АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2016 г. по делу в„– А56-78262/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., и Ракчеевой М.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональные электрические сети" Голубкина П.С. (доверенность от 07.12.2015),от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Жильцова Н.В. (доверенность от 30.12.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2016 (судьи Старовойтова О.Р., Кашина Т.А., Полубехина Н.С.) по делу в„– А56-78262/2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональные электрические сети" (место нахождения: 198515, Санкт-Петербург, п. Стрельна, Старо-Нарвское шоссе, д. 25а, лит. И, ОГРН 1137847328057, ИНН 7819318409; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный поезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561 ИНН 7832000076; далее - Комитет), выразившегося в уклонении от рассмотрения двух заявлений Общества от 09.07.2015 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3000 кв. м с кадастровым номером 78:37:0017412:1023 и земельного участка площадью 1136 кв. м с кадастровым номером 78:37:0017412:1022 на срок до 3 лет включительно. В качестве восстановления нарушенного права Общество просило обязать Комитет провести аукцион на право заключения договоров аренды указанных земельных участков.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Веста СПБ" (место нахождения: 198095, Санкт-Петербург, Проспект Стачек, д. 2/2, лит А, пом. 6-Н, ОГРН 1047808019368, ИНН 7805299114; далее - ООО "Веста СПБ").
Суд первой инстанции решением от 14.12.2015 признал незаконным бездействие Комитета, выразившееся в нерассмотрении по существу заявлений Общества от 09.07.2015 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; обязал Комитет рассмотреть по существу и принять решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявлений Общества от 09.07.2015; отказал в удовлетворении требований Общества об обязании Комитета провести аукцион на право заключения договора аренды земельных участков.
Суд апелляционной инстанции постановлением от 06.05.2016 изменил решение от 14.12.2015, признав незаконным бездействие Комитета, выразившееся в нерассмотрении по существу заявлений Общества от 09.07.2015 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; в остальной части в удовлетворении заявления Общества апелляционный суд отказал.
В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права, просит постановление апелляционного суда изменить, в удовлетворении заявления Общества отказать в полном объеме.
Податель жалобы считает, что поскольку Комитет принял соответствующие решения по существу заявлений Общества, что признано апелляционным судом, то у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления о признании незаконным оспариваемого бездействия.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.
ООО "Веста СПБ", о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 09.07.2015 Общество обратилось в Комитет с двумя заявлениями о проведения аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, согласно почтовым уведомлениям, заявки были вручены Комитету 16.07.2015.
Поскольку Комитет не принял никакого решения по результатам рассмотрения указанных заявлений, Общество 15.10.2015 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным допущенного Комитетом бездействия, которое принято к производству определением суда первой инстанции от 03.11.2015.
В письмах от 10.11.2015 в„– 65234-32 и в„– 65236-32, Комитет сообщил Обществу о том, что принять решение о проведении аукциона в отношении испрашиваемых земельных участков не представляется возможным, поскольку они находятся в фактическом владении ООО "Веста СПБ", выселением которого занимается Комитет.
Суд первой инстанции признал незаконным допущенное Комитетом бездействие, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления Общества. При этом суд указал, что письма от 10.11.2015 в„– 65234-32 и в„– 65236-32 не свидетельствуют о том, что Комитет рассмотрел заявления Общества по существу.
Апелляционный суд признал, что письма от 10.11.2015 в„– 65234-32 и в„– 65236-32, по сути, являются решениями Комитета, принятыми в результате рассмотрения заявлений Общества от 09.07.2015. В связи с этим апелляционный суд указал, что нет необходимости еще раз рассматривать данные заявления Общества и отменил решение суда в части возложения на Комитет обязанности совершить такие действия.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Согласно подпункту 9 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона осуществляется в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.
В указанный срок заявления Общества о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков не были рассмотрены Комитетом. При таких обстоятельствах суды как первой, так и апелляционной инстанций обоснованно признали, что Комитетом допущено незаконное бездействие и правомерно удовлетворили требования Общества в данной части.
Отсутствие необходимости в совершении Комитетом действий по восстановлению прав Общества, нарушенных незаконным бездействием, в связи с принятием Комитетом соответствующих решений уже после обращения Общества в арбитражный суд и возбуждения производства по его заявлению, не является основанием для отказа в удовлетворении правомерных, по сути, требований Общества.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2016 по делу в„– А56-78262/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий
А.В.КАДУЛИН

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
М.А.РАКЧЕЕВА


------------------------------------------------------------------