АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2016 г. по делу в„– А21-7668/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Ломакина С.А., Михайловской Е.А., рассмотрев 10.11.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония в„– 13 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.02.2016 (судья Иванов С.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 (судьи Черемошкина В.В., Слобожанина В.Б., Сотов И.В.) по делу в„– А21-7668/2015,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония в„– 13 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области", место нахождения: 238437, Калининградская область, Багратионовский район, поселок Славяновка, ОГРН 1023902213785, ИНН 3915004239 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Гвардейское", место нахождения: 238437, Калининградская область, Багратионовский район, поселок Славяновка, улица Победы, дом 2, ОГРН 1143926016475, ИНН 3915505429 (далее - Предприятие), о взыскании 595 102 руб. задолженности за тепловую энергию, поставленную с ноября 2014 года по апрель 2015 года.
До принятия судебного акта Предприятие в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявило встречный иск о взыскании 496 666 руб. 40 коп. убытков в виде упущенной выгоды.
Решением от 08.02.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.07.2016, в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неполное выяснение судами фактических обстоятельств дела, просит отменить вынесенные судебные акты в части отказа в удовлетворении первоначального иска. По мнению подателя жалобы, суды не приняли во внимание то обстоятельство, что Предприятие, получив с жильцов плату за оказанную коммунальную услугу по отоплению, не погасило задолженность перед Учреждением. Кроме того, податель жалобы указывает на то, что теплоснабжение осуществлено ненадлежащим образом, в том числе по причине недопоставки Предприятием угля.
В отзыве на кассационную жалобу Предприятие, ссылаясь на необоснованность приведенных в ней доводов, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в период отопительного сезона 2014-2015 годов Учреждению на праве оперативного управления принадлежала котельная, расположенная в Калининградской области по адресу: Багратионовский район, поселок Славяновка, литера А. Указанная котельная передана в собственность муниципального образования "Багратионовский муниципальный район" на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Калининградской области от 01.09.2015 в„– 544-р (том дела 2, листы 51 - 53).
В целях оказания коммунальной услуги по отоплению жителям домов поселка Славяновка, Учреждение и Предприятие 21.10.2014 заключили договор в„– 03, по условиям которого Учреждение обязалось оказывать качественную коммунальную услугу по отоплению при наличии предоставленного Предприятием котельно-печного топлива (угля), а Предприятие - поставлять Учреждению уголь, принимать и своевременно оплачивать оказанную жителям домов коммунальную услугу по отоплению.
В соответствии с пунктом 1.6 договора при отсутствии поставок котельно-печного топлива (угля) Учреждение прекращает оказание коммунальной услуги предварительно уведомив об этом Предприятие.
Согласно пункту 2.1 договора количество оказанных услуг определяется согласно расчетов потребности отапливаемых помещений поселка Славяновка в теплоэнергии, предоставленных Предприятием (приложение в„– 3 к договору). Контроль количества оказанных услуг, осуществляется согласно показаниям тепловычислителя "ВЗЛЕТ ТСР-032", установленного в помещении котельной Учреждения. Расчет количества оказанных услуг по теплоснабжению и расходу теплоносителя производится по показаниям тепловычислителя "ВЗЛЕТ ТСР-034", установленного в административном здании Учреждения (пункт 2.4.1).
При возникновении разногласий по качеству и количеству предоставленной коммунальной услуги Предприятие в течение 20 (двадцати) дней обязано предоставить уведомление в письменной форме с приложением акта поквартирного обхода комиссией, состоящей из представителей Учреждения и Предприятия (пункт 2.2).
В соответствии с пунктом 4.2.2 договора Предприятие вправе отказаться от оплаты услуг по теплоснабжению, не соответствующих требованиям по качеству установленным нормативными документами, при подтверждении данного несоответствия.
В пункте 5.1 договора стороны согласовали, что стоимость оказанных Учреждением услуг устанавливается исходя из тарифов, действующих в момент заключения договора. Тариф на теплоснабжение составляет 1379 руб./Гкал, при изменении тарифа на теплоснабжение Учреждение обязано в письменной форме уведомить об этом Предприятие.
По условию пункта 5.5 договора оплата за оказанную коммунальную услугу осуществляется Предприятием в течение 10 календарных дней с момента получения акта выполненных работ (оказанных услуг), счета-фактуры, предоставленных Учреждением не ранее последнего рабочего дня текущего месяца. Датой оплаты услуг считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Учреждения.
Учреждение, ссылаясь на ненадлежащее исполнение Предприятием обязательства по оплате тепловой энергии, поставленной с ноября 2014 года по апрель 2015 года, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Предприятие, в свою очередь, утверждая об оказании Учреждением коммунальной услуги ненадлежащего качества (несоблюдения температурного режима), что повлекло 50-процентный перерасчет населению платы за весь отопительный период, заявило встречный иск о взыскании с Учреждения 496 666 руб. 40 коп. убытков в виде упущенной выгоды (остальные 50% платы за коммунальную услугу по отоплению).
Суды первой и апелляционной инстанций, признав заявленные первоначальные и встречные исковые требования необоснованными, отказали в их удовлетворении.
Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.
Судебные акты в части отказа в удовлетворении встречного иска Предприятием не обжалуются.
В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).
Факт поставки в спорный период населению поселка Славяновка посредством тепловой энергии, выработанной котельной Учреждения, установлен судебными инстанциями и лицами, участвующими в деле, не опровергнут.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ совокупность представленных в материалы дела доказательств, в том числе составленные в спорный период акты о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества, заявления и жалобы населения поселка Славяновка на низкую температуру в отапливаемых помещениях, ежемесячно направлявшиеся Учреждению претензии Предприятия о ненадлежащем качестве оказанной услуги, суды установили факт поставки истцом энергоресурса ненадлежащего качества и, руководствуясь пунктом 2 статьи 542 ГК РФ, пунктом 4.2.2 договора, отказали в удовлетворении иска Учреждения.
При этом при оценке обоснованности расчета Учреждения суд первой инстанции, указав на произвольное изменение Учреждением стоимости услуги, сделал вывод об отсутствии возможности проверить его обоснованность.
В кассационной жалобе Учреждение, не оспаривая факт оказания в спорный период коммунальной услуги ненадлежащего качества, указало на ненадлежащее исполнение Предприятием своих обязательств по договору в части поставки топлива (угля).
Указанный довод правомерно не принят судами во внимание, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения установленного пунктом 1.6 договора порядка, согласно которому при отсутствии поставок котельно-печного топлива (угля) Учреждение прекращает оказание коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом Предприятие. Не представлены Учреждением в материалы дела и доказательства направления в спорный период Предприятию претензий о недопоставке топлива.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении иска Учреждения в полном объеме, суды не учли следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1, 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 в„– 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) потребление тепловой энергии осуществляется на основании договоров теплоснабжения, в которых стороны согласовывают параметры качества теплоснабжения и ответственность за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения.
Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 542 ГК РФ в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105).
Таким образом, законодательство не допускает полного освобождения абонента от оплаты энергоресурса, которым он фактически воспользовался.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела, Учреждение в отношении потребителей услуги (жильцов домов поселка Славяновка) в спорный период являлось ресурсоснабжающей организацией, а Предприятие - исполнителем коммунальных услуг.
Из представленных материалов следует, что Предприятие, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме в связи с оказанием коммунальной услуги ненадлежащего качества, подтвердило, что произвело потребителям перерасчет платы за эту услугу.
Из пункта 6.2 статьи 155, пункта 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 31, подпункта "а" пункта 149, пункта 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 в„– 354 (далее - Правила в„– 354) следует, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки. По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества в многоквартирный дом до границы общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Обязанность по предоставлению потребителям (жильцам) коммунальных услуг надлежащего качества в многоквартирном доме лежит на исполнителе, которым может быть управляющая компания. Исполнитель должен оплачивать ресурсоснабжающей организации поставленные коммунальные ресурсы в объеме, определенном по показаниям приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры.
При этом размер платы за коммунальные услуги в силу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
Порядок расчета платы за коммунальные услуги по отоплению урегулирован Правилами в„– 354.
Поскольку по заключенному между Учреждением и Предприятием договору последнее приобретало тепловую энергию не для собственного потребления, а для предоставления потребителям коммунальных услуг (жильцов поселка Славяновка), следовательно, качество коммунального ресурса должно позволять Предприятию как исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными приложением в„– 1 к Правилам в„– 354 (пункт 20 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 в„– 124; далее - Правила в„– 124).
Подпунктом "д" пункта 22 Правил в„– 124 предусмотрено, что в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами в„– 354.
Случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества определены в главе IX Правил в„– 354.
Согласно пункту 101 Правил в„– 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением в„– 2 к названным Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением в„– 1 к этим Правилам.
Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением в„– 2 к Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.
Как следует из пункта 15 раздела VI Приложения в„– 1 к Правилам в„– 354 качество коммунальной услуги отопления должно обеспечивать нормативную температуру воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 градусов (в угловых комнатах +20 градусов); в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (-31 градус и выше) - в жилых помещениях - не ниже +20 градусов (в угловых комнатах - +22 градуса).
Пунктом 15 раздела VI Приложения в„– 1 к Правилам в„– 354 предусмотрен алгоритм расчета снижения платы за некачественную услугу отопления: за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода размер платы за коммунальную услугу отопления за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного в соответствии с Приложением в„– 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.
При таких обстоятельствах суду первой инстанции в соответствии с требованиями части 2 статьи 65 АПК РФ следовало предложить истцу предоставить в обоснование заявленных требований расчет в соответствии с требованиями Правил в„– 354, а ответчику - контррасчет на основании этой же нормы, и в зависимости от этого решить вопрос об уменьшении платы.
Принимая во внимание изложенное, выводы судов об отказе в удовлетворении иска Учреждения в полном объеме следует признать преждевременным.
В соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, сделаны при неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, дать надлежащую оценку доводам сторон, предложить сторонам представить расчет и контррасчет задолженности, соответствующие положениям закона, и принять законное и обоснованное решение. По результатам рассмотрения спора надлежит распределить расходы по кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.02.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 по делу в„– А21-7668/2015 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Председательствующий
А.А.КУСТОВ

Судьи
С.А.ЛОМАКИН
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ


------------------------------------------------------------------