АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2016 г. по делу в„– А56-84780/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Александровой Е.Н., Савицкой И.Г., при участии от Кингисеппской таможни Сассиан М.В. (доверенность от 15.08.2016 в„– 12820), от общества с ограниченной ответственностью "Новиком" Першина А.С. (доверенность от 11.01.2016), рассмотрев 12.10.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кингисеппской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2016 (судья Градусов А.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 (судьи Толкунов В.М., Зотеева Л.В., Протас Н.И.) по делу в„– А56-84780/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Новиком", место нахождения: 191036, Санкт-Петербург, 7-я Советская улица, дом 30, корпус А, офис 1Н, 4Н, ОГРН 1107847063202, ИНН 7840428274 (далее - ООО "Новиком", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Кингисеппской таможни, место нахождения: 188480, Ленинградская область, город Кингисепп, Большая Гражданская улица, дом 5, ОГРН 1024701427376, ИНН 4707011004 (далее - Таможня), выразившегося в нарушении сроков выпуска товаров по декларации на товары (далее - ДТ) в„– 10218040/200815/0018326 в период с 22.08.2015 по 25.08.2015.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016, требование Общества удовлетворено.
В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции от 02.03.2016 и постановление апелляционного суда от 29.06.2016 отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт - об отказе Обществу в удовлетворении заявления. Податель жалобы считает, что сроки выпуска товаров по спорной ДТ таможенным органом были соблюдены применительно к пункту 5 части 2 статьи 220 Федерального закона от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 311-ФЗ), а действия Таможни соответствуют требованиям таможенного законодательства, в связи с чем у судов отсутствовали основания для удовлетворения требования заявителя.
В отзыве ООО "Новиком" просит оставить решение и постановление судов без изменения, а кассационную жалобу Таможни - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы жалобы, а представитель Общества просил отказать в ее удовлетворении.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как видно из материалов дела, ООО "Новиком" 20.08.2015 задекларировало по декларации на товары (далее - ДТ) в„– 10218040/200815/0018326 на Усть-Лужском таможенном посту Кингисеппской таможни товары в„– 1-7 (шины новые пневматические для грузовых автомобилей), ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в рамках внешнеторгового контракта от 15.07.2010 в„– 643/64293672/00001, заключенного Обществом с компанией "LIRACO. LLP" (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии).
В тот же день (20.08.2015) Таможня приняла решение о проведении таможенного досмотра товаров, указанных в вышеназванной ДТ, о чем направила Обществу соответствующее уведомление и требование о предъявлении товаров, находящихся в контейнерах в„– CAIU9098543 и OOLU9888749.
Согласно акту таможенного досмотра (осмотра) в„– 10218040/230815/000986 досмотр товаров, ввезенных в адрес ООО "Новиком", был проведен Таможней в присутствии представителя Общества. Время начала таможенного досмотра согласно акту - 21.08.2015 в 19:20, дата и время окончания досмотра - 22.08.2015 в 18:29 (23.08.2015 в 12:51).
При проведении таможенного досмотра, в связи с выявлением признаков, свидетельствующих о том, что сведения о таможенной стоимости ввозимых Обществом товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, Таможня 21.08.2015 приняла решение о проведении дополнительной проверки заявленной в ДТ в„– 10218040/200815/0018326 таможенной стоимости товаров, предложив Обществу в срок до 19.10.2015 представить дополнительные документы, а также в срок до 30.08.2015 заполнить форму-корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (для выпуска товаров) в общей сумме 283 932 руб. 02 коп.
Общество письмом от 21.08.2015 в„– 861 уведомило таможенный орган о порядке списания денежных средств в обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 283 932 руб. 02 коп. (по платежному поручению от 14.08.2015 в„– 811).
Товары были выпущены Таможней в соответствии с заявленной Обществом таможенной процедурой 25.08.2015.
Посчитав, что в связи с неосуществлением выпуска товаров в период с 22.08.2015 по 25.08.2015 таможенным органом был нарушен предусмотренный статьей 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) срок выпуска товаров, ввезенных ООО "Новиком" по ДТ в„– 10218040/200815/0018326, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 4 части 2 статьи 220 Закона в„– 311-ФЗ, пришел к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали законные основания для продления срока выпуска товаров при условии предоставления Обществом обеспечения уплаты таможенных платежей, и решением от 02.03.2016 удовлетворил требования ООО "Новиком".
Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, оставив постановлением от 29.06.2016 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2016 без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает принятые судебные акты законными и обоснованными.
В соответствии с частью 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары, перемещаемые через границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:
1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с названным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с названным Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с:
пунктом 2 статьи 202 названного Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза;
пунктом 3 статьи 202 названного Кодекса - законодательством государств - членов таможенного союза;
3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с названным Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 названного Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Указанный срок включает время проведения таможенного контроля.
В то же время из пункта 4 статьи 196 ТК ТС следует, что сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 3 статьи 111 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. В силу пункта 4 статьи 111 ТК ТС запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 названной статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено названным Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.
При этом, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 ТК ТС для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. В этом случае выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 названного Кодекса (пункт 2 статьи 69 ТК ТС).
Частью 10 статьи 106 Закона в„– 311-ФЗ предусмотрено, что если дополнительная проверка не может быть окончена в сроки, определенные статьей 196 ТК ТС для выпуска товаров, выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения дополнительной проверки. Таможенный орган в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. В указанном случае выпуск товаров производится таможенным органом не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
В силу части 2 статьи 220 Закона в„– 311-ФЗ продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 ТК ТС допускается в случаях, если в соответствии с положениями ТК ТС и названного Закона выпуск может быть осуществлен при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 1), а также проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС (пункт 4) - до предоставления соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Из материалов настоящего дела следует и судом первой инстанции установлено, что ДТ подана Обществом и зарегистрирована таможенным органом 20.08.2015, товар предъявлен Обществом к таможенному досмотру 21.08.2015, в этот же день (21.08.2015) Общество предоставило обеспечение уплаты таможенных платежей. Фактически же выпуск товара был осуществлен Таможней 25.08.2015.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 69, пунктов 3 и 4 статьи 111, пункт 4 статьи 196 ТК ТС, пункта 4 части 2 статьи 220 Закона в„– 311-ФЗ, при рассмотрении настоящего дела пришли к обоснованному и правомерному выводу о том, что запрос Таможней дополнительных документов и сведений и их проверка, с учетом вышеприведенных правовых норм, не должны были препятствовать выпуску товаров по ДТ в„– 10218040/200815/0018326 после предоставления декларантом соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Поскольку, исходя из фактических обстоятельств дела, товар по ДТ в„– 10218040/200815/0018326 должен был быть выпущен Таможней не позднее 22.08.2015, то суды обоснованно признали незаконным бездействие таможенного органа в период с 22.08.2015 по 25.08.2015 в отношении выпуска товаров по названной ДТ и правомерно удовлетворили требование заявителя.
Доводы таможенного органа, приведенные в обоснование невыпуска спорных товаров в период с 22.08.2015 по 25.08.2015, о необходимости проведения таможенного досмотра и осуществления документального контроля структурными подразделениями Таможни рассмотрены и правомерно отклонены судами, так как указанные доводы не основаны на нормах ТК ТС и Закона в„– 311-ФЗ.
Кассационная инстанция считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 часть 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 по делу в„– А56-84780/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Кингисеппской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий
А.В.АСМЫКОВИЧ

Судьи
Е.Н.АЛЕКСАНДРОВА
И.Г.САВИЦКАЯ


------------------------------------------------------------------