АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2016 г. по делу в„– А21-10849/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Бурматовой Г.Е., Васильевой Е.С., рассмотрев 16.02.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЧерняховскТрансАвто" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.06.2015 (судья Кузнецова О.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 (судьи Дмитриева И.А., Сомова Е.А., Третьякова Н.О.) по делу в„– А21-10849/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЧерняховскТрансАвто", место нахождения: 238151, Калининградская область, город Черняховск, Гусевское шоссе, дом 9, ОГРН 1023902146850, ИНН 3914012935 (далее - Общество, ООО "ЧерняховскТрансАвто") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное), место нахождения: 238151, Калининградская область, город Черняховск, Пионерская улица, дом 1, ОГРН 1023902150535, ИНН 3914012773 (далее - Управление, Пенсионный фонд) о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки от 02.10.2014 в„– 049 009 14 СР 0194054, не содержащей сведений о невозможности взыскания задолженности и об обязании устранить допущенные нарушения путем выдачи справки, содержащей сведения о невозможности взыскания задолженности.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 19.06.2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015, заявление Общества удовлетворено частично: действия Управления по выдаче Обществу справки от 02.10.2014 в„– 04000914 СР 0194054 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам признаны незаконными в части указания сведений о задолженности:
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды по 2009 г. включительно) в сумме 17 050,92 руб.
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды по 2009 г. включительно) в сумме 3 728,00 руб.
- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды по 2009 г. включительно) в сумме 8 726,08 руб.
- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды по 2009 г. включительно) в сумме 806, 93 руб., в связи с признанием Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области утратившим возможность к ее взысканию.
Суд обязал Пенсионный фонд выдать ООО "ЧерняховскТрансАвто" справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на 02.10.2014, не содержащую сведения о задолженности в указанных суммах в связи с признанием Управления утратившим возможность к ее взысканию.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Общество в своей кассационной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 19.06.2015 и постановление от 05.10.2015 отменить в части неудовлетворенных требований и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, возможность взыскания спорной задолженности утрачена в связи с истечением установленного срока для их взыскания. Кроме того, Общество оспаривает факт направления Управлением актов о принудительном взыскании недоимки в его адрес.
Представители Общества и Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "ЧерняховскТрансАвто", являясь плательщиком страховых взносов, зарегистрировано в Управлении пенсионного Фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области, запросило у Управления справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам.
В ответ на запрос Управлением выдана справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 02.10.2014 в„– 049 009 14 СР 0194054, в которой отражена задолженность в сумме 162 833,77 руб. Период образования задолженности с 2008 г. по 2014 г.
Общество, считая сумму задолженности в размере 125 755,75 руб. безнадежной к взысканию в связи с истечением установленного срока ее взыскания, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования в части (в общей сумме 30 311,93 руб.), посчитав, что Управлением утрачена возможность принудительного взыскания спорной задолженности, в связи с нарушением Управлением порядка ее взыскания. В остальной части суды согласились с позицией Пенсионного фонда и отказали в удовлетворении заявления.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты в части неудовлетворенных требований.
В силу пункта 7 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ) органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов.
Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов.
Неполная либо не соответствующая действительности информация о задолженности по страховым взносам, числящейся за плательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 в„– 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" предусмотрено, что суммы страховых взносов, подлежат списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
Порядок взыскания задолженности по страховым взносам регулируется Законом в„– 212-ФЗ.
Согласно пункту 3 статьи 18 Закона в„– 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
В силу пункта 3 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
Пунктом 14 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 20 Закона в„– 212-ФЗ определено, что в таком случае орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.
Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 20 Закона в„– 212-ФЗ).
Таким образом, предусмотренные статьями 19 и 20 Закона в„– 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.
Взыскание недоимки осуществляется вначале за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. При этом решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. При непринятии решения о взыскании денежных средств в двухмесячный срок фонд может взыскать их, только обратившись в суд.
В материалы дела представлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: от 16.08.2011 в„– 04900940070449, от 04.11.2012 в„– 04900940086857, от 20.05.2013 в„– 04900940049795, от 06.08.2013 в„– 04900940065435, от 29.10.2013 в„– 04900940082113, от 13.02.2014 в„– 04900940014809.
Перечисленные требования были направлены Обществу, из чего следует, что ООО "ЧерняховскТрансАвто" располагало сведениями о выставленных ему требованиях и сроках добровольной уплаты задолженности по ним.
В связи с неуплатой Обществом задолженности в добровольном порядке, Пенсионный фонд вынес решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах (от 12.09.2011 в„– 04900911ВД0025912, от 03.12.2012 в„– 04900912ВД0037067, от 17.06.2013 в„– 04900913ВД0019557, от 02.09.2013 в„– 04900913ВД0027350, от 26.11.2013 в„– 04900913ВД0035809, от 11.03.2014 в„– 04900914ВД0004236) и постановления о принудительном взыскании недоимки (от 09.11.2011 в„– 04900990018948, от 22.01.2013 в„– 04900990000543, от 29.10.2013 в„– 04900990018329, от 28.01.2014 в„– 04900990000581, от 29.01.2014 в„– 04900990000605, от 23.06.2014 в„– 04900990009746).
Исследовав указанные акты, судебные инстанции указали, что они вынесены уполномоченными должностными лицами в установленный законом срок.
Перечисленные постановления о принудительном взыскании недоимки в установленном порядке направлены в службу судебных приставов и по ним возбуждены исполнительные производства.
Довод подателя жалобы о ненаправлении ему означенных актов проверен судебными инстанциями и был отклонен как противоречащий материалам дела. Суды оценили представленные в материалы дела списки почтовых отправлений и признали доказанным факт соблюдения Пенсионным фондом порядка их направления заявителю.
Ссылки Общества на ненадлежащее оформление указанных списков (ошибки в наименовании Общества в списках, оформленных органом почтовой связи, отсутствие печати и подписи должностного лица почтового органа на каждой странице списка почтовых отправлений) являются надуманными и не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Следовательно, правомерен вывод судов об отсутствии в действиях Управления нарушений порядка взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов, установленного статьями 19, 20 Закона в„– 212-ФЗ.
Ссылка подателя жалобы на нарушение судебным приставом-исполнителем установленного пунктом 7 статьи 20 Закона в„– 212-ФЗ двухмесячного срока предусмотренного на совершение исполнительных действий по спорным постановлениям, кассационным судом отклоняется.
Принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов наряду с указанным Законом регулируется также Федеральным законом от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым предусмотрены условия, порядок и сроки принудительного исполнения актов.
Поскольку Управлением не нарушен порядок принудительного взыскания обязательных платежей, данный довод правомерно отклонен судами как не свидетельствующий об утрате возможности взыскания задолженности.
При рассмотрении спора судами установлены все существенные для дела обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.06.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 по делу в„– А21-10849/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЧерняховскТрансАвто" - без удовлетворения.

Председательствующий
Л.Б.МУНТЯН

Судьи
Г.Е.БУРМАТОВА
Е.С.ВАСИЛЬЕВА


------------------------------------------------------------------