АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2016 г. по делу в„– А56-19271/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Захаровой М.В. и Сапоткиной Т.И., при участии от Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге Янгировой А.А. (доверенности от 28.12.2015 и 18.12.2015), от общества с ограниченной ответственностью "Нагорное" Дубровиной О.В. (доверенность от 18.03.2016), рассмотрев 02.11.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2016 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2016 (судьи Горбик В.М., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу в„– А56-19271/2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Нагорное", место нахождения: 188508, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, дер. Малое Карлино, ОГРН 1024702184308, ИНН 4720014692 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, место нахождения: 109012, Москва, Никольский пер., д. 9, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134 (далее - ФАУГИ), и Территориальному управлению ФАУГИ в г. Санкт-Петербурге, место нахождения: 19118, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520 (далее - ТУ ФАУГИ), об обязании ТУ ФАУГИ заключить с Обществом договор купли-продажи по цене 5 022 877 руб. 09 коп. земельного участка площадью 773 941 кв. м с кадастровым номером 78:42:0018413:2, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Киевское шоссе (юго-западнее пересечения с Красносельским шоссе).
Решением от 23.05.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.08.2016, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе ТУ ФАУГИ, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об отказе в удовлетворении иска.
Как указывает податель жалобы, суды не приняли во внимание приведенные ТУ ФАУГИ обстоятельства, в частности отнесение участка к землям населенных пунктов, которые препятствуют заключению договора его купли-продажи в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ); суды не учли внесенные в кадастровый паспорт сведения об установлении в отношении спорного земельного участка соответствующих обременений, поскольку к нему прилегает автомобильная дорога федерального значения, в связи с чем он согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ является ограниченным в обороте.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель ТУ ФАУГИ и ФАУГИ поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества - в отзыве на нее.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 09.10.2001, заключенного с государственным унитарным предприятием "Племенной птицеводческий завод "Нагорный", Общество арендует сроком до 09.10.2050 находящийся в федеральной собственности земельный участок площадью 776 176 кв. м с кадастровым номером 78:18413:2, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, территория предприятия "Нагорный".
Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту от 17.07.2015 в„– 78/201/15-185360 данный участок относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования".
На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ Общество 06.08.2015 обратилось к ТУ ФАУГИ с заявлением о передаче в собственность за плату арендуемого земельного участка.В ответ на данное обращение ТУ ФАУГИ (письмо от 24.09.2015 в„– 6089-15) указало на необходимость представления документов, подтверждающих использование испрашиваемого участка по назначению, а также сообщило, что в соответствии с пунктом 4.2.27 Положения о ТУ ФАУГИ, утвержденного приказом ФАУГИ от 23.04.2009 в„– 11, земельные участки площадью более 10 га, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, оно уполномочено отчуждать только по поручению ФАУГИ.
На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра) от 02.11.2015 в„– 18297 Управление Росреестра 16.11.2015 провело выездную внеплановую проверку соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке.
Согласно акту проверки от 16.11.2015 в„– 18297 земельный участок с кадастровым номером 78:18413:2 используется Обществом в отведенных ему границах в соответствии с видом разрешенного использования, в частности, в 2012-2014 годах на участке выращивались кормовые культуры для птицы, разводимой на птицефабрике истца (картофель и многолетняя трава для силосования и заготовки сена), в 2015 году - овсяная смесь в целях удобрения почвы и высаживания на нем в 2016 году овощных культур.
После представления Обществом необходимых сведений о надлежащем использовании занимаемого им участка и проведении упомянутой проверки ТУ ФАУГИ письмом от 30.12.2015 в„– 9240-15, признав наличие у истца права на выкуп объекта без проведения торгов, сообщило ему о направлении 25.12.2015 в адрес ФАУГИ запроса в„– 9021-15 с целью получения поручения на отчуждение земельного участка.
Не получив ответа в установленный законом срок, Общество, ссылаясь на уклонение ТУ ФАУГИ от заключения договора купли-продажи земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что испрашиваемый Обществом земельный участок используется по назначению, придя к выводу о наличии у истца права на приобретение названного участка в собственность по цене, равной его кадастровой стоимости, удовлетворили заявленные требования.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
Как следует из подпункта 9 пункта 2 той же статьи, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются не только земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, но также и предназначенные для этих целей.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 85 ЗК РФ и пункту 10 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам сельскохозяйственного использования.
По смыслу приведенных положений земельного законодательства продажа земельных участков на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется вне зависимости от категории выкупаемого участка.
Вопреки доводам подателя жалобы указанная норма права применяется не только в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, но и земельных участков, отнесенных к иной категории, однако предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства.
С учетом изложенного суды, проанализировав материалы дела, в том числе договоры поставки семенного картофеля (от 25.05.2011), бобового сена (от 01.09.2014, от 01.01.2015 в„– 01сх, 02сх), овсяной смеси (от 02.03.2015 в„– 105), суточных цыплят (от 22.11.2011 в„– 1, от 21.11.2012 в„– 1, от 18.11.2013 в„– 1), комбикорма (от 01.01.2011 в„– 284/авт), договоры купли-продажи сельскохозяйственной техники от 14.07.2013 в„– 079/14Т и от 23.04.2014 в„– 7/2014, договор от 14.11.2014 о сотрудничестве и совместной деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и сведения о деятельности Общества в указанной сфере по состоянию на 23.07.2015, а также установив, что спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования", находится в аренде у Общества с 2001 года и используется им по назначению, заявление о выкупе подано истцом в период действия договора аренды, пришли к обоснованному выводу о необходимости понуждения ответчика к заключению договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по цене, равной его кадастровой стоимости.
Ссылка ТУ ФАУГИ на данные государственного кадастра недвижимости, согласно которым спорный земельный участок имеет обременение, поскольку со к нему прилегает автомобильная дорога федерального значения Р-23 "Псков", что свидетельствует, по мнению ответчика, об ограничении его в обороте по правилам статьи 27 ЗК РФ, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.
Как следует из письма кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "Производственное предприятие "РАДИАНТ" от 27.07.2015 в„– 431, в мае 2015 года были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения и площади испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что в соответствии с материалами межевания 1995 года он находился одновременно в двух субъектах Российской Федерации - Ленинградской области и Санкт-Петербурге; геодезистами не были учтены фактическое положение объектов придорожного благоустройства автомобильной дороги федерального значения Р-23 "Псков" - дорожного подъезда и придорожной канавы, вследствие чего в границы участка попадали земли общего пользования; в результате проведенных работ спорный участок находится целиком на территории Санкт-Петербурга, из его границ исключены все конструктивные элементы автомобильной дороги и дорожных сооружений, площадь участка уменьшилась с 776 176 кв. м до 773 941 кв. м, земельный участок имеет обременения (ограничения) в виде охранной зоны воздушных линий электропередачи (190759 кв. м) и зоны градостроительных ограничений (7318 кв. м). Более того, новое местоположение границ участка согласовано с ТУ ФАУГИ, что подтверждается актом от 08.05.2015.
Довод подателя жалобы относительно неверного определения выкупной цены опровергается представленной в материалы дела кадастровым паспортом спорного земельного участка, согласно которому его кадастровая стоимость составила 5 022 877 руб. 09 коп. В установленном действующим законодательством порядке данная установленная кадастровая стоимость не оспорена.
Приняв во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды первой и апелляционной инстанции правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2016 по делу в„– А56-19271/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге - без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.И.САПОТКИНА


------------------------------------------------------------------