АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2016 г. по делу в„– А56-77950/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Захаровой М.В. и Сергеевой И.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "ПетербургГаз" Акперовой К.Ф. (доверенность от 12.01.2016), от общества с ограниченной ответственностью "Корпорация Н" Гончарова Е.А. (доверенность от 10.11.2015), рассмотрев 30.11.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корпорация Н" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016 по делу в„– А56-77950/2015 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Полубехина Н.С.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "ПетербургГаз", место нахождения: 191180, Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 90, корп. 1, лит. А, ОГРН 1047833005406, ИНН 7838017541, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ООО "Корпорация Н", место нахождения: 194352, Санкт-Петербург, Придорожная аллея, д. 18, лит. А, ОГРН 1047803023300, ИНН 7802234119, об обязании устранить нарушения, допущенные в охранной зоне газораспределительной сети, путем демонтажа торгового павильона в части, расположенной в границах указанной охраной зоны на земельном участке в„– 111 площадью 50 кв. м с кадастровым номером 78:36:0005517:1081 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения (юго-восточнее пересечения с пр. Энгельса), и в части, расположенной на примыкающей к указанному участку территории кадастрового квартала 78:36:0005517.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), и Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, пер. Антоненко, д. 4, ОГРН 1037843011931, ИНН 7825363978.
Решением от 10.05.2016 (судья Виноградова Л.В.) в иске отказано.
Постановлением апелляционного суда от 28.09.2016 решение от 10.05.2016 отменено, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе ООО "Корпорация Н", ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемое постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Как указывает податель жалобы, апелляционный суд не учел, что согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться для размещения наземных объектов системы газопроводов, тогда как арендуемый истцом газопровод является подземным сооружением и не относится к магистральным трубопроводам, о которых указано в статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 в„– 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 69-ФЗ); приложением В к СП 62.13330.2011 ("Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002") минимальное расстояние от подземных (наземных с обвалованием) газопроводов до зданий и сооружений без фундамента, к которым относится принадлежащий ответчику торговый павильон, не определено, и устанавливается исходя из условий возможности и безопасности производства работ при строительстве и эксплуатации газопровода; доказательства того, что спорный павильон делает невозможным и небезопасным производство названных работ, огораживает или перегораживает охранную зону газораспределительной сети, препятствует доступу персонала эксплуатационных организаций к этим сетям в целях их обслуживания и (или) устранения повреждений, в материалы дела не представлены; апелляционный суд не дал оценки представленным материалам фотофиксации, из которых видно, что люк коллектора газораспределительной сети не огорожен, в связи с чем основания считать, что ответчик препятствует истцу в доступе к спорному участку газораспределительной сети, отсутствовали; действующее законодательство не предусматривает сноса объектов, расположенных хоть и в пределах охранной зоны, но на минимально допустимом расстоянии от газопровода; постановление апелляционного суда в части обязания ответчика снести торговый павильон без указания площади строения, демонтажа которого требует истец, неисполнимо.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "ПетербургГаз" просило оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.
В судебном заседании представитель ООО "Корпорация Н" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ООО "ПетербургГаз" - в отзыве на нее.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Комитет по управлению городским имуществом (в настоящее время - Комитет; арендодатель) и ООО "ПетербургГаз" (арендатор) 15.06.2007 заключили договор в„– 00/АГС00007 аренды объектов городского газового хозяйства, по условиям которого арендатору во временное владение и пользование передан, в том числе, подземный газопровод среднего давления протяженностью 69 480 м с газораспределительным пунктом 1974 года постройки, кадастровый номер 78:00:0000000:1173, расположенный в районе пр. Просвещения (от пр. Художников до пр. Энгельса).
ООО "ПетербургГаз" 28.03.2015 провело осмотр территории кадастрового квартала 78:36:0005517 в районе пересечения пр. Просвещения и пр. Энгельса, а также земельного участка в„– 111 площадью 50 кв. м с кадастровым номером 78:36:0005517:1081, расположенного юго-восточнее пересечения с пр. Энгельса в (около д. 139/21 по пр. Энгельса), о чем составило акт с фотофиксацией, из которого следует, что над подземным газопроводом, являющимся собственностью казны Санкт-Петербурга, расположен торговый павильон "Цветы".
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.10.2015 в„– 90-10835082 названный земельный участок на основании договора от 21.02.2007 в„– 02/ЗК-06559 передан в аренду ООО "Корпорация Н", о чем в реестре 30.04.2008 сделана запись в„– 78-78-01/0207/2008-146.
ООО "ПетербургГаз", полагая, что спорный объект, в нарушение действующего законодательства возведенный в границах охранной зоны подземного газопровода среднего давления, нарушает его права как владельца данного объекта газоснабжения, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, установив, что принадлежащий ответчику торговый павильон является не имеющим фундамента временным строением, пришел к выводу о недоказанности истцом нарушения поверхностного слоя земельного участка на глубину более 0,3 м, а также того обстоятельства, что нахождение данного объекта в границах охранной зоны газораспределительной сети делает невозможным и небезопасным производство работ при эксплуатации газопровода.
Апелляционный суд, не согласившись с выводами суда первой инстанции, отменил решение и, установив, что торговый павильон нарушает режим охранной зоны газопровода среднего давления, удовлетворил заявленные требования.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 2 Закона в„– 69-ФЗ под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных промышленных производств" газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
Согласно пункту 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства от 20.11.2000 в„– 878 (далее - Правила), в состав газораспределительных сетей входят, в том числе, наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой.
На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), в частности запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей (пункт 14 Правил).
Согласно пункту 47 Правил земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых данными Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.
Как следует из кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 78:36:0005517:1081 от 30.08.2007 и подтверждается пунктом 2.2 договора аренды от 21.02.2007 в„– 02/ЗК-06559, в отношении части (11 кв. м с условным номером 78:36:0005517:1081/5) данного участка установлена охранная зона газораспределительной сети.
Согласно заключению кадастрового инженера ООО "Морион" от 03.09.2015 при проведении по заказу истца полевых топогеодезических работ выявлено расхождение в месторасположении фактических и юридических границ названного земельного участка; занимающий его территорию торговый павильон смещен относительно учтенных границ в юго-восточном направлении более чем на 1,5 м; северная часть сооружения располагается на трассе подземного газопровода в границах охранной зоны газораспределительной сети и учтенной части земельного участка с условным номером 78:36:0005517:1081/5; площадь перекрытия данного сооружения с охранной зоной составляет 9 кв. м.
Кроме того, ООО "ПетербургГаз" 28.03.2015 составлен акт осмотра земельного участка, из содержания которого достоверно можно установить, что часть строения находится в границах охранной зоны газопровода, а часть объекта - непосредственно над газопроводом.
Суд апелляционной инстанции, проанализировав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и условия договора аренды, а также приняв во внимание, что эксплуатация торгового павильона предполагает временное пребывание людей, пришел к правильному выводу: нахождение данного павильона непосредственно над газопроводом в нарушение требований Правил ограничивает доступ к установленной охранной зоне газораспределительной сети, чем создает угрозу жизни и здоровью людей.
Доказательства согласования возведения торгового павильона с собственником газораспределительной сети или ее арендатором - ООО "ПетербургГаз" ответчиком не представлены.
При таких обстоятельствах апелляционный суд, установив нарушение режима зоны газораспределительной сети, обоснованно удовлетворил исковые требования ООО "ПетербургГаз", обязав ООО "Корпорация Н" демонтировать павильон в соответствующей части.
Довод подателя жалобы о неисполнимости обжалуемого постановления по причине неуказания судом апелляционной инстанции площади земельного участка с кадастровым номером 78:36:0005517:1081, подлежащей освобождению, опровергается составленным по материалам плановой съемки сводным планом указанного участка, являющимся приложением к заключению кадастрового инженера от 03.09.2015, на котором обозначены установленные по сведениям государственного кадастра недвижимости границы такого участка и его части с условным номером 78:36:0005517:1081/5, трасса подземного газопровода, охранная зона газораспределительных сетей, месторасположение спорного павильона, а также указана площадь наложения данного объекта на границы охранной зоны.
Иные доводы подателя жалобы были предметом рассмотрения апелляционного суда, получили надлежащую правовую оценку и не могут служить основанием для отмены принятого по делу судебного акта.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суд апелляционной инстанции, правильно применив нормы материального и процессуального права, обоснованно удовлетворил иск ООО "ПетербургГаз", поэтому обжалуемое постановление отмене не подлежит.
Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.11.2016 по ходатайству ООО "Корпорация Н" исполнение постановления от 28.09.2016 приостановлено до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции. В связи с завершением рассмотрения кассационной жалобы и оставлением обжалуемого судебного акта без изменения приостановление исполнения следует отменить.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016 по делу в„– А56-77950/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корпорация Н" - без удовлетворения.
Приостановление исполнения постановления от 28.09.2016, принятое определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.11.2016, отменить.

Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
И.В.СЕРГЕЕВА


------------------------------------------------------------------