АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2016 г. по делу в„– А56-26605/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Преснецовой Т.Г. и Сапоткиной Т.И., при участии от садоводческого некоммерческого товарищества "Лена" массива "Красницы" председателя Карабасовой Л.П., от администрации муниципального образования "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области Пугачева А.А. (доверенность от 28.01.2016), рассмотрев 17.02.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Лена" массива "Красницы" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2015 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 (судьи Тимухина И.А., Горбик В.М., Жиляева Е.В.) по делу в„– А56-26605/2015,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Лена" массива "Красницы", место нахождения: 188365, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, дер. Красницы, ОГРН 1024702094460, ИНН 4719011633 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления главы муниципального образования "Гатчинский район" Ленинградской области от 14.03.2003 в„– 433 "О предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Мельница" под строительство магазина" (далее - Постановление в„– 433).
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188300, Ленинградская обл., г. Гатчина, ул. К. Маркса, д. 44, ОГРН 1054701273351, ИНН 4705030989 (далее - Администрация), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Мельница", место нахождения: 188327, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, дер. Пижма, д. 34, ОГРН 1024702093008, ИНН 4719022346 (далее - Общество).
Решением от 26.06.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.11.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву пропуска заявителем трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для обращения в арбитражный суд.
В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об удовлетворении заявленных требований.
Как указывает податель жалобы, вопреки выводам апелляционного суда об оспариваемом акте ему стало известно только 30.01.2015 при ознакомлении с материалами дела в„– А56-75256/2014; ранее заявитель не знал о принятии Постановлении в„– 433, которым прекращено право Товарищества на пользование земельным участком; суды не учли, что Товарищество давало согласие лишь на выделение участка под строительство магазина с дальнейшим оформлением его в аренду или собственность и в установленном порядке от права пользования не отказывалось.
В отзывах на кассационную жалобу Администрация и Общество просили оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.
В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Администрации - в отзыве на нее.
Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направило, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Постановлением в„– 433 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Товарищества, предоставленное ему на основании государственного акта от 16.01.1989 серии А-1 в„– 452035, выданного Исполнительным комитетом Ленинградского городского Совета народных депутатов, в отношении земельного участка площадью 600 кв. м (земли общего пользования); земельный участок вблизи участка в„– 1-в площадью 600 кв. м (прочие земли) предоставлен Обществу в аренду сроком на 3 года под строительство магазина.
Право аренды спорного земельного участка с кадастровым номером 47:23:19-16-001:0042, расположенного в садоводческом товариществе "Лена" массива "Красницы" Гатчинского района Ленинградской области, зарегистрировано за Обществом 03.06.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 47-АА в„– 181839.
Товарищество, считая Постановление в„– 433 незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Одновременно Товарищество просило восстановить срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обжалование указанного постановления.
Суды первой и апелляционной инстанций со ссылкой на часть 4 статьи 198 АПК РФ отказали в удовлетворении заявленных требований, указав на пропуск Товариществом срока на обращение с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным и непредставление доказательств наличия уважительных причин его пропуска.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 названной статьи установлено, что заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 117 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок на подачу заявления восстанавливается судом по ходатайству участвующего в деле лица.
При этом уважительность причин пропуска может быть связана лишь с наличием таких объективно существовавших обстоятельств, которые не зависели и не могли зависеть от воли участников судебного процесса, но непосредственно связаны с возникновением препятствий для совершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий.
Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав представленные в материалы дела протокол общего собрания членов Товарищества от 07.02.2002 в„– 1 по вопросу организации магазина на территории массива "Красницы", акт обследования и выбора площадки для строительства магазина от 24.12.2002, подписанный председателем Товарищества, письмо от 16.05.2007, направленное в адрес Общества, установили, что о принятии оспариваемого постановления заявителю было известно 16.05.2007.
В арбитражный суд с настоящим заявлением Товарищество обратилось только 10.04.2015, то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обжалования оспариваемого постановления заявитель не представил.
Несостоятелен довод Товарищества о том, что оно не пропустило срок на обжалование Постановления в„– 433, так как о его принятии узнало только при рассмотрении дела в„– А56-75256/2014. По смыслу части 4 статьи 198 АПК РФ течение трехмесячного срока начинается со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными актами, решениями, действиями или бездействиями органов, осуществляющих публичные полномочия. В письме от 16.05.2007 Товарищество указало, что Постановлением в„– 433 Обществу предоставлен участок для строительства магазина с согласия общего собрания членов Товарищества, однако без уведомления его председателя о прекращении права пользования земельным участком площадью 600 кв. м, то есть о данном факте заявителю было известно задолго до подачи заявления.
С учетом изложенного, а также правильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 по делу в„– А56-26605/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Лена" массива "Красницы" - без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА

Судьи
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА
Т.И.САПОТКИНА


------------------------------------------------------------------