможности подключения объекта к тепловым сетям.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель Кооператива поддержал доводы, приведенные в жалобе.
Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации района от 01.10.2014 в„– 3042 проведены торги на право заключения договора аренды для жилищного строительства земельного участка площадью 17 000 кв. м с кадастровым номером 47:07:0912007:74, относящегося к категории земель населенных пунктов и расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Щеглово, участок в„– 80, с разрешенным использованием "среднеэтажные жилые дома".
По итогам аукциона на основании протокола от 27.11.2014 в„– 2 Администрация района (арендодатель) и Кооператив (арендатор) заключили договор от 16.12.2014 в„– 5368/1.6-08 аренды указанного земельного участка сроком до 15.06.2019.
В информации о проведении аукциона (пункт 3 протокола от 27.11.2014 в„– 2 о результатах аукциона) содержатся сведения о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к тепловым сетям общества с ограниченной ответственностью "Петербургтеплоэнерго" (далее - ООО "Петербургтеплоэнерго"): максимальная расчетная нагрузка объекта - 0,967 Гкал/ч, источник теплоснабжения - котельная пос. Щеглово БМК-12, 08, срок подключения объекта определяется договором о подключении в пределах срока строительства объекта, условия подключения будут выданы вместе с договором о подключении к системе теплоснабжения между застройщиком и ООО "Петербургтеплоэнерго".
Кооператив письмом от 09.02.2015 в„– 03 обратился в открытое акционерное общество "Газпром теплоэнерго" за выдачей технических условий на подключение объекта капитального строительства к тепловым сетям, в ответе на которое указано на отсутствие технической возможности подключения в связи с отсутствием резерва мощности на котельной.
Кооператив, ссылаясь на то, что Администрация сельского поселения письмом от 04.06.2014 в„– 687 отказалась от резервирования тепловой загрузки под строительство малоэтажных домов, однако в аукционную документацию не внесены изменения об отсутствии технической возможности подключения объекта к тепловым сетям, чем существенно нарушен порядок проведения торгов, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 30, 38, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015), статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 в„– 83, разъяснениями, приведенными в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 в„– 12573/11 и от 29.01.2013 в„– 11604/12, пришли к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска Кооператива.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суды установили, что на момент проведения оспариваемого аукциона предварительные технические условия подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям были получены Администрацией сельского поселения.
В материалах дела имеются технические условия подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям ООО "Петербургтеплоэнерго" со сроком действия условий подключения 37 месяцев; Кооператив действия теплоснабжающей организации по отказу в выдаче технических условий в установленном законом порядке не оспорил, в связи с чем отсутствие технической возможности для подключения жилых домов к тепловым сетям не доказано.
Кроме того, судебными актами по делу в„– А56-40598/2015 Кооперативу отказано в иске к Администрации района о расторжении договора аренды от 16.12.2014. По названному делу Кооператив привел те же основания иска, как и по настоящему делу.
При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что оспариваемый аукцион организован и проведен в соответствии с порядком организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права.
Суд кассационной инстанции пришел к выводу, что судебные акты являются законными и обоснованными и не имеется предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены по доводам кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2016 по делу в„– А56-76368/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива "ЛенАгрострой" - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.И.САПОТКИНА


------------------------------------------------------------------