АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2016 г. по делу в„– А05-5525/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Васильевой Е.С., Родина Ю.А., рассмотрев 16.03.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новодвинске Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.08.2015 (судья Хромцов В.Н.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015 (судьи Мурахина Н.В., Пестерева О.Ю., Смирнов В.И.) по делу в„– А05-5525/2015,

установил:

индивидуальный предприниматель Дернов Сергей Игоревич (ОГРН 314290320600025, ИНН 290301403895) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новодвинске Архангельской области, место нахождения: 164902, Архангельская область, город Новодвинск, улица Ворошилова, дом 30, ОГРН 1022901003553, (далее - Фонд) о признании недействительным постановления от 21.04.2015 в„– 03900790009129 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, место нахождения: 164900, Архангельская область, город Новодвинск, ул. Первомайская, д. 7, (далее - Отдел).
Решением суда первой инстанции от 26.08.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.12.2015, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неверное применение судами норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты. По мнению подателя жалобы, при обращении взыскания за счет имущества Фондом были соблюдены положения Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ).
Стороны и третье лицо извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Фондом проверки уплаты предпринимателем страховых взносов за 2014 год установлено, что предприниматель уплатил страховые взносы с нарушением установленного срока (12.01.2015), при этом платеж перечислен не на тот КБК.
В связи с этим Фондом принято решение о зачете сумм страховых взносов от 06.06.2015 в„– 039 007 15 РЗ 0003689 (лист дела 24).
Пени в общем размере 29 руб. 78 коп. начислены на задолженность за период с 01.01.2015 по 12.01.2015.
Фонд выставил предпринимателю требование от 12.02.2015 в„– 03900740012336 об уплате указанных пеней в общей сумме 29 руб. 78 коп. в срок до 03.03.2015.
Поскольку указанное требование в установленный срок не исполнено и у Фонда отсутствовала информация об открытом предпринимателем счете в банке, Фонд принял постановление от 21.04.2015 в„– 03900790009129 о взыскании пеней за счет имущества плательщика страховых взносов.
Не согласившись с постановлением Фонда от 21.04.2015 в„– 03900790009129, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.
Суды обеих инстанций удовлетворили заявленные требования, правомерно руководствуясь следующим.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Закона в„– 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 18 Закона в„– 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 данного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Частью 3 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона.
На основании части 14 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона в„– 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 названного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 данного Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 20 Закона в„– 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Анализ приведенных норм в их взаимосвязи позволяет признать, что предусмотренные статьями 19 и 20 Закона в„– 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.
Данная правовая позиция относительно практики применения статей 19 и 20 Закона в„– 212-ФЗ сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 в„– 333/13.
Таким образом, вынесение решения о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика, минуя стадию взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах в банках, является несоблюдением установленного Законом в„– 212-ФЗ порядка бесспорного взыскания обязательных платежей.
Материалы дела не содержат данных о том, что Фонд принимал решение о взыскании задолженности за счет денежных средств плательщика страховых взносов.
Предъявленная в материалы дела справка об отсутствии в территориальном органе ПФР информации о счетах предпринимателя (лист дела 27) таким доказательством не является, так как не подтверждает сам факт отсутствия у предпринимателя счетов, а лишь свидетельствует об отсутствии у контролирующего органа такой информации.
Более того, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о направлении предпринимателю требования от 12.02.2015 в„– 03900740012336 и предоставлении ему возможности для добровольного его исполнения, что также является нарушением процедуры принудительного взыскания задолженности.
С учетом изложенного следует признать, что в данном конкретном случае Фонд не доказал соблюдение порядка принудительного взыскания пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов.
На основании изложенного суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки сделанных судами выводов.
Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.08.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015 по делу в„– А05-5525/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новодвинске Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий
О.Р.ЖУРАВЛЕВА

Судьи
Е.С.ВАСИЛЬЕВА
Ю.А.РОДИН


------------------------------------------------------------------