АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2016 г. по делу в„– А44-4326/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Бурматовой Г.Е., Соколовой С.В., рассмотрев 25.02.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 02.09.2015 (судья Ларина И.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 (судьи Мурахина Н.В., Ралько О.Б., Смирнов В.И.) по делу в„– А44-4326/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сольцы-хлеб", место нахождения: 175040, Новгородская область, город Сольцы, улица Луначарского, дом 13, ОГРН 1115332000156, ИНН 5315005403 (далее - Общество, ООО "Сольцы-хлеб") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к государственному учреждению - Новгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 173009, Великий Новгород, Псковская улица, дом 15, ОГРН 1025300783848, ИНН 5321033864 (далее - Фонд, Учреждение) о признании незаконным решения от 13.05.2015 в„– 21, а также о возложении на Фонд обязанности совершить действия по возврату денежных средств, списанных со счета заявителя по инкассовым поручениям от 15.05.2015 в„– 211, 212, 213 в общей сумме 54 809,32 руб.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 02.09.2015, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015, заявленные требования удовлетворены.
Фонд в своей кассационной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального права, просит решение от 02.09.2015 и постановление от 17.11.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя жалобы, им соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ) порядок взыскания недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов.
Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Учреждением проведена выездная проверка деятельности Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2012 по 31.12.2013.
По результатам проведенной проверки Фондом составлен акт от 25.12.2014 в„– 401, а также вынесено решение от 29.01.2015 в„– 18 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона в„– 212-ФЗ в виде штрафа в размере 8 161,18 руб.
Указанным решением Обществу также начислены пени в сумме 5 842,24 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 40 805,90 руб.
Во исполнение указанного решения Учреждением 02.03.2015 выставлено требование в„– 32 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором Обществу предложено его исполнить в течение 10 календарных дней со дня получения.
Указанное требование отправлено Обществу, что подтверждается списком отправки заказной корреспонденции и вручено адресату 07.03.2015, о чем свидетельствует распечатка с интернет-сайта федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России").
В связи с неисполнением требования в установленный срок Фондом вынесено решение от 13.05.2015 в„– 21 о взыскании указанных сумм страховых взносов, штрафа и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.
По инкассовым поручениям от 15.05.2015 в„– 211, 212 и 213 Фонд в бесспорном порядке списал с расчетного счета ООО "Сольцы-хлеб" доначисленные платежи.
Не согласившись с решением Учреждения от 13.05.2015 в„– 21 о взыскании страховых взносов, штрафа и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования Общества, посчитав, что Учреждением нарушен порядок обращения взыскания на денежные средства заявителя.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что судебные акты подлежат отмене с учетом следующего.
Частями 1 и 2 статьи 18 Закона в„– 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.
В частях 1 - 3 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ указано, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках. При этом взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона в„– 212-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 22 Закона в„– 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 указанной статьи.
В силу части 5 статьи 22 Закона в„– 212-ФЗ требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Общество оспаривает факт получения требования от 02.03.2015 в„– 32, ссылаясь на письмо УФПС Новгородской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 09.07.2015 в„– 42.2.1-14/3703-З, согласно которому спорное требование (почтовый идентификатор в„– 17392081184152) ошибочно вручено иному адресату (Солецкому районному потребительскому обществу).
Оценив данное обстоятельство, суды пришли к выводу о нарушении Фондом установленного статьями 19 и 22 Закона в„– 212-ФЗ порядка обращения взыскания на денежные средства заявителя.
Между тем, признавая недействительными решение от 13.05.2015 в„– 21 и действия Фонда по списанию с расчетного счета Общества спорных сумм по инкассовым поручениям от 15.05.2015 в„– 211, 212, 213, суды не учли следующее.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона в„– 212-ФЗ требование может быть направлено по почте заказным письмом.
В пункте 53 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 в„– 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.
Факт направления Фондом Обществу заказным письмом требования от 02.03.2015 в„– 32 установлен судами и не оспаривается заявителем. При этом в материалах дела содержится распечатка с интернет-сайта ФГУП "Почта России", согласно которой заказное письмо с требованием вручено Обществу 07.03.2015.
Учреждение, исходя из имеющейся у него информации и соблюдая порядок принудительного взыскания, установленный положениями Закона в„– 212-ФЗ, вынесло оспариваемое решение и списало со счета заявителя по инкассовым поручениям денежные средства в общей сумме 54 809,32 руб.
В данном случае единственным основанием для признания оспариваемого решения незаконным послужили доводы Общества об отсутствии у него информации о вынесенном Фондом требовании от 02.03.2015 в„– 32 об уплате указанных сумм и о сроке исполнения этого требования.
Согласно представленным в материалы дела документам, требование Фонда получено доверенным лицом Солецкого районного потребительского общества - Минчук В.И., действующей по доверенности от 12.01.2015 в„– 146.
Вместе с тем, судами не принято во внимание, что Солецкое районное потребительское общество является учредителем и единственным участником ООО "Сольцы-хлеб". Более того, на рассмотрении материалов выездной проверки страхователя - ООО "Сольцы-хлеб", в интересах страхователя также участвовал представитель учредителя - председатель правления Солецкого районного потребительского общества Евграшова Л.В.
Указанные обстоятельства в совокупности ставят под сомнение утверждение Общества о том, что оно не было уведомлено об имеющейся у него задолженности и обязанности ее добровольной уплаты.
Следует также отметить, что ООО "Сольцы-хлеб" не представило доказательств того, что оно имело намерения и предпринимало действия по добровольному погашению задолженности по уплате обязательных платежей.
С учетом изложенного, вывод судов первой и апелляционной инстанций о нарушении Учреждением порядка принудительного взыскания недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов не соответствует части 7 статьи 22 Закона в„– 212-ФЗ и материалам дела.
Кроме того, Общество в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представило доказательств подтверждающих, что оспариваемым решением нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, созданы препятствия для осуществления такой деятельности или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Новгородской области по делу в„– А44-864/2015, признано законным решение Фонда от 29.01.2015 в„– 18 о доначислении 40 805,90 руб. страховых взносов и 5 842,24 руб. пеней, следовательно, отсутствуют основания для признания недействительным решения Фонда от 13.05.2015 в„– 21 о взыскании страховых взносов, штрафа и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в указанной части, а также о возложении на Фонд обязанности совершить действия по возврату денежных средств списанных по инкассовым поручениям от 15.05.2015 в„– 211, в„– 212.
Поскольку в данном случае все существенные для дела обстоятельства установлены судами верно, кассационная инстанция согласно пункту 2 части 1 статьи 287 АПК РФ полномочна, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.
Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 02.09.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 по делу в„– А44-4326/2015 отменить в части:
признания незаконным решения государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.05.2015 в„– 21 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках" о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сольцы-хлеб" недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 40 805,90 руб. и пени в сумме 5 842,24 руб.;
обязания государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Сольцы-хлеб" путем проведения в установленном законом порядке действий по обеспечению возврата 46 648,14 руб., списанных с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью "Сольцы-хлеб" по инкассовым поручениям от 15.05.2015 в„– 211, в„– 212;
взыскания с государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сольцы-хлеб" в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 3 000,00 руб.
В этой части в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Сольцы-хлеб" отказать.
В остальной части решение Арбитражного суда Новгородской области от 02.09.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 по настоящему делу оставить без изменения.

Председательствующий
Л.Б.МУНТЯН

Судьи
Г.Е.БУРМАТОВА
С.В.СОКОЛОВА


------------------------------------------------------------------