АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2016 г. по делу в„– А52-2462/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М., при участии от Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям Кулик Е.В. (доверенность от 12.10.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям на решение Арбитражного суда Псковской области от 28.12.2015 (судья Яковлев А.Э.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2016 (судьи Зайцева А.Я., Чередина Н.В., Шадрина А.Н.) по делу в„– А52-2462/2013,

установил:

Государственный Комитет Псковской области по имущественным отношениям, место нахождения: 180007, г. Псков, Пароменская ул., д. 21/33, ОГРН 1026000971831, ИНН 6027007117 (далее - комитет), обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Псковской области", место нахождения: 180014, г. Псков, ул. Новгородская, д. 11, ИНН 6027021175, ОГРН 1026000953263 (далее - учреждение), и Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области, место нахождения: 180000, г. Псков, ул. Гоголя, д. 4, ИНН 6027122399, ОГРН 1096027012597 (далее - ТУ Росимущества), о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права оперативного управления учреждения на стоянку для хранения эксплуатационной техники с ограждением с инвентаризационным номером 11848, с условным номером 60-60-01/010/2011-670, расположенную по адресу: г. Псков, ул. Красных Партизан, д. 12, (с учетом уточнения требований).
До принятия судом решения истец отказался от требования о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 60:27:010310:5, расположенный по адресу: г. Псков, ул. Красных Партизан, д. 12.
Решением суда от 28.12.2015 производство по делу в части признания отсутствующим права собственности на земельный участок прекращено в связи с принятием отказа истца от иска в этой части, в удовлетворении иска в остальной части отказано.
Постановлением апелляционного суда от 21.04.2016 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе комитет просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.
Податель жалобы ссылается на то, что целью заявленного требования является оспаривание зарегистрированного права собственности на спорный объект как на недвижимое имущество, тогда как, по мнению истца, он является движимым имуществом. Податель жалобы полагает, что спорный объект ввиду отсутствия неразрывной связи с землей следует признать замощением земельного участка, которое является его частью и не может быть самостоятельной недвижимой вещью. Комитет ссылается на то, что наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) оспариваемой записи накладывает на собственника земельного участка, на котором объект находится, определенные ограничения, в том числе по предоставлению участка в пользование или в собственность, ограничивает возможность реализации собственником земельного участка имеющихся у него правомочий, нарушенное право восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.
В отзыве на кассационную жалобу ТУ Росимущества просит оставить решение и постановление без изменения.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель комитета подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Согласно приложению в„– 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 06.10.1992 в„– 764 "О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного государственного имущества в государственную собственность Псковской области" в государственную собственность Псковской области передано предприятие "Псковское областное киноведение" (г. Псков).
Как следует из свидетельств о регистрации права зарегистрировано право собственности Псковской области на следующее имущество:
12.11.2010 на административное здание площадью 554,6 кв. м с инвентарным номером 11848, литера А, и гараж площадью 70 кв. м с инвентарным номером 11848, литера Б, расположенные по адресу: г. Псков, ул. Красных Партизан, д. 12;
02.03.2011 на земельный участок с кадастровым номером 60:27:010310:5, расположенный по адресу: г. Псков, ул. Красных Партизан, д. 12.
Основанием регистрации права собственности области на административное здание, гараж и земельный участок указано постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.1992 в„– 764.
Упомянутые административное здание и гараж распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 24.01.1996 в„– 8-р закреплены за государственным учреждением "Псковоблкинофонд", а впоследствии распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 16.02.1998 в„– 28-р, с учетом изменений, внесенных распоряжением от 09.03.1999 в„– 55-р, переданы на баланс Департамента "Псковоблмелиоводхоз", правопреемником которого на основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.03.2002 в„– 250 является ФГБУ "Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Псковской области".
Право собственности Российской Федерации на стоянку для хранения эксплуатационной техники (с ограждением) площадью 445 кв. м, расположенную по адресу: г. Псков, ул. Красных Партизан, д. 12, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.03.2013, что подтверждается свидетельством от 16.08.2013 (повторное взамен свидетельства серии 60-АЗ в„– 043513). В качестве основания регистрации права собственности указан акт приемки законченного строительством объекта от 01.12.2000.
На стоянку для хранения эксплуатационной техники 29.04.2011 за управлением мелиорации зарегистрировано право оперативного управления, что подтверждается свидетельством от 29.04.2011.
За управлением мелиорации на основании распоряжения администрации города Пскова от 26.11.2003 в„– 4035-р 12.03.2004 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, что подтверждается свидетельством от 12.03.2003.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2005 в„– 521-р зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 60:27:010310:05, площадью 0,0970 га, расположенный по адресу: г. Псков, ул. Красных Партизан, д. 12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.09.2005.
Согласно свидетельству о праве собственности от 02.03.2011 и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.04.2014 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 60:27:0010310:5 (60:27:010310:5) является Псковская область.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка кадастровый номер 60:27:0010310:5 равнозначен кадастровому номеру 60:27:010310:5, который, в свою очередь, равнозначен кадастровому номеру 60:27:010310:05.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 17.12.2014 по делу в„– А52-2826/2014 ТУ Росимущества отказано в удовлетворении иска к комитету о признании права собственности Российской Федерации на упомянутые административное здание и гараж.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.12.2015 по делу в„– А52-57/2014 решение Арбитражного суда Псковской области от 01.08.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2015 отменены. Признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 962 кв. м с кадастровым номером 60:27:010310:05, расположенный по адресу: г. Псков, ул. Красных Партизан, д. 12. Признано отсутствующим право собственности Псковской области на земельный участок площадью 962 кв. м с кадастровым номером 60:27:010310:5, расположенный по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Красных Партизан, д. 12. В остальной части в исках комитету и ТУ Росимущества отказано.
Ссылаясь на то, что стоянка для хранения эксплуатационной техники (с ограждением) не является объектом недвижимости, в связи с чем оснований для регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления учреждения на этот объект не имелось, зарегистрированные права Российской Федерации и учреждения на названный объект нарушают права Псковской области как владельца земельного участка, на котором стоянка расположена, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции прекратил производство по делу в части признания отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок.
Суд первой инстанции на основании оценки имеющихся в деле доказательств, в частности акта приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию, технического и кадастрового паспорта объекта, пришел к выводу о том, что спорный объект создан и эксплуатируется как объект недвижимого имущества.
Суд посчитал, что существование автостоянки не нарушает права истца, сослался на судебный акт по делу в„– А52-57/2014 и отказал в иске о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права оперативного управления учреждения на стоянку для хранения техники.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. Суды, правильно применив часть вторую статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно посчитали, что обстоятельства, установленные постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.12.2015 по делу в„– А52-57/2014, не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела. Суды сделали обоснованный вывод о том, что истец не доказал нарушение его прав оспариваемой регистрационной записью. Из постановления от 09.12.2015 по делу в„– А52-57/2014 следует, что при рассмотрении этого дела установлено, что право собственности на упомянутый земельный участок, было зарегистрировано одновременно за двумя лицами: Псковской областью и Российской Федерацией, на этом земельном участке расположены три объекта недвижимости: административное здание и гараж, принадлежащие субъекту федерации, и стоянка, являющаяся предметом спора по настоящему делу, находящаяся в федеральной собственности. В связи с тем, что сохранение в ЕГРП взаимоисключающих записей о праве собственности на один и тот же земельный участок за двумя лицами противоречит нормам, содержащимся в статьях 2 и 12 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не соответствует структуре и Правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Министерства Экономического развития Российской Федерации от 23.12.2013 в„– 765, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.12.2015 по делу в„– А52-57/2014 признано отсутствующим как право собственности Российской Федерации, так и право собственности Псковской области на названный земельный участок, на котором расположены упомянутые объекты недвижимости. Поскольку право собственности Псковской области на земельный участок под спорной стоянкой для хранения техники, признано отсутствующим вступившим в законную силу судебным актом, нахождение на указанном земельном участке этой стоянки не нарушает прав истца на земельный участок. Других доводов, подтверждающих нарушение прав истца оспариваемой по настоящему делу регистрационной записью о праве собственности Российской Федерации на стоянку для хранения техники, комитет не привел. Таким образом, сделанный судами первой и апелляционной инстанций вывод о том, что истцом не доказано нарушение его прав зарегистрированным правом собственности Российской Федерации на указанное сооружение, соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 28.12.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2016 по делу в„– А52-2462/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям - без удовлетворения.

Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ


------------------------------------------------------------------