АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2016 г. по делу в„– А56-28696/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02.08.2016.
Постановление в полном объеме изготовлено 04.08.2016.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Александровой Е.Н. Алешкевича О.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "ГСВ" Семеновой А.И. (доверенность от 15.04.2015), от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Луневой Е.А. (доверенность от 11.01.2016 в„– 1.1-20/2016-1), от общества с ограниченной ответственностью "Имущественный комплекс "Чайка" Алексеевой А.В. (доверенность от 13.06.2016), генерального директора общества с ограниченной ответственностью "СтальИнвест" - Чехович А.О. (протокол от 07.11.2014 в„– 1/14), рассмотрев 02.08.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГСВ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2015 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2016 (судьи Кашина Т.А., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу в„– А56-28696/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГСВ", место нахождения: 199106, Санкт-Петербург, 23 линия Васильевского острова, дом 2, литера "А", офис 205, ОГРН 1147847285190, ИНН 7801636136 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет), в котором просило:
1. признать незаконным не допуск Общества к участию в аукционе по Лоту в„– 12 (извещение 101114/0543402/01) - продажа права аренды лесного участка сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество квартал 104 (выделы 20, 22, 23, части выделов 9, 16, 21); кадастровый в„– 47:00:0000000:501/708, имеющего площадь 49644 кв. м (4.9644 га).
2. Признать аукцион по Лоту в„– 12 (извещение 101114/0543402/01) - продажа права аренды лесного участка сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество квартал 104 (выделы 20, 22, 23, части выделов 9, 16, 21); кадастровый в„– 47:00:0000000:501/708, имеющего площадь 49644 кв. м (4.9644 га) недействительным;
3. Признать недействительным договор, заключенный с лицом, выигравшим аукцион по Лоту в„– 12 (извещение 101114/0543402/01) - продажа права аренды лесного участка сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество квартал 104 (выделы 20, 22, 23, части выделов 9, 16, 21); кадастровый в„– 47:00:0000000:501/708, имеющего площадь 49644 кв. м (4.9644 га);
4. Признать незаконным не допуск Общества к участию в аукционе по Лоту в„– 2 (извещение 101114/0543402/01) - продажа права аренды лесного участка сроком на 49 лет площадью 5.5 гектар, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский р-н, Приозерское лесничество, Яблоновское участковое лесничество, кв. 54 (части выделов 5, 14); кадастровый номер 47:00:0000000:1/890.
5. Признать аукцион по Лоту в„– 2 (извещение 101114/0543402/01) - продажа права аренды лесного участка сроком на 49 лет площадью 5.5 гектар, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский р-н, Приозерское лесничество, Яблоновское участковое лесничество, кв. 54 (части выделов 5, 14); кадастровый номер 47:00:0000000:1/890 недействительным;
6. Признать недействительным договор, заключенный с лицом, выигравшим аукцион по Лоту в„– 2 (извещение 101114/0543402/01) - продажа права аренды лесного участка сроком на 49 лет площадью 5.5 гектар, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский р-н, Приозерское лесничество, Яблоновское участковое лесничество, кв. 54 (части выделов 5, 14); кадастровый номер 47:00:0000000:1/890.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены общество с ограниченной ответственностью (ООО) "СтальИнвест" и общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Имущественный комплекс "Чайка".
Решением суда первой инстанции от 03.12.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.03.2016, в удовлетворении иска отказано.
Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.07.2016 (судьи Кудин А.Г., Подвальный И.О., Самсонова Л.А.) в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение кассационной жалобы Общества на указанные решение и постановление отложено на 02.08.2016.
Определением кассационной инстанции от 01.08.2016 в силу статей 18, 184 и 185 АПК РФ судьи Подвальный И.О. и Самсонова Л.А. заменены на судей Александрову Е.Н. и Алешкевича О.А.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, просит решение и постановление отменить.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представители Комитета, (ООО) "СтальИнвест" и (ООО) "Имущественный комплекс "Чайка", ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов, просили в удовлетворении жалобы отказать.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на основании распоряжения от 10.11.2014 в„– 1030 на официальном сайте www.torgi.gov.ru 10.11.2014 размещено извещение в„– 101114/0543402/01 о проведении аукциона по 12 лотам, предметом которого являлось право на заключение договоров аренды лесных участков сроком на 49 лет (вид использования лесов - рекреационная деятельность).
Дата подачи заявок была определена с 17.11.2014 по 09.12.2014, дата и время аукциона - 11.12.2014 в 10:00.
Распоряжением от 21.11.2014 в„– 1080 о внесении изменений в распоряжение от 10.11.2014 в„– 1039 "Об организации и проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков" были внесены изменения в условия проведения аукциона и договора аренды.
Общество 09.12.2014 подало заявки на участие в аукционе по лоту в„– 2 и в„– 12.
Уведомлениями от 10.12.2014 в„– kpr-02-2777/14-0-0, kpr-02-2776/14-0-0 Комитет известил Общество об отказе в допуске к участию в аукционе по лотам в„– 2 и 12, ссылаясь на не указание в полном объеме сведений о предмете аукциона, в частности на непредставление сведений об ограничении по использованию лесного участка - имеет или не имеет в своем составе ограничения по использованию лесного участка.
Общество не согласилось с настоящим отказом, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суды двух инстанций, отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовались следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
Статья 79 ЛК РФ регламентирует организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов (пункт 2 части 4 статьи 79 ЛК РФ).
Согласно пункту 4 части 6 статьи 79 ЛК РФ организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в частности, сведения о форме заявки на участие в аукционе.
Аналогичные требования к документации об аукционе установлены пунктом 16 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 в„– 75 (подпункт 4) (далее - Методические указания).
Как предусмотрено пунктом 20 Методических указаний, для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям данных Методических указаний и ЛК РФ.
В силу пункта 1 части 8 статьи 79 ЛК РФ представление заявки на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, не соответствующей установленным требованиям, является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В данном случае согласно пункту 2 раздела 3 документации об аукционе для участия в аукционе заявитель предоставляет организатору аукциона в установленный срок заявку, содержание которой, в частности, должно соответствовать требованиям документации об аукционе. Согласно п. 3 раздела 3 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка подается по форме. В разделе 3 аукционной документации установлена форма заявки на участие в аукционе. Так, в преамбуле формы заявки установлено, что претендент указывает в специальной графе "сведения о предмете аукциона".
Пунктом 14 раздела 1 документации об аукционе установлено, что сведения о предмете аукциона - это сведения, указываемые заявителем в заявке на участие в аукционе, содержащие следующую информацию: номер лота, вид использования участка, наименование лесничества, участкового лесничества, номера кварталов (выделов), категории защитных лесов, площадь, кадастровый номер (номер государственного учета в лесном реестре), начальная цена лота, срок аренды, обременения лесного участка, ограничения по использованию лесного участка.
Судебные инстанции установили, что Общество в заявках на участие в аукционе не указало сведения об ограничениях по использованию лесных участков, включенных в состав лотов.
Судебные инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришли к правильному выводу о несоответствии заявки Общества на участие в аукционе требованиям аукционной документации и обоснованно отказали ему в удовлетворении заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о неправильном применении ими норм процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2016 по делу в„– А56-28696/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГСВ" - без удовлетворения.

Председательствующий
А.Г.КУДИН

Судьи
Е.Н.АЛЕКСАНДРОВА
О.А.АЛЕШКЕВИЧ


------------------------------------------------------------------