АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2016 г. по делу в„– А13-7646/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Преснецовой Т.Г., Ракчеевой М.А., при участии индивидуального предпринимателя Алиева А.А. (паспорт) и его представителя Грибова Д.А. (доверенность от 03.12.2014), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области Леденцовой И.Ю. (доверенность от 05.11.2015 в„– 210), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.09.2015 (судья Зрелякова Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2015 (судьи Романова А.В., Чередина Н.В., Шадрина А.Н.) по делу в„– А13-7646/2015,

установил:

Индивидуальный предприниматель Алиев Азер Айдын оглы, ОГРНИП 310352526400031, ИНН 351801582641, обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, место нахождения: г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735 (далее - Теруправление Росимущества), внести изменения в пункт 2.1 договора от 17.04.2015 в„– 3 купли-продажи земельного участка, касающийся цены выкупа земельного участка, и в расчет цены выкупа земельного участка к договору, определив ее в размере 579 338 руб. 42 коп. исходя из налоговой ставки в размере 0,5 процента от кадастровой стоимости и установленной кратности, равной 3 (с учетом уточнения исковых требований).
Решением от 05.09.2015 иск удовлетворен в полном объеме.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2015 данное решение оставлено без изменения.
Теруправление Росимущества в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, принять по делу новый судебный акт об оставлении искового заявления предпринимателя без удовлетворения. По мнению подателя жалобы, истец обратился в арбитражный суд с пропуском шестимесячного срока для передачи возникших при заключении договора разногласий на рассмотрение суда, поскольку данный срок следует исчислять с 06.10.2014 - даты окончания срока для возврата покупателем продавцу подписанного проекта договора купли-продажи; Теруправление Росимущества правомерно произвело расчет цены выкупа земельного участка исходя из установленной кратности, равной 10, поскольку изначально Алиев А.А. обращался с заявлениями по вопросу о приобретении земельного участка как физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем; распоряжения Теруправления Росимущества об установлении цены выкупа не оспорены в судебном порядке.
В судебном заседании представитель Теруправления Росимущества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Предприниматель Алиев А.А. и его представитель против удовлетворения жалобы возражали, считая выводы судов соответствующими нормам права и обстоятельствам спора.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Алиеву А.А. принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости:
административное здание площадью 208,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Вологда, Железнодорожная ул., д. 4б (свидетельство о государственной регистрации права от 26.12.2011 серии 35-АБ в„– 045665);
путь необщего пользования от знака "Граница подъездного пути ООО "Бетолюкс" до тупика протяженностью 207 м, расположенный по адресу: г. Вологда, Железнодорожная ул., д. 16 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.12.2011 серии 35-АБ в„– 045669);
одноэтажное кирпичное нежилое здание площадью 411,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Вологда, Железнодорожная ул., д. 16 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.12.2011 серии 35-АБ в„– 045668);
цех по металлообработке площадью 303,5 кв. м, расположенный по адресу: г. Вологда, Железнодорожная ул., д. 4б (свидетельство о государственной регистрации права от 26.12.2011 серии 35-АБ в„– 045666);
здание склада площадью 46,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Вологда, Железнодорожная ул., д. 4б (свидетельство о государственной регистрации права от 26.12.2011 серии 35-АБ в„– 045667).
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 10 975 кв. м с кадастровым номером 35:24:0303001:103 из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием "эксплуатация и обслуживание нежилых строений", местоположение которого установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка, - двухэтажного жилого дома по адресу: г. Вологда, Старое ш., д. 5 и который находится примерно в 1000 м от ориентира по направлению на север.
27.01.2012 Алиев А.А. обратился в Теруправление Росимущества с заявлением о предоставлении названного земельного участка в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в действовавшей на тот момент редакции).
Заочным решением Вологодского городского суда Вологодской области от 25.06.2013 по делу в„– 2-4353/2013 по требованию Алиева А.А. признано незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), выразившееся в непринятии решения по заявлению Алиева А.А. от 26.01.2012 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303001:103; на Росимущество возложена обязанность принять решение о передаче в собственность указанного земельного участка и представить Алиеву А.А. в месячный срок проект договора купли-продажи указанного земельного участка с расчетом выкупной цены в соответствии с законодательством, действовавшим на дату подачи заявления о приобретении участка в собственность.
Распоряжением Теруправления Росимущества от 01.09.2014 в„– 182-р, принятым во исполнение названного судебного акта, Алиеву А.А. предоставлен в собственность земельный участок площадью 10 975 кв. м с кадастровым номером 35:24:0303001:103 по цене 5 793 384 руб. 23 коп., установленной по состоянию на 27.01.2012.
Согласно подготовленному Теруправлением Росимущества на основании данного распоряжения проекту договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, и прилагаемому расчету цена участка определена в соответствии с законом Вологодской области от 30.04.2002 в„– 778-ОЗ "О цене земельных участков" (далее - Областной закон в„– 778-ОЗ), решением Вологодской городской Думы от 06.10.2005 в„– 309 "Об утверждении положения о земельном налоге" исходя из ставки земельного налога 1,5 процента от кадастровой стоимости и установленной кратности, равной 10.
Алиев А.А., не согласившись с предложенной Теруправлением Росимущества ценой, направил Теруправлению Росимущества письмо от 17.03.2015 с просьбой внести изменения в расчет цены выкупа, полагая, что при расчете выкупной цены подлежит применению налоговая ставка в размере 0,5 процента и установленная кратность, равная 3.
Распоряжением Теруправления Росимущества от 17.04.2015 в„– 60-р внесены изменения в распоряжение от 01.09.2014 в„– 182-р в части цены выкупа земельного участка, которая установлена в размере 1 931 128 руб. 08 коп. При этом уполномоченный орган согласился с применением при расчете цены налоговой ставки в размере 0,5 процента от кадастровой стоимости.
Письмом от 17.04.2015 в„– 2697 Теруправление Росимущества направило Алиеву А.А. проект договора купли-продажи земельного участка по цене, установленной в распоряжении от 17.04.2015 в„– 60-р, указав на отсутствие оснований для применения при расчете цены кратности, равной 3 и установленной для индивидуальных предпринимателей, поскольку заявление о выкупе было подано от имени физического лица, объекты недвижимости, находящиеся на участке, зарегистрированы за физическим лицом, в Вологодский городской суд Вологодской области Алиев А.А. также обращался как физическое лицо, а не индивидуальный предприниматель.
Алиев А.А., не согласившись с предложенным Теруправлением Росимущества расчетом цены выкупа земельного участка, полагая, что расчет должен быть произведен исходя из установленной кратности, равной 3 и применяемой в отношении индивидуальных предпринимателей, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 1.1 названной статьи продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления; порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
Статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения Алиева А.А. с заявлением о выкупе земельного участка) собственникам объектов недвижимости было предоставлено право до 01.07.2012 приобрести земельные участки, занятые принадлежащими им объектами, по льготной цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации в пределах, указанных в этой статье.
Цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области до 01.07.2012 установлена Областным законом в„– 778-ОЗ. Согласно пункту 1.1 статьи 1 данного Закона цена определяется в трехкратном размере земельного налога при продаже земельного участка юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, отнесенным в соответствии с федеральным законодательством к субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся собственниками расположенных на участках нежилых зданий, строений, сооружений. В силу пункта 2 той же статьи для иных лиц цена устанавливается в десятикратном размере земельного налога. Ставки земельного налога установлены Положением о земельном налоге, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 06.10.2005 в„– 309 (в редакции, действовавшей на момент обращения Алиева А.А. с заявлением о приватизации земельного участка).
Как видно из материалов дела, на момент передачи в арбитражный суд разногласий, возникших между сторонами при заключении договора, неурегулированными остались только разногласия по применению установленной кратности земельного налога при расчете выкупной цены земельного участка.
Суды первой и апелляционной инстанций, всесторонне и полно проанализировав обстоятельства дела, приняв во внимание, что на момент первичного обращения за выкупом земельного участка Алиев А.А. имел статус индивидуального предпринимателя и не утратил этот статус к моменту рассмотрения спора, принадлежащие ему объекты предназначены для использования в коммерческих целях, а не для удовлетворения личных (бытовых) потребностей, с учетом приведенных выше положений федерального и регионального законодательства пришли к правильному выводу, что в данном случае цена земельного участка при его продаже должна быть установлена в трехкратном размере земельного налога.
Довод Теруправления Росимущества о том, что при первоначальном обращении за выкупом и при подаче заявления в Вологодский городской суд Вологодской области Алиев А.А. действовал как физическое лицо, правомерно отклонен судами как не имеющий правового значения для дела с учетом установленного судами факта регистрации Алиева А.А. в качестве индивидуального предпринимателя и представления государственному органу необходимых документов в подтверждение данного факта с заявлением от 17.03.2015, а также назначения принадлежащих заявителю объектов, расположенных на выкупаемом земельном участке.
Ссылка подателя жалобы на обращение Алиева А.А. в арбитражный суд по прошествии более шести месяцев после того, как подписанный им проект договора купли-продажи должен был поступить в уполномоченный орган, также несостоятельна, поскольку предприниматель обратился в арбитражный суд 28.05.2015, в пределах двух месяцев с даты перерасчета Теруправлением Росимущества цены земельного участка, что свидетельствует о частичном принятии продавцом возражений покупателя.
При таких обстоятельствах суды правомерно пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований и изменении выкупной цены земельного участка в соответствии с предложенным истцом расчетом.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанных судебных актов.
Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.12.2015 по ходатайству Теруправления Росимущества исполнение решения от 05.09.2015, оставленного без изменения постановлением от 12.11.2015, было приостановлено до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции. В связи с завершением рассмотрения кассационной жалобы и оставлением обжалуемых судебных актов без изменения приостановление исполнения следует отменить.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.09.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2015 по делу в„– А13-7646/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области - без удовлетворения.
Приостановление исполнения решения от 05.09.2015 и постановления от 12.11.2015 отменить.

Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА

Судьи
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА
М.А.РАКЧЕЕВА


------------------------------------------------------------------