АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2016 г. по делу в„– А56-48093/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Асмыковича А.В., Александровой Е.Н., при участии от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Болотской А.А. (доверенность от 30.12.2015 в„– 45), от общества с ограниченной ответственностью "ТК Балтика" Загребы М.С. (доверенность от 11.09.2015), рассмотрев 21.03.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 по делу в„– А56-48093/2015 (судьи Борисова Г.В., Есипова О.И., Лопато И.Б.),

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, место нахождения: 191014, Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 6, лит. А, ОГРН 1097847301661, ИНН 7840420941 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТК Балтика", место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Ленинградское шоссе, д. 37А, ОГРН 1094704000874, ИНН 4704079942 (далее - ООО "ТК Балтика", Общество), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 14.09.2015 суд привлек ООО "ТК Балтика" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде взыскания 200 000 руб. штрафа с конфискацией продукции, изъятой по акту ареста от 15.05.2015 в„– 08-82.
Постановлением от 15.12.2015 апелляционный суд отменил решение от 14.09.2015 и отказал Управлению в удовлетворении заявления о привлечении ООО "ТК Балтика" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 02.07.2015 в„– 08-82, а также освободил от ареста товар, изъятый по протоколу ареста товара от 15.05.2015 в„– 08-82.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить постановление от 15.12.2015 и оставить в силе решение от 14.09.2015.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить постановление от 15.12.2015 без изменения.
В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Управлением проведена проверка поступившей информации от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, содержащейся в письме от 29.04.2015 в„– 8061/02 с приложениями, в соответствии с которыми общество с ограниченной ответственностью "Триумф" (далее - ООО "Триумф"), являющееся поставщиком алкогольной продукции ООО "ТК Балтика", осуществляет оборот алкогольной продукции производства общества с ограниченной ответственностью "ЛВЗ Правобережный" (далее - ООО "ЛВЗ Правобережный") по поддельным документам.
На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 05.05.2015 в„– 08-82 в отношении ООО "ТК Балтика" по признакам административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, проведены осмотры складских и офисных помещений ООО "ТК Балтика" по адресу осуществления деятельности: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, п. Пригородный, Вырицкое шоссе, д. 2, литера В, пом. в„– 1, по плану в„– 33.
В ходе проведения осмотра по адресу осуществления деятельности ООО "ТК Балтика" обнаружена алкогольная продукция производства ООО "ЛВЗ Правобережный", о чем составлен протокол от 15.05.2015, в котором зафиксировано наличие на складском помещении.
- водки "Родимая оригинальная", объем 0,5 л, дата розлива - 07.12.2014, в количестве 1361 бутылок;
- водки "Родимая мягкая", объем 0,5 л, дата розлива - 04.12.2014, в количестве 898 бутылок;
- водки "ГОСТтм стандарт", 0,5 л, дата розлива - 27.11.2014, в количестве 269 бутылок;
- водки "ГОСТтм мягкая", 0,5 л, дата розлива - 21.11.2014, в количестве 401 бутылок.
ООО "ТК Балтика" на определение об истребовании сведений от 12.05.2015 в этот же день представило истребуемые документы в полном объеме. Представленные товарно-транспортные накладные (ТТН) были отображены в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей ООО "ТК Балтика" форма Приложение в„– 7 за IV квартал 2014 года.
Согласно представленным ООО "ТК Балтика" документам алкогольная продукция, хранящаяся в складских помещениях ООО "ТК Балтика" произведена ООО "ЛВЗ Правобережный" и поставлена первому покупателю - обществу с ограниченной ответственностью "Пересвет" (далее - ООО "Пересвет") по ТТН от 19.12.2014 в„– ЛВЗ 00096 и от 18.12.2014 в„– ЛВ300095.
Согласно письму Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 29.05.2015 в„– 10057/02-02 алкогольная продукция, отгруженная ООО "ЛВЗ Правобережный" в IV квартале 2014 года в адрес ООО "Пересвет" по вышеуказанным ТТН, была возвращена производителю.
Данные обстоятельства, по мнению административного органа, свидетельствуют о том, что товаросопроводительные документы, подтверждающие в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 в„– 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 171-ФЗ) легальность производства и оборота реализуемой Обществом алкогольной продукции, являются поддельными.
По признакам нелегального оборота алкогольной продукции на вышеуказанную алкогольную продукцию наложен арест, о чем, с участием двух понятых и представителя Общества, составлен протокол от 15.05.2015 в„– 08-82. Алкогольная продукция передана на ответственное хранение начальнику склада ООО "ТК Балтика".
По результатам административного расследования Управлением в отношении ООО "ТК Балтика" 02.07.2015 составлен протокол в„– 08-82 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и привлек его к административной ответственности в виде взыскания 200 000 рублей штрафа с конфискацией продукции, изъятой по акту ареста от 15.05.2015 в„– 08-82. При этом суд не выявил процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и отказал Управлению в удовлетворении заявления о привлечении ООО "ТК Балтика" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 02.07.2015 в„– 08-82, а также освободил от ареста товар, изъятый по протоколу ареста товара от 15.05.2015 в„– 08-82, указав на отсутствие доказательств события вменяемого Обществу правонарушения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона в„– 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.
Пунктом 2 статьи 16 Закона в„– 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона в„– 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной (подпункт 1); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза) (подпункт 3).
В соответствии с пунктом 2 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 в„– 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (далее - Правила в„– 864), справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации.
Согласно пункту 6 Правил в„– 864 в пункте 10 раздела "А" справки к ТТН указывается номер товарно-транспортной накладной или номер международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с которой производилось перемещение продукции.
В ходе судебного разбирательства суд апелляционной инстанции установил отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих факт правонарушения.
При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 02.07.2015 в„– 08-82, в ходе осмотра по адресу осуществления деятельности ООО "ТК Балтика" обнаружена алкогольная продукция производства ООО "ЛВЗ Правобережный", а именно, водка "Родимая оригинальная", объем 0,5 л, дата розлива - 07.12.2014, в количестве 1361 бутылок; водка "Родимая мягкая", объем 0,5 л, дата розлива - 04.12.2014, в количестве 898 бутылок; водка "ГОСТтм стандарт", 0,5 л, дата розлива - 27.11.2014, в количестве 269 бутылок; водка "ГОСТтм мягкая", 0,5 л, дата розлива - 21.11.2014, в количестве 401 бутылки.
Согласно представленным ООО "ТК Балтика" документам вышеуказанная алкогольная продукция произведена ООО "ЛВЗ Правобережный" и поставлена первому покупателю ООО "Пересвет" по товарно-транспортным накладным от 19.12.2014 в„– ЛВЗ 00096 и от 18.12.2014 в„– ЛВ300095, который в свою очередь поставил ее ООО "Триумф", являющимся поставщиком для ООО "ТК Балтика".
При этом в протоколе отмечено, что ООО "ТК Балтика" во исполнение определения административного органа об истребовании сведений от 12.05.2015 в этот же день представило истребуемые документы в полном объеме. Представленные товарно-транспортные накладные были отображены в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей ООО "ТК Балтика" форма Приложение в„– 7 за IV квартал 2014 года.
Между тем несмотря на представление Обществом всех истребуемых документов, административный орган сделал вывод о реализации алкогольной продукции по поддельным товаросопроводительным документам, поскольку посчитал, что алкогольная продукция, произведенная и отгруженная ООО "ЛВЗ Правобережный" по ТТН от 19.12.2014 в„– ЛВЗ 00096 и от 18.12.2014 в„– ЛВ300095, через цепочку поставщиков, полученная ООО "ТК Балтика", хранится и реализуется со склада общества, тогда как согласно полученной информации, алкогольная продукция по вышеуказанным ТТН была возвращена производителю в полном объеме (о чем указано в протоколе об административном правонарушении).
В обоснование своего вывода, Управление ссылается на письмо от 29.05.2015 в„– 10057/02-02, полученное из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
Данное письмо также положено в основание кассационной жалобы.
Из содержания указанного письма следует, что ООО "ЛВЗ Правобережный" по ТТН от 19.12.2014 в„– ЛВЗ 00096 и от 18.12.2014 в„– ЛВ300095 в IV квартале 2014 года поставило алкогольную продукцию организации-покупателю ООО "Пересвет", которая была возвращена в адрес производителя.
В ходе административного расследования Управление установило, что поставка алкогольной продукции от ООО "ЛВЗ Правобережный" в адрес ООО "Пересвет", производилась по ТТН от 18.12.2015 в„– ЛВЗ 0095 (раздел А) (согласно разделу "Б" к вышеуказанной ТТН поставлено - 10 000 бутылок водки "Родимая оригинальная" 0,5 л 40% и 10 000 бутылок водки "Родимая мягкая" 0,5 л) и по ТТН от 19.12.2015 в„– ЛВ30096 (раздел А) (согласно разделу "Б" ТТН поставлено 10 000 бутылок водки "ГОСТтм мягкая" 0,5 л и 10 000 бутылок водки "ГОСТтм стандарт" 0,5 л).
В свою очередь ООО "Пересвет" поставило в адрес ООО "Триумф" по ТТН от 18.12.2015 в„– ПРС000361 (10 000 бутылок водки "Родимая оригинальная" 0,5 л 40% и 10 000 бутылок водки "Родимая мягкая" 0,5 л), по ТТН от 19.12.2014 в„– ПРС000362-10 000 бутылок водки "ГОСТтм стандарт" 0,5 л и 10 000 бутылок водки "ГОСТтм мягкая" 0,5 л).
ООО "Триумф" по ТТН от 24.12.2014 в„– Т000507 поставило в адрес ООО "ТК Балтика" 3048 бутылок водки "Родимая оригинальная" 0,5 л 40%; 3055 бутылок водки "Родимая оригинальная" 0,5 л, 2000 бутылок водки "ГОСТтм мягкая" 0,5 л и 2000 бутылок водки "ГОСТтм стандарт" 0,5 л.
С учетом изложенного алкогольная продукция по ТТН от 19.12.2014 в„– ЛВЗ 00096 и от 18.12.2014 в„– ЛВ300095 в объеме 10 000 бутылок по каждому наименованию, через посредников ООО "Пересвет" и ООО "Триумф" поступила на склад ООО "ТК Балтика", но уже в меньшем количестве (водка "Родимая оригинальная" - 3048 бутылок; водка "Родимая мягкая" - 3059 бутылок; водка "ГОСТтм стандарт" - 2000 бутылок; водка "ГОСТтм мягкая" - 2000 бутылок).
Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, Управление не представило надлежащие доказательства, подтверждающие сведения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о полном количественном возврате производителю алкогольной продукции по ТТН от 19.12.2014 в„– ЛВЗ 00096 и от 18.12.2014 в„– ЛВ300095. Самостоятельно административный орган данные обстоятельства не установил, а ссылался на письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 29.05.2015, в котором не отражен факт возврата производителю продукции в полном объеме. Таким образом, административный орган не доказал события вменяемого Обществу правонарушения.
В связи с этим апелляционный суд пришел к правомерному выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ освободил от ареста товар, изъятый по протоколу ареста товара от 15.05.2015 в„– 08-82.
Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены апелляционным судом правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены постановления суда апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 286 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 по делу в„– А56-48093/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу - без удовлетворения.

Председательствующий
Л.А.САМСОНОВА

Судьи
А.В.АСМЫКОВИЧ
Е.Н.АЛЕКСАНДРОВА


------------------------------------------------------------------