АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 2016 г. по делу в„– А56-10454/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Сапоткиной Т.И. и Сергеевой И.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Реди" Толоконникова А.А. (доверенность от 01.03.2016), Кузнецовой В.В. (доверенность от 17.11.2015), Попенко Ю.Н. (доверенность от 07.04.2015), Жорно Ю.Ю. (доверенность от 07.04.2015), рассмотрев 02.03.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2015 (судья Егорова Д.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Горбик В.М.) по делу в„– А56-10454/2014,

установил:

Комитет по управлению городским имуществом, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - КУГИ), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Реди", место нахождения: 197198, Санкт-Петербург, Рыбацкая ул., д. 5, ОГРН 1027810346959, ИНН 7826065325 (далее - Общество), о взыскании 3 884 625 руб. 68 коп. пеней по договору от 19.11.2003 в„– 00/ЗК-03141 (15) аренды земельного участка на инвестиционных условиях.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, пер. Антоненко, д. 4, ОГРН 1037843011931, ИНН 7825363978, открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго", место нахождения: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - ОАО "Ленэнерго").
В суде первой инстанции в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена КУГИ на Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (место нахождения, ОГРН и ИНН те же; далее - Комитет).
Решением от 21.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.11.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Как указывает податель жалобы, суды со ссылкой на часть 2 статьи 69 АПК РФ необоснованно признали обстоятельства, установленные по делу в„– А56-21137/2014, не подлежащими доказыванию вновь при разрешении настоящего спора, не приняли во внимание вывод, изложенный в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.04.2015, о том, что при рассмотрении дела в„– А56-21137/2014 вопрос о продлении срока действия договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях в рамках гражданско-правовых отношений не разрешался, соответствующие требования одной стороной договора к другой не заявлялись и, соответственно, не рассматривались; необоснованно не применили положения пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не учли, что до настоящего времени изменения в договор в установленном порядке не внесены, в связи с чем сделали неверный вывод об отсутствии оснований для начисления неустойки за просрочку исполнения обязательства по своевременному вводу результата инвестирования в эксплуатацию; Общество не было лишено возможности исполнить обязательства в полном объеме в установленный срок, обеспечив объект инвестирования электроэнергией путем заключения договора с другой электроснабжающей организацией.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 06.06.2003 в„– 1395-ра и протоколом заседания конкурсной комиссии по подведению итогов инвестиционных торгов на право заключения договора аренды земельного участка от 14.11.2003 КУГИ и Общество (инвестор) 19.11.2003 заключили договор в„– 00/ЗК-03141 (15), по условиям которого КУГИ обязался предоставить инвестору земельный участок площадью 1667 кв. м с кадастровым номером 78:3101:3001, расположенный в Санкт-Петербурге восточнее пересечения Малого пр. и Рыбацкой ул., для осуществления инвестиционного проекта по проектированию и строительству торгового центра и ресторана быстрого питания, а Общество - перечислить в бюджет Санкт-Петербурга 1 050 000 руб. на развитие городской инфраструктуры.
В соответствии с пунктом 5.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 18.04.2012 в„– 9) реализация проекта осуществляется в следующем порядке: первый этап (разработка, согласование, утверждение в установленном порядке проектной документации) продолжительностью не более 6 месяцев должен быть выполнен до 14.05.2004 (пункт 5.2.1), второй (производство строительных и иных работ, необходимых для ввода результата инвестирования в эксплуатацию, в том числе строительство (реконструкция) в соответствии с техническими условиями объектов инженерной инфраструктуры, получение разрешения на ввод результата инвестирования в эксплуатацию) - до 30.06.2013 (пункт 5.2.2).
На случай нарушения срока сдачи законченного строительством результата инвестирования в эксплуатацию пунктом 9.2 договора предусмотрена ответственность Общества в виде пеней в размере 1,5% от суммы, указанной в пункте 4.2 договора, за каждый день просрочки.
Обществу 11.01.2006 выдано разрешение в„– 15619.2-2005 на строительство объекта сроком действия до 30.10.2006. Впоследствии (03.10.2013) действие разрешения продлено до 30.06.2014.
КУГИ, ссылаясь на неисполнение установленного пунктом 5.2.2 обязательства, претензией от 11.11.2013 в„– 6044/13 потребовал от ответчика уплатить договорную неустойку.
Поскольку указанные требования не были выполнены, КУГИ обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что судебными актами по делу в„– А56-21137/2014 признано незаконным бездействие Комитета по строительству, выразившееся в непринятии решения о продлении Обществу срока строительства объекта на арендуемом земельном участке, отказали в удовлетворении заявленных требований.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 17.06.2004 в„– 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" (далее - Закон в„– 282-43) инвестиционные условия - совокупность прав и обязанностей Санкт-Петербурга и инвестора при предоставлении объектов недвижимости, которые определены в соответствии с названным Законом. В силу статьи 11 Закона в„– 282-43 в состав инвестиционных условий входят, в частности, стоимость права на заключение инвестиционного договора, срок действия инвестиционного договора, иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона в„– 282-43 решение об установлении инвестиционных условий принимается правительством Санкт-Петербурга. Уполномоченный правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга заключает от имени Санкт-Петербурга инвестиционные договоры в соответствии с абзацем первым данного пункта.
В силу пункта 7 статьи 16 Закона в„– 282-43 изменение условий инвестиционных договоров, договоров аренды земельного участка на инвестиционных условиях, заключенных до вступления в силу названного Закона, осуществляется с соблюдением требований данного Закона и гражданского законодательства Российской Федерации.
Во исполнение этого же Закона постановлением правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 в„– 1813 утверждено Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования (далее - Положение).
Согласно пункту 5.3.2.1 Положения в редакции, действовавшей в спорный период, в случае если подтверждается надлежащее исполнение обязательств со стороны инвестора, Комитет по строительству осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга, содержащего условие о продлении срока строительства, реконструкции, приспособления для современного использования объекта недвижимости без применения штрафных санкций в соответствии с условиями договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях.
В соответствии с пунктом 5.3.2.3 Положения в случае если необходимо продление срока строительства, реконструкции, приспособления для современного использования объекта недвижимости, предоставленного для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования, в целях завершения строительства, реконструкции, приспособления для современного использования и обеспечения ввода в эксплуатацию объекта недвижимости на срок, не превышающий пятнадцати месяцев, а также надлежащего исполнения обязательств со стороны инвестора Комитет по строительству принимает решение о необходимости продления срока без внесения изменений в акт исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования путем подготовки и издания в установленном порядке правового акта о необходимости продления такого срока.
КУГИ, учитывая правовой акт Комитета по строительству о продлении срока строительства, реконструкции, приспособления для современного использования объекта недвижимости, принимает решение в установленном порядке о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка на инвестиционных условиях (инвестиционному договору) без применения штрафных санкций в соответствии с условиями договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях (инвестиционного договора), а также без изменения инвестиционных условий, за исключением размера арендной платы, который определяется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга, устанавливающих порядок определения размера арендной платы за земельные участки (абзац 2 пункта 5.3.2.3 Положения).
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2014 по делу в„– А56-21137/2014, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.04.2015, признано незаконным бездействие Комитета по строительству, выразившееся в непринятии решения о продлении Обществу срока строительства объекта, суд обязал Комитет по строительству продлить указанный срок на пятнадцать месяцев.
В рамках названного дела суды установили, что поскольку Общество, ссылаясь на отсутствие своей вины в просрочке выполнения работ и необеспечение ОАО "Ленэнерго" подключения объекта к электрическим сетям, неоднократно обращалось в Комитет по строительству с просьбой о продлении сроков реализации инвестиционного проекта и добросовестно исполняло обязательства по договору от 19.11.2003, за исключением соблюдения сроков строительства, постановлением от 13.02.2012 по делу в„– А56-68876/2010 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд обязал ОАО "Ленэнерго" во исполнение договора от 10.08.2004 в„– Од-1870-041594-Э04 обеспечить техническую возможность подключения электроустановок в точке присоединения, а также подать напряжение на электропринимающее устройство заказчика до 30.04.2012, у Комитета по строительству отсутствовали основания для непринятия решения о продлении срока строительства объекта в соответствии с пунктом 5.3.2.3 Положения.
Кроме того, срок действия разрешения на строительство в спорный период продлен.
Таким образом, исходя из ранее установленных в рамках дела в„– А56-21137/2014 обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для применения к Обществу штрафных санкций.
Доводы подателя жалобы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно им отклонены.
Поскольку при рассмотрении дела нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 по делу в„– А56-10454/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА

Судьи
Т.И.САПОТКИНА
И.В.СЕРГЕЕВА


------------------------------------------------------------------