АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2016 г. по делу в„– А56-90053/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Преснецовой Т.Г., Сапоткиной Т.И., при участии от публичного акционерного общества "Газпром" Есаулова И.В. (доверенность от 05.10.2015 в„– 01/04/04-699д), от общества с ограниченной ответственностью "Газпром Инвест" Никитиной А.В. (доверенность от 31.12.2015 в„– 01/2626), рассмотрев 01.12.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016 по делу в„– А56-90053/2015 (судьи Колосова Ж.В., Жиляева Е.В., Кашина Т.А.),

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Газпром", место нахождения: 117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16, ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003 (далее - ПАО "Газпром"), о взыскании 36 876 руб. 52 коп. задолженности за период с 01.02.2013 по 31.12.2015 по договору по 05.08.2011 в„– 02-ЗК/07848 аренды земельного участка, 27 850 руб. 32 коп. пеней за несвоевременное внесение арендной платы.
К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром Инвест", место нахождения: 196210, Санкт-Петербург, Стартовая ул., д. 6, лит. Д, ОГРН 1077847507759, ИНН 7810483334 (далее - ООО "Газпром Инвест").
В процессе рассмотрения дела Комитет в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил заявленные требования и просил взыскать с ПАО "Газпром" 36 903 руб. 14 коп. арендной платы и 27 850 руб. 32 коп. неустойки, пояснив, что размер арендной платы увеличен на 26 руб. 62 коп. в связи с изменением в IV квартале 2015 года методики исчисления арендной платы.
Решением суда от 15.04.2016 (судья Вареникова А.О.) иск удовлетворен частично, с ПАО "Газпром" в пользу Комитета взыскано 26 руб. 62 коп. задолженности по арендной плате, в остальной части в удовлетворении иска отказано, с ПАО "Газпром" в доход федерального бюджета взыскано 2585 руб. государственной пошлины.
Постановлением апелляционного суда от 19.08.2016 решение от 15.04.2016 отменено, в удовлетворении требований отказано, с Комитета в пользу ПАО "Газпром" и ООО "Газпром Инвест" взыскано по 3000 руб. расходов на уплату государственной пошлины за подачу апелляционных жалоб.
В кассационной жалобе Комитет, считая, что постановление от 19.08.2016 принято при неполном выяснении и недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, при нарушении и неправильном применении норм материального права, просит обжалуемое постановление отменить, исковые требования Комитета удовлетворить, взыскать с ПАО "Газпром" в пользу Комитета 26 руб. 62 коп. задолженности по арендной плате. По мнению подателя жалобы, суд апелляционной инстанции необоснованно сделал вывод о применении в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации ставки арендной платы, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 в„– 9. Как указывает Комитет, судом не исследованы вопросы об отнесении газорегуляторного пункта, расположенного на спорном участке, к объектам федерального, регионального или местного значения, а также о функционировании газорегуляторного пункта, о том, какие объекты и в каком объеме им обслуживаются. Кроме того, по мнению Комитета, ответчиком не было представлено доказательств принадлежности газорегуляторного пункта к единой системе газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
В судебном заседании представители ПАО "Газпром" и ООО "Газпром инвест" возражали против доводов жалобы по мотивам, приведенным в отзывах.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Комитет по управлению городским имуществом (правопредшественник Комитета; арендодатель) и открытое акционерное общество "Газпром" (правопредшественник ПАО "Газпром"; арендатор) заключили договор от 05.08.2011 в„– 02-ЗК/07848 аренды земельного участка (зона 12) площадью 719 кв. м с кадастровым номером 78:36:13377:13, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, пос. Парголово, Осиновая Роща, Приозерское шоссе, для проведения работ по размещению газорегуляторного пункта в рамках приспособления для современного использования объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Е.И.Лопухиной (Левашовых, Вяземских) "Осиновая роща" без изменения предметов охраны.
Согласно пункту 1.3 договора приведенное описание целей использования участка является окончательным. Изменение цели использования допускается исключительно с согласия арендодателя.
Договор заключен на срок до 07.02.2012 и вступает в силу с момента подписания (пункт 3.1).
Размер и порядок внесения арендной платы предусмотрены разделом 3 договора.
Согласно пункту 3.4 договора величина годовой арендной платы за пользование участком при условии, что коэффициент динамики рынка равен 1, составляет 10 498 руб. 64 коп. В 2011 году коэффициент динамики принимается равным 1,05.
Арендатор самостоятельно рассчитывает арендную плату по формуле: Атек = Акварт * Кд, где Кд - коэффициент динамики рынка недвижимости, установленный правительством Санкт-Петербурга на текущий год (пункт 3.5).
В случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Санкт-Петербурга, регулирующих исчисление размера арендной платы, а также вида деятельности арендатора (в рамках целей использования участка в соответствии с пунктом 1.2 договора) арендатор вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке (пункт 3.6 договора).
Согласно пункту 5.2 договора в случае нарушения арендатором сроков внесения арендной платы начисляется неустойка в размере 0,15% от просроченной суммы за каждый день просрочки.
Ссылаясь на наличие задолженности и пеней за просрочку внесения арендной платы, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции счел исковые требования подлежащими частичному удовлетворению с учетом факта уплаты ПАО "Газпром" 36 876 руб. 52 коп. задолженности и 27 850 руб. 32 коп. пеней.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске, суд апелляционной инстанции указал, что расчет Комитета составлен без учета изменений с 01.03.2015 земельного законодательства.
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предусматривалось, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.
Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 названного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся, в частности, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем газоснабжения федерального, регионального или местного значения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила). Пунктом 5 Правил определено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения отдельных объектов, в том числе газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Во исполнение названного пункта Правил Министерством экономического развития Российской Федерации был издан соответствующий приказ от 14.01.2011 в„– 9 (вступил в силу 08.04.2011), которым утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов.
Апелляционный суд установил, что на спорном земельном участке расположен объект газоснабжения, введенный в эксплуатацию в составе стройки "Реконструкция ГРС "Осиновая Роща" в соответствии с разрешением от 28.09.2012 в„– Яи47/78-0018-Госстрой; 09.04.2013 зарегистрировано право собственности ПАО "Газпром" на газопровод-отвод до ГРС "Осиновая Роща", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на бланке 47-АБ 297929.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 в„– 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 в„– 878, газорегуляторный пункт - технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях, шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях; в состав газораспределительных сетей, в частности, входят отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках (подпункт "г" пункта 4 названных Правил).
Как правильно посчитал апелляционный суд, поскольку на спорном земельном участке располагается принадлежащий ответчику объект, входящий в состав газораспределительной системы, для определения размера арендной платы по договору с 01.03.2015 подлежит применению ставка арендной платы, утвержденная приказом от 14.01.2011 в„– 9. Для Санкт-Петербурга ставка определена в размере 07 руб. 51 коп. за 1 кв. м.
Апелляционный суд, проверив представленный расчет задолженности по арендной плате, выполненный Комитетом без учета установленных федеральным законом пределов годовой арендной платы для договоров аренды земельных участков с расположенными на них линейными объектами, посчитал его необоснованным, а исковые требования - не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия долга. При этом суд принял во внимание представленный ответчиком контррасчет, согласно которому за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 с учетом ставки в размере 07 руб. 51 коп. подлежат уплате 30 793 руб. 71 коп. арендной платы, а также учел внесенные платежи: 36 876 руб. 52 коп. задолженности и 27 850 руб. 32 коп. пеней.
Апелляционный суд также не усмотрел оснований для удовлетворения требования о взыскании пеней.
Приведенные в кассационной жалобе доводы рассмотрены и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности.
Податель жалобы не опроверг выводы апелляционного суда о применении к правоотношениям, сложившимся в рамках спорного договора аренды земельного участка, положений пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в соответствии со статьей 288 АПК РФ. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016 по делу в„– А56-90053/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий
М.В.ЗАХАРОВА

Судьи
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА
Т.И.САПОТКИНА


------------------------------------------------------------------