АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2016 г. по делу в„– А56-29021/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Преснецовой М.В., при участии от индивидуального предпринимателя Орловой Л.Г. представителя Тараканова С.А. (доверенность от 12.11.2015), от Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Выборгского района Ленинградской области Денисова В.В. (доверенность от 11.01.2016), от администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Денисова В.В. (доверенность от 11.01.2016), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2015 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2016 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу в„– А56-29021/2015,

установил:

индивидуальный предприниматель Орлова Людмила Геннадьевна (ОГРНИП 304780226400099, ИНН 780229309085; далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным оформленного письмом от 12.01.2015 в„– Юр-5 отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Выборгского района Ленинградской области (место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Ушакова, д. 1, ОГРН 1034700894689, ИНН 4704054056; далее - Комитет) предоставить в собственность предпринимателя земельного участка, общей площадью 13 647,5 кв. м, с кадастровым номером 47:01:15-36-001:0076, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, Цвелодубовская волость, 81 км автотрассы "Скандинавия"; и обязании администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Советская ул., д. 12, ОГРН 1054700191391, ИНН 4704063710; далее - Администрация) принять решение о предоставлении указанного объекта недвижимости в собственность предпринимателя и направить предпринимателю проект договора купли продажи данного земельного участка.
Решением суда первой инстанции от 08.10.2015 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 17.02.2016 указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Администрация, считая, что решение и постановление вынесены с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель предпринимателя, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, предпринимателю на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО "Рощинское городское поселение", 81 км автотрассы "Скандинавия": мини-вигвам площадью 8,6 кв. м, производственный цех площадью 14,8 кв. м, овощехранилище площадью 46,5 кв. м, экспресс-кафе площадью 56,2 кв. м, административно-хозяйственный блок площадью 74,1 кв. м, танцевальный зал площадью 209,5 кв. м, баня площадью 41 кв. м, три гостевых домика каждый площадью 83,8 кв. м.
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 13 647,5 кв. м, с кадастровым номером 47:01:15-36-001:0076, по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО "Рощинское городское поселение". Названный земельный участок предоставлен предпринимателю в аренду по договору от 01.01.2004 в„– 2670-04, для использования под объекты недвижимости, сроком на 49 лет. Право аренды зарегистрировано 14.04.2004.
Предприниматель обратилась в Администрацию с заявлением от 24.11.2014 о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 13 647,5 кв. м, с кадастровым номером 47:01:15-36-001:0076, на котором находятся принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества.
Комитет письмом от 12.01.2015 в„– Юр-5 сообщил предпринимателю об отказе в выкупе испрашиваемого земельного участка, поскольку заявителем не обоснованна площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости; в представленном кадастровом паспорте земельного участка отсутствуют листы В3 и В4, которые необходимы для идентификации месторасположения объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке. Кроме того Комитет указал на то, что в районе расположения испрашиваемого земельного участка ведутся работы по проектированию реконструкции автодороги М-10 "Скандинавия".
Предприниматель, считая, отказ Комитета незаконным, обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями.
Суды первой и апелляционной инстанций заявленные требования удовлетворили, признав их обоснованными по праву.
Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции действовавшей до 01.03.2015, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В силу пункта 2 статьи 35 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 того же Кодекса, согласно которому предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Суды, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришли к правильному выводу о наличии у предпринимателя исключительного права, предусмотренного статьей 36 ЗК РФ, на приобретение указанного выше земельного участка в собственность; заявителем представлены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством.
Довод подателя жалобы о том, что заявителем не обоснована площадь испрашиваемого земельного участка, подлежит отклонению, поскольку, как правильно указали суды, спорный участок предоставлен предпринимателю по договору аренды от 01.01.2004 в„– 2670-04 для использования под объекты недвижимости, которые расположены на нем. Таким образом, заключая указанный договор, земельный участок предоставлялся той площадью, которая была необходима для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости. Документов, свидетельствующих о том, что для эксплуатации принадлежащего предпринимателю объектов недвижимости необходим земельный участок меньшей площади, в материалы дела не представлено.
Другие доводы подателя жалобы были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции не имеется оснований для переоценки выводов судов, сделанных на основании имеющихся в деле доказательств.
В связи с изложенным суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2016 по делу в„– А56-29021/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий
А.В.КАДУЛИН

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА


------------------------------------------------------------------