АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2016 г. по делу в„– А56-81919/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Михайловской Е.А., Филиппова А.Е., при участии от государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" Батогова Н.И. (доверенность от 05.07.2016 в„– 01-30-782/16), от закрытого акционерного общества "Хорс" Паньшина Е.А. (доверенность от 28.12.2015), рассмотрев 10.10.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Хорс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2016 (судья Орлова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016 (судьи Савина Е.В., Мельникова Н.А., Семиглазов В.А.) по делу в„– А56-81919/2015,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская улица, дом 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу "Хорс", место нахождения: 197110, Санкт-Петербург, улица Большая Зеленина, дом 23А, ОГРН 1027806877339, ИНН 7813107465 (далее - Общество) и к обществу с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационная компания", место нахождения: 196066, Санкт-Петербург, Московское шоссе, дом 46, ОГРН 1037821055909, ИНН 7810186980 (далее - Компания), о взыскании солидарно 91 552 руб. 68 коп. по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ от 23.01.2002 в„– 09-00115/15-О и соглашению о порядке расчетов от 23.01.2002 в„– 1, в том числе, с превышением нормативов водоотведения по качеству (оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), по платежным документам, выставленным с 31.07.2015 по 31.07.2015 (за апрель 2015 года), а также - 1087 руб. 28 коп. неустойки.
Решением суда от 15.02.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением апелляционной инстанции от 15.06.2016 указанное решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и вынести новое решение. Податель жалобы указывает, что превышение уровня железа в сброшенных в канализацию является следствием поставки Предприятием питьевой воды в адрес Общества ненадлежащего качества, а именно с превышением количества железа в три раза.
В отзыве Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу Общества без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Предприятия - доводы отзыва на нее.
Компания о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.
Судебными инстанциями на основании материалов дела установлено, что между Предприятием и Обществом (абонент) заключен договор от 23.01.2002 в„– 09-00115/15-О на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее - Договор), по условиям которого Предприятие осуществляло прием сточных вод и загрязняющих веществ от Общества.
Между Предприятием, Обществом и Компанией заключено соглашение от 23.01.2002 в„– 1 (далее - Соглашение) к Договору, предметом которого является принятие Компанией обязанностей Общества по оплате в полном объеме услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод и загрязняющих веществ по объекту, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, дом 46.
Пунктом 4 Соглашения установлены расчеты Компании (плательщика) с Предприятием за отпущенную Обществу (абоненту) питьевую воду и принятые от него сточные воды, нарушение нормативов водопотребления и нормативов водоотведения, в том числе нормативов водоотведения по объему (лимитов водоотведения), превышение нормативов водоотведения по качеству (при сверхнормативном сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ и/или с фактическими показателями общих свойств сточных вод, превышающими нормативные показатели; при установленном факте залпового сброса всех видов загрязняющих веществ; сброса веществ, запрещенных к приему в системы коммунальной канализации, несогласованном сбросе загрязняющих веществ, производятся в порядке и по тарифам, устанавливаемым органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, путем выставления истцом платежного требования на инкассо в банк-эмитент для снятия с расчетного счета Компании на расчетный счет истца соответствующих денежных сумм в безакцептном порядке.
В нарушение условий договора Обществом не производится оплата за предоставленные услуги по отпуску питьевой воды и приему сточных вод, в том числе и с превышением нормативов водоотведения по качеству сточных вод (оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), по платежным документам, указанным в расчете задолженности.
Согласно пункту 4.1.1 Договора абонент обязуется осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемой в системы коммунальной канализации истца сточных вод, за соблюдением лимитов водоотведения, нормативов водоотведения.
Предприятием 13.04.2015 произведен отбор сточных вод из контрольного колодца на выпусках 1-5, производственная площадка, Московское шоссе, дом 46, о чем истцом составлен акт отбора проб для анализа сточных вод, отводимых в системы канализации, от 13.04.2015 в„– 296704-100415-01 Л.д. 23 В акте указано, что на выпусках в„– 1, 2, 4, 5 расход сточных вод отсутствует. На выпуске в„– 3 сточные воды мутные, взят отбор проб в присутствии генерального директора ООО "РЭК".
По результатам анализа проб сточных вод Общества (протокол от 21.04.2015 в„– 6-1172/2015) зафиксированы превышения установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод, отсутствие баланса между водопотреблением и водоотведением, согласованный с Предприятием.
Истец направил Обществу извещения от 23.10.2013 в„– 2847, от 23.10.2013 в„– 2848, расшифровки расчетов удельной величины платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.
Пунктом 4.3 Договора и пункта 4 Соглашения расчеты абонента и плательщика с истцом по настоящему договору за принятые от него сточные воды, нарушение нормативов водоотведения, производятся в порядке, определяемом исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга по тарифам, установленным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.
По состоянию на 15.10.2015 общая сумма задолженности ответчиков по договору и соглашению перед истцом составляет 92.639 руб. 96 коп., из которых:
- 91 552 руб. 68 коп. долг за отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в том числе и с превышением нормативов водоотведения по качеству сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, по платежным документам, выставленным с 31.07.2015 по 31.07.2015;
- 1 087 руб. 28 коп. пени за неисполнение договорных обязательств за период с 14.08.2015 по 15.10.2015.
В связи с наличием задолженности Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили исковые требования, признав их обоснованными по праву и по размеру.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.
С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон в„– 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона в„– 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
Согласно части 10 статьи 7 Закона в„– 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 30 Закона в„– 416-ФЗ).
Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 в„– 644 (далее - Правила в„– 644, Постановление в„– 644) вступили в силу с 14.08.2013, а в части раздела VII - с 01.01.2014.
В силу пункта 25 указанных Правил абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом в„– 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.
Подпунктом "и" пункта 35 Правил в„– 644 установлена обязанность абонента соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты "в", "г" пункта 36 Правил в„– 644).
В силу подпункта "ж" пункта 35 Правил в„– 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.
Таким образом, с момента вступления в силу Правил в„– 644 все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.
Согласно пункту 111 Правил в„– 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
Пунктом 114 указанных Правил установлено, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением в„– 3.
В соответствии с пунктом 118 Правил в„– 644 если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.
Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен пунктом 123 Правил в„– 644.
Истец в подтверждение факта превышения ответчиком нормативов водоотведения по составу сточных вод, оказывающих негативное влияние на работу централизованной системы водоотведения, размера платы за негативное влияние на работу централизованной системы водоотведения представил: акт отбора проб от для анализа сточных вод, отводимых в системы канализации от 13.04.2015 в„– 296704-100415-01, акт приема-передачи проб сточных вод от 13.04.2015 в„– 269730909-01-1, протокол определения показателей состава и свойств проб сточных вод абонента от 21.04.2015 в„– 6-1172/15, уведомление от 27.04.2015 в„– 724, расшифровки расчета удельной величины платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и расчета удельной величины платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платежное требование от 04.08.2015 в„– 2001155471 с расшифровкой, счет-фактуру.
Отбор проб произведен работниками истца в присутствии представителя Компании, акт отбора проб подписан представителем Компании без возражений.
Из представленных истцом документов следует, что в сточных водах ответчика зафиксировано содержание железа в 4,33 раза превышающее максимально допустимое значение содержания железа в сточных водах, установленное приложением в„– 3 к Правилам в„– 644.
Подтвержденный истцом факт ответчиком не опровергнут.
Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом в соответствии с требованиями Правил в„– 644, проверен судами и признан правильным. Доказательств оплаты предъявленной ко взысканию задолженности ответчик не представил.
Судебные инстанции оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности представленные сторонами доказательства и доводы обоснованно удовлетворили исковые требования.
Вновь заявленный довод подателя жалобы о поставке истцом некачественной питьевой воды не может быть принят во внимание, поскольку ответчиком не представлено соответствующих допустимых и относимых к предмету спора доказательств. Совместный отбор проб поставляемой питьевой воды (в период отбора проб сточных вод) ответчиками не представлен. Оплата счета-фактуры от 30.04.2015 в„– 2001155463, на которую ссылается податель жалобы, выставлена в отношении сточных вод с превышением нормативов водоотведения по качеству, не влияющих на режим работы сетей и сооружений канализации.
Протокол количественного химического анализа питьевой воды, на который ссылается Общество, не может быть принят во внимание, поскольку отбор проб сточных вод на объекте по адресу: 196158, Санкт-Петербург, Московское шоссе, д. 46 проводился 13.04.2015 Предприятием в присутствии представителя ответчика (Компании) который возражений и замечаний при отборе проб не заявил, правом параллельного отбора и анализа проб воды не воспользовался. Отбор пробы питьевой воды проводился 23.11.2015, то есть спустя длительное время и в отсутствие представителя Предприятия. Договор, заключенный между истцом и ответчиками, взыскание оплаты за поверхностные стоки не предусматривает. Согласно договору ответчикам выставляются счета по водоотведению по питьевой воде и за инфильтрационный сток согласно приложению в„– 2 к договору. В счет в„– 2001155471, выставленный в адрес Компании, инфильтрационный сток включен правомерно.
Доводы подателя жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, оценены судами и обоснованно не приняты во внимание.
Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016 по делу в„– А56-81919/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Хорс" - без удовлетворения.

Председательствующий
С.А.ЛОМАКИН

Судьи
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ
А.Е.ФИЛИППОВ


------------------------------------------------------------------