АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2016 г. по делу в„– А26-395/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Савицкой И.Г., Самсоновой Л.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Приоритет" Нуйкиной К.П. (доверенность от 11.01.2016), от Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия Клюквиной Ю.Н. (доверенность от 01.06.2016), рассмотрев 29.11.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.04.2016 (судья Цыба И.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 (судьи Зотеева Л.В., Есипова О.И., Семенова А.Б.) по делу в„– А26-395/2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Приоритет" (ИНН 7719849163; ОГРН 1137746551678; место нахождения: г. Москва, Заводской пр., д. 15, пом. 1, ком. 2; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия (ИНН 1001016090; ОГРН 1071001000828; место нахождения: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24; далее - Министерство) о признании незаконным отказа в приеме лесных деклараций на дополнительный объем древесины, изложенного в письмах от 18.12.2015 в„– 2469, от 18.12.2015 в„– 2470, от 21.12.2015 в„– 2477 и от 22.12.2015 в„– 2478.
Решением суда первой инстанции от 20.04.2016 заявление удовлетворено, на Министерство возложена обязанность принять указанные лесные декларации.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.08.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, оснований для выделения заявителю дополнительного объема древесины не имеется.
В судебном заседании представитель Министерства поддержала доводы жалобы, представитель Общества просила в ее удовлетворении отказать.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании договора аренды лесного участка от 07.12.2007 в„– 129-з, заключенного Государственным комитетом Республики Карелия по лесу (правопредшественник Министерства), на срок по 06.12.2031 Обществу в целях заготовки древесины предоставлен в аренду лесной участок площадью 11 235 га, расположенный в Орзегском лесничестве.
Государственная регистрация договора произведена в установленном порядке 16.01.2008, лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.
В связи с полным освоением расчетной лесосеки на текущий год Общество подало в Министерство заявление о выделении ему дополнительного объема древесины на 2016 год за счет недоиспользованного объема в 2011 - 2013 годах, а также соответствующие лесные декларации от 15.12.2015, 18.12.2014, 21.12.2015.
Письмами от 18.12.2015 в„– 2469, от 18.12.2015 в„– 2470, от 21.12.2015 в„– 2477 и от 22.12.2015 в„– 2478 Министерство отказало в принятии этих лесных деклараций, указав, что в случае заготовки древесины по указанным декларациям ежегодный допустимый объем изъятия древесины будет превышен.
Общество, сославшись на нарушение своих прав и законных интересов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявление исходя из того, что выделение дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного объема древесины за предыдущие годы предусмотрено действующим лесным законодательством.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1); лесная декларация подается ежегодно, в частности, лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду (часть 2).
В соответствии с частью 3 статьи 26, частью 9 статьи 29 ЛК РФ форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются, а правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Федеральное агентство лесного хозяйства утвердило приказом от 01.08.2011 в„– 337 Правила заготовки древесины (далее - Правила), а Порядок заполнения и ее подачи, требования к формату декларации в электронной форме утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 в„– 17 (далее - Порядок).
Согласно пунктам 4 и 4.1 Порядка в лесную декларацию вносится информация о декларируемом периоде; в приложении к декларации указываются сведения об объемах использования лесов.
В соответствии с пунктом 5 Правил заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества. Если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку.
В силу пункта 12 Правил рубка лесных насаждений на каждой лесосеке осуществляется в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.
В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что расчетную лесосеку на 2014 год Общество освоило полностью, недоиспользовав объем древесины, подлежащей заготовке в 2011 - 2013 годах.
Указанное обстоятельство также установлено по делу в„– А26-10901/2014, при рассмотрении которого арендодатель подтвердил недоиспользование древесины арендатором в 2011 - 2013 годах в объеме 4,9 тыс. куб. м.
При этом суды двух инстанций при рассмотрении настоящего дела установили, что из недоиспользованного объема древесины в 2011 - 2013 годах арендатором в 2014 году использовано лишь 1071 куб. м.
Приняв во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь упомянутыми нормами лесного законодательства, а также исходя из того, что выделение по спорным лесным декларациям дополнительного объема древесины в текущем году не превысит недоиспользованный объем древесины в 2011 - 2013 годах, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.04.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 по делу в„– А26-395/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий
О.А.АЛЕШКЕВИЧ

Судьи
И.Г.САВИЦКАЯ
Л.А.САМСОНОВА


------------------------------------------------------------------