АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2016 г. по делу в„– А56-79537/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Преснецовой Т.Г., Сергеевой И.В., при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Проволоцкого В.В. (доверенность от 05.02.2016), от общества с ограниченной ответственностью "Транспортная Логистическая Компания "ОСТ" Цыпкуновой В.В. (доверенность от 01.08.2015), Лавренович Д.А. (доверенность от 01.08.2015), от Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" Иванова Д.Г. (доверенность от 11.01.2016), Гиневой И.Н. (доверенность от 11.01.2016), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015 по делу в„– А56-79537/2013 (судьи Кашина Т.А., Аносова Н.В., Старовойтова О.Р.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Транспортная Логистическая Компания "ОСТ" (место нахождения: 196626, Санкт-Петербург, п. Шушары, Поселковая ул., д. 12, лит. В, ОГРН 5067847493929, ИНН 7820308532; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Санкт-Петербургу (место нахождения: 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340; Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 62; далее - Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 18320 кв. м, с кадастровым номером 78:42:1511702:13, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, отд. Бадаевское, уч. 301, в размере равной его рыночной стоимости 38 078 000 руб. по состоянию на дату утверждения его кадастровой стоимости; а также об обязании Кадастровой палаты внести в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, с момента вступления в силу судебного акта.
К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (место нахождения: 193124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 62, ОГРН 1037843006431, ИНН 7825493504; далее - КЗРиЗ), в качестве соответчика привлечено Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (место нахождения: 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1-3, под. 6-й, ОГРН 1067847547151, ИНН 7840335245; далее - СПб ГУП "ГУИОН").
Определением от 11.06.2014 суд назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил эксперту общества с ограниченной ответственностью "Авес" Бойко Андрею Юрьевичу.
Определением от 16.07.2014 производство по делу возобновлено.
Суд определением от 12.11.2014 назначил повторную экспертизу, проведение которой поручил эксперту общества с ограниченной ответственностью "Недвижимость и консалтинг" Родину Вадиму Алексеевичу.
Решением от 27.01.2015 суд первой инстанции установил кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 107 100 000 руб.
Определением апелляционной инстанции от 30.07.2015 удовлетворено ходатайство Общества о проведении экспертизы, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Центр оценки имущества" Антиповой Лилии Викторовне.
Постановлением апелляционной инстанции от 23.11.2015 решение суда первой инстанции от 27.01.2015 отменено; установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере равной его рыночной стоимости 38 078 000 руб. по состоянию на 12.08.2013; в иске к СПб ГУП "ГУИОН" отказано; произведена замена КЗРиЗ на Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076; далее - КИО).
В кассационной жалобе КИО считая, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит постановление от 23.11.2015 отменить, решение суда от 27.01.2015 оставить в силе.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании Представитель КИО поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Общества, ссылаясь на их необоснованность, просили оставить жалобу без удовлетворения.
Представители СПб ГУП "ГУИОН" поддержали доводы КИО.
Кадастровая палата, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направила. что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 24.02.2011, Обществу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 18 320 кв. м, с кадастровым номером 78:15117Б:13 (в настоящее время кадастровый номер 78:42:1511702:13), расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, отд. Бадаевское, уч. 301 (свидетельство о государственной регистрации права от 16.05.2011 серии 78-АЖ в„– 205739).
Согласно кадастровой выписке от 24.09.2013 в„– 78/201/13-195528 кадастровая стоимость указанного земельного участка составляла 132 912 516 руб.
В соответствии с приказом КЗРиЗ от 17.10.2013 в„– 365 утверждены результаты оценки кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 12.08.2013, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 78:15117Б:13 (в настоящее время кадастровый номер 78:42:1511702:13), составила 118 340 055 руб. 20 коп. Сведения о кадастровой стоимости названного земельного участка внесены в ГКН.
По заказу истца обществом с ограниченной ответственностью "Центр независимой экспертизы "Петроградский эксперт" выполнена независимая оценка стоимости указанного земельного участка, по итогам которой составлено заключение от 23.10.2013 в„– 637-7/13-2, согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 01.01.2012 в размере 29 137 000 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.
Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, установив, что рыночная стоимость земельного участка соответствует заключению судебного эксперта от 16.12.2014 в„– НК-01/14-ЭЗ, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 12.08.2013 составляет 107 100 000 руб.
Апелляционный суд, с учетом судебной экспертизы от 26.08.2015 в„– 045-ИШ-0824-Э, пришел к выводу, что рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 12.08.2013 составляет 38 078 000 руб.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Из пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 в„– 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон в„– 167-ФЗ) следует, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 135-ФЗ), которая была введена Законом в„– 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 в„– 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза.
Из материалов дела следует, что по ходатайству истца в суде апелляционной инстанции назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Центр оценки имущества" Антиповой Лилии Викторовне. Перед экспертом поставлены вопросы: какова рыночная стоимость земельного участка площадью 18320 кв. м, с кадастровым номером 78:42:1511702:13, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, отд. Бадаевское, уч. 301, по состоянию на 12.08.2013 и какова рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 12.08.2013 с учетом фактического состояния объекта на дату оценки (12.08.2013), без учета обременения земельного участка линиями электропередач.
По результатам экспертизы представлено заключение эксперта от 26.08.2015 в„– 045-ИШ-0824-Э, согласно которому по состоянию на 12.08.2013 рыночная стоимость земельного участка площадью 18320 кв. м, с кадастровым номером 78:42:1511702:13 составила 38 078 000 руб.
Суд апелляционной инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленный отчет, пришел к выводу о том, что кадастровая стоимость указанного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении от 26.08.2015 в„– 045-ИШ-0824-Э.
Доказательств, свидетельствующих о том, что оценщиком рыночная стоимость земельного участка определена неверно, а также подтверждающих несоответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не представлено.
Доводы кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции не обоснованно удовлетворил ходатайство Общества о назначении повторной экспертизы, судом кассационной инстанции отклоняются.
В абзаце втором пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 в„– 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" разъяснено, что ходатайство о проведении экспертизы в суде апелляционной инстанции рассматривается судом с учетом положений части 2 статьи 268 АПК РФ, согласно которым дополнительные доказательства принимаются судом, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
Из материалов дела усматривается, что обращаясь с апелляционной жалобой на решение от суда от 27.01.2015 Общество представило экспертное заключение, согласно которому при проведении экспертизы выполненной экспертом общества с ограниченной ответственностью "Недвижимость и консалтинг" неправомерно использованы в качестве объектов аналогов земельные участки расположенные в других районах Санкт-Петербурга и не учтены имеющиеся обременения спорного земельного участка в виде охранной зоны воздушных линий электропередачи и охраняемой зоны водопроводных сетей. Кроме того представители Общества при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ссылаясь на указанные недостатки заключения судебного эксперта, заявляли ходатайство о проведении еще одной экспертизы, в удовлетворении которого было отказано.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства о назначении повторной экспертизы.
Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт основан на полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и представленных в нем доказательств, а доводам сторон была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении судебного акта не установлено, в связи с чем кассационная жалоба КИО удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015 по делу в„– А56-79537/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий
А.В.КАДУЛИН

Судьи
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА
И.В.СЕРГЕЕВА


------------------------------------------------------------------