АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2016 г. по делу в„– А56-19191/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Кустова А.А., Старченковой В.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Строитель" Проскуриной М.Г. (доверенность от 26.02.2016 в„– 275) и Кузнецовой А.П. (доверенность от 16.05.2016), от государственного унитарного предприятия "Водоканал" Кравченко Е.А. (доверенность от 13.11.2015 в„– 01-30-504/15), Леньшиной Н.Г. (доверенность от 03.11.2015 в„– 01-30-456/15) и Лебедева А.Е. (доверенность от 03.12.2015), рассмотрев с перерывом 04-11.07.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Водоканал" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 по делу в„– А56-19191/2015 (судьи Жукова Т.В., Несмиян С.И., Смирнова Я.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строитель", место нахождения: 198328, Санкт-Петербург, улица Маршала Захарова, дом 23, литера А, ОГРН 1037819003320, ИНН 7807049663 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному унитарному предприятию "Водоканал", место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская улица, дом 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее - Предприятие), о взыскании 6 317 758 руб. 58 коп. неосновательного обогащения за период с 01.06.2013 по 31.12.2014 и об обязании заключить дополнительные соглашения к следующим договорам:
1. К договору на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.02.2008 в„– 16-92877/00-ЖК в следующей редакции:
1. Изложить пункт 3.2.7 договора пятый абзац в следующей редакции:
"- об объемах холодной и горячей воды по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды, а при их отсутствии об объемах холодной и горячей воды по нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению".
2. Пункт 4.3 договора изложить в следующей редакции:
"При отсутствии у Абонента приборов учета сточных вод, учет количества сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации Предприятия, производится следующим образом:
- расчетный объем сточных вод определяется как сумма объемов, полученных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды - по утвержденным в установленном порядке нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению".
3. "Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания полномочными представителями сторон, и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения договора, но не ранее 01.06.2013 года".
2. К договорам на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 17.01.2013 в„– 16-552704-ЖФ-ВО, от 26.02.2014 в„– 16-615440-ЖФ-ВО, от 15.03.2013 в„– 16-641260-ЖФ-ВО, от 24.09.2013 в„– 16-654660-ЖФ-ВО, от 26.06.2013 в„– 16-686970-ЖФ-ВО, от 14.05.2014 в„– 16-696624-ЖФ-ВО, от 04.02.2013 в„– 16-800442-ЖФ-ВО, от 26.06.2013 в„– 16-801236-ЖФ-ВО, от 24.09.2013 в„– 16-825452-ЖФ-ВО, от 29.04.2013 в„– 16-815187-ЖФ-ВО-В, от 27.02.2013 в„– 16-693987-ЖФ-ВО-В, от 04.02.2013 в„– 16-679506-ЖФ-ВО-В, от 17.01.2013 в„– 16-692412-ЖФ-ВО-В, от 17.01.2013 в„– 16-698626-ЖФ-ВО-В, от 17.01.2013 в„– 16-695361-ЖФ-ВО-В, от 17.01.2013 в„– 16-802567-ЖФ-ВО-В, от 07.11.2012 в„– 16-659879-ЖФ-ВО-В, от 26.10.2012 в„– 16-692381-ЖФ-ВО-В, от 26.10.2012 в„– 16-676083-ЖФ-ВО-В, от 26.10.2012 в„– 16-660977-ЖФ-ВО-В, от 26.10.2012 в„– 16-692224-ЖФ-ВО-В, от 26.10.2012 в„– 16-692474-ЖФ-ВО-В, от 26.10.2012 в„– 16-692434-ЖФ-ВО-В в следующей редакции:
1. Изложить пункт 2.3 договора в следующей редакции:
"При отсутствии у Абонента приборов учета сточных вод, учет количества сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации Предприятия, производится следующим образом:
2. Изложить пункт 2.3.1 договора в следующей редакции:
Расчетный объем сточных вод определяется как сумма объемов, полученных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды - по утвержденным в установленном порядке нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению".
3. Пункт 2.3.3 договора исключить.
4. В пункте 2.7 договора слова "(а при временном отсутствии приборов учета сточных вод на срок, согласованный Предприятием, приборов учета питьевой воды, горячей воды)" исключить.
5. Пункт 2.8 договора абзац третий читать в следующей редакции:
"объемы холодной и горячей воды по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды, а при их отсутствии - объемы холодной и горячей воды по нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению".
6. "Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания полномочными представителями сторон, и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения Договора, но не ранее 01.06.2013 года".
3. К договорам водоотведения от 10.06.2014 в„– 16-876530-ЖФ-ВО, от 01.07.2014 в„– 16-878184-ЖФ-ВО, от 10.06.2014 в„– 16-852513-ЖФ-ВО, от 28.05.2014 в„– 16-856003-ЖФ-ВО, от 14.05.2014 в„– 16-858043-ЖФ-ВО, от 10.06.2014 в„– 16-810793-ЖФ-ВО, в следующей редакции:
1. Изложить пункт 2.3.1 договора в следующей редакции:
"Расчетный объем сточных вод определяется как сумма объемов, полученных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды - по утвержденным в установленном порядке нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению".
2. Пункт 2.3.3 договора исключить.
3. Пункт 2.3.4 договора исключить.
4. Пункт 2.4 договора первый абзац исключить. Во втором абзаце пункта 2.4 договора слова "В указанном случае" исключить.
5. Пункт 2.6 договора второй абзац исключить.
6. Пункт 2.7 договора третий абзац исключить. Четвертый, пятый и шестой абзацы пункта 2.7 договора изложить в следующей редакции:
"В отношении многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета сточных вод, Абонент обязан представлять сведения об объемах холодной и горячей воды по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды, а при их отсутствии сведения об объемах холодной и горячей воды по нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению".
7. Пункт 2.7.1 договора изложить в следующей редакции:
"В случае, если Абонент в установленные пунктом 2.7 настоящего договора сроки не передавал Предприятию сведения об объемах холодной и горячей воды по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды, а при их отсутствии сведения об объемах холодной и горячей воды по нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению, Абонент обязан передать Предприятию указанные сведения не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным, в письменной форме за подписью лица, назначенного Абонентом ответственным за передачу сведений Предприятию".
8. Пункт 2.10.2 договора исключить.
9. "Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания полномочными представителями сторон, и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения договора, но не ранее 01.06.2013 года" (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).
Решением суда от 04.08.2015 (судья Ульянова М.Н.) в иске отказано.
До вынесения постановления по делу судом апелляционной инстанции истец отказался от исковых требований в части: взыскания 575 561 руб. 89 коп. неосновательного обогащения и требования об обязании Предприятия внести изменения в договоры на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 26.10.2012 в„– 16-692434-ЖФ-ВО-В, от 26.10.2012 в„– 16-692492-ЖФ-ВО-В, от 26.10.2012 в„– 16-692474-ЖФ-ВО-В, от 26.10.2012 в„– 16-692224-ЖФ-ВО-В, от 26.10.2012 в„– 16-660977-ЖФ-ВО-В, от 26.10.2012 в„– 16-676083-ЖФ-ВО-В, от 26.10.2012 в„– 16-692381-ЖФ-ВО-В, от 07.11.2012 в„– 16-659879-ЖФ-ВО-В, от 17.01.2013 в„– 16-695361-ЖФ-ВО-В, от 17.01.2013 в„– 16-692412-ЖФ-ВО-В, от 27.02.2013 в„– 16-693987-ЖФ-ВО-В, от 29.04.2013 в„– 16-815187-ЖФ-ВО-В в следующей редакции:
1. Изложить пункт 2.3 договора в следующей редакции:
"При отсутствии у Абонента приборов учета сточных вод, учет количества сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации Предприятия, производится следующим образом:
2. Изложить пункт 2.3.1 договора в следующей редакции:
Расчетный объем сточных вод определяется как сумма объемов, полученных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды - по утвержденным в установленном порядке нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению".
3. Пункт 2.3.3 договора исключить.
4. В пункте 2.7 договора слова "(а при временном отсутствии приборов учета сточных вод на срок, согласованный Предприятием, приборов учета питьевой воды, горячей воды)" исключить.
5. Пункт 2.8 договора абзац третий читать в следующей редакции:
"объемы холодной и горячей воды по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды, а при их отсутствии - объемы холодной и горячей воды по нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению".
6. "Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания полномочными представителями сторон, и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения договора, но не ранее 01.06.2013 года".
Требования:
- исключить пункт 2.3.3. из договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 04.02.2013 в„– 16-679506-ЖФ-ВО-В;
- исключить в пункте 2.7. договоров на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 17.01.2013 в„– 16-552704-ЖФ-ВО, от 26.02.2014 в„– 16-615440-ЖФ-ВО, от 15.03.2013 в„– 16-641260-ЖФ-ВО, в„– 16-654660-ЖФ-ВО от 24.09.2013, от 26.06.2013 в„– 16-686970-ЖФ-ВО, от 14.05.2014 в„– 16-696624-ЖФ-ВО, от 04.02.2013 в„– 16-800442-ЖФ-ВО, от 26.06.2013 в„– 16-801236-ЖФ-ВО, от 24.09.2013 в„– 16-825452-ЖФ-ВО, от 04.02.2013 в„– 16-679506-ЖФ-ВО-В, от 17.01.2013 в„– 16-698626-ЖФ-ВО-В, от 17.01.2013 в„– 16-802567-ЖФ-ВО-В слова "(а при временном отсутствии приборов учета сточных вод на срок, согласованный Предприятием, приборов учета питьевой воды, горячей воды)";
- исключить пункт 2.3.4 из договоров водоотведения от 10.06.2014 в„– 16-876530-ЖФ-ВО, от 01.07.2014 в„– 16-878184-ЖФ-ВО, от 28.05.2014 в„– 16-856003-ЖФ-ВО;
- исключить пункт 2.4 первый абзац, из пункта 2.4 второй абзац слова "В указанном случае" из договоров водоотведения от 10.06.2014 в„– 16-876530-ЖФ-ВО, от 01.07.2014 в„– 16-878184-ЖФ-ВО, от 10.06.2014 в„– 16-852513-ЖФ-ВО, от 28.05.2014 в„– 16-856003-ЖФ-ВО, от 14.05.2014 в„– 16-858043-ЖФ-ВО, от 10.06.2014 в„– 16-810793-ЖФ-ВО;
- исключить пункт 2.6 второй абзац из договоров водоотведения от 10.06.2014 в„– 16-876530-ЖФ-ВО, от 01.07.2014 в„– 16-878184-ЖФ-ВО, от 10.06.2014 в„– 16-852513-ЖФ-ВО, от 28.05.2014 в„– 16-856003-ЖФ-ВО, от 14.05.2014 в„– 16-858043-ЖФ-ВО, от 10.06.2014 в„– 16-810793-ЖФ-ВО;
- исключить пункт 2.7 третий абзац из договоров водоотведения от 10.06.2014 в„– 16-876530-ЖФ-ВО, от 01.07.2014 в„– 16-878184-ЖФ-ВО, от 10.06.2014 в„– 16-852513-ЖФ-ВО, от 28.05.2014 в„– 16-856003-ЖФ-ВО, от 14.05.2014 в„– 16-858043-ЖФ-ВО, от 10.06.2014 в„– 16-810793-ЖФ-ВО;
- предусмотреть в договоре на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.02.2008 в„– 16-92877/00-ЖК; в договорах на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 17.01.2013 в„– 16-552704-ЖФ-ВО, от 26.02.2014 в„– 16-615440-ЖФ-ВО, от 15.03.2013 в„– 16-641260-ЖФ-ВО, от 24.09.2013 в„– 16-654660-ЖФ-ВО, от 26.06.2013 в„– 16-686970-ЖФ-ВО, от 14.05.2014 в„– 16-696624-ЖФ-ВО, от 04.02.2013 в„– 16-800442-ЖФ-ВО, от 26.06.2013 в„– 16-801236-ЖФ-ВО, от 24.09.2013 в„– 16-825452-ЖФ-ВО, от 04.02.2013 в„– 16-679506-ЖФ-ВО-В, от 17.01.2013 в„– 16-698626-ЖФ-ВО-В, от 17.01.2013 в„– 16-802567-ЖФ-ВО-В; в договорах водоотведения от 10.06.2014 в„– 16-876530-ЖФ-ВО, от 01.07.2014 в„– 16-878184-ЖФ-ВО, от 10.06.2014 в„– 16-852513-ЖФ-ВО, от 28.05.2014 в„– 16-856003-ЖФ-ВО, от 14.05.2014 в„– 16-858043-ЖФ-ВО, от 10.06.2014 в„– 16-810793-ЖФ-ВО пункт - "Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания полномочными представителями сторон, и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента заключения Договора, но не ранее 01.06.2013 года".
Постановлением апелляционной инстанции от 14.03.2016 решение суда от 04.08.2015 отменено. Производство по делу в части отказа от требований прекращено. С Предприятия в пользу Общества взыскано 5 742 196 руб. 69 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной суммы и изменены пункты договоров, заключенных между Предприятием и Обществом, в следующей редакции:
- договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.02.2008 в„– 16-92877/00-ЖК:
Изложить подпункт 3.2.7 договора пятый абзац в следующей редакции:
"- об объемах холодной и горячей воды по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды, а при их отсутствии об объемах холодной и горячей воды по нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению".
Пункт 4.3 договора изложить в следующей редакции:
"При отсутствии у Абонента приборов учета сточных вод, учет количества сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации Предприятия, производится следующим образом:
- расчетный объем сточных вод определяется как сумма объемов, полученных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды - по утвержденным в установленном порядке нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению".
- договоры на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 17.01.2013 в„– 16-552704-ЖФ-ВО, от 26.02.2014 в„– 16-615440-ЖФ-ВО, от 15.03.2013 в„– 16-641260-ЖФ-ВО, от 24.09.2013 в„– 16-654660-ЖФ-ВО, от 26.06.2013 в„– 16-686970-ЖФ-ВО, от 14.05.2014 в„– 16-696624-ЖФ-ВО, от 04.02.2013 в„– 16-800442-ЖФ-ВО, от 26.06.2013 в„– 16-801236-ЖФ-ВО, от 24.09.2013 в„– 16-825452-ЖФ-ВО, от 04.02.2013 в„– 16-679506-ЖФ-ВО-В, от 17.01.2013 в„– 16-698626-ЖФ-ВО-В, от 17.01.2013 в„– 16-802567-ЖФ-ВО-В:
Изложить пункт 2.3 договоров в следующей редакции:
"При отсутствии у Абонента приборов учета сточных вод, учет количества сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации Предприятия, производится следующим образом:
Изложить подпункт 2.3.1 договоров в следующей редакции:
"Расчетный объем сточных вод определяется как сумма объемов, полученных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды - по утвержденным в установленном порядке нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению".
Подпункт 2.3.3 договоров исключить (кроме договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 04.02.2013 в„– 16-679506-ЖФ-ВО-В).
Изложить пункт 2.8 договоров абзац третий в следующей редакции:
"объемы холодной и горячей воды по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды, а при их отсутствии - объемы холодной и горячей воды по нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению".
- договоры водоотведения от 10.06.2014 в„– 16-876530-ЖФ-ВО, от 01.07.2014 в„– 16-878184-ЖФ-ВО, от 10.06.2014 в„– 16-852513-ЖФ-ВО, от 28.05.2014 в„– 16-856003-ЖФ-ВО, от 14.05.2014 в„– 16-858043-ЖФ-ВО, от 10.06.2014 в„– 16-810793-ЖФ-ВО:
Изложить подпункт 2.3.1 договоров в следующей редакции:
"Расчетный объем сточных вод определяется как сумма объемов, полученных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды - по утвержденным в установленном порядке нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению".
Подпункт 2.3.3 договоров исключить.
Подпункт 2.3.4 договоров исключить (кроме договоров водоотведения от 10.06.2014 в„– 16-876530-ЖФ-ВО, от 01.07.2014 в„– 16-878184-ЖФ-ВО, от 28.05.2014 в„– 16-856003-ЖФ-ВО).
Четвертый, пятый и шестой абзацы пункта 2.7 договоров изложить в следующей редакции:
"В отношении многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета сточных вод, Абонент обязан представлять сведения об объемах холодной и горячей воды по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды, а при их отсутствии сведения об объемах холодной и горячей воды по нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению".
Подпункт 2.7.1 договоров изложить в следующей редакции:
"В случае, если Абонент в установленные пунктом 2.7 настоящего договора сроки не передавал Предприятию сведения об объемах холодной и горячей воды по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды, а при их отсутствии сведения об объемах холодной и горячей воды по нормативам потребления коммунальной услуги по водоотведению, Абонент обязан передать Предприятию указанные сведения не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным, в письменной форме за подписью лица, назначенного Абонентом ответственным за передачу сведений Предприятию".
Подпункт 2.10.2 договоров исключить".
В кассационной жалобе ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенное постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции. Податель жалобы не согласен с тем, что истец уменьшил сумму исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ в суде апелляционной инстанции, а суд апелляционной инстанции неоднократно откладывал рассмотрение дела и принял уточнения иска, тем самым нарушив процессуальные права Предприятия и неправильно распределив бремя доказывания. Ответчик указывает на нарушение судом апелляционной инстанции процессуального права, выразившегося в принятии дополнительных документов от истца в материалы дела со ссылкой на статью 268 АПК РФ. Предприятие не согласно с квалификацией взыскиваемой суммы, как неосновательное обогащение, поскольку истец знал, что не должен оплачивать услуги по водоотведению, однако продолжал исправно оплачивать выставляемые счета в полном объеме. Ответчик не согласен с расчетом суммы неосновательного обогащения, поскольку в ней не выделены отдельно суммы подлежащие уплате собственниками нежилых помещений, с которыми у Предприятия отсутствуют договорные отношения. Кроме того, ответчик считает, что истцом не доказаны показания индивидуальных приборов учета, поскольку документы подтверждающие проведение проверок работы приборов в материалы дела не представлены, ответчика на проведение указанных проверок не приглашали. Предприятие не согласно с судом апелляционной инстанции в части обязания заключения дополнительных соглашений и внесений изменений в договора. Ответчик считает, что раз способ расчета объема водоотведения на котором настаивает истец, применяется к спорным правоотношениям вне зависимости от наличия подписанных договоров, то и нет оснований для внесения изменения в этой части в договора, действовавшие в спорный период. 6. Вместе с тем Общество указывает, что внесенные в договора изменения не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права.
В отзыве истец просит оставить судебный акт без изменения.
В судебном заседании представители Предприятия поддержали доводы кассационной жалобы, а представители Общества - доводы отзыва на нее.
Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.
Законность судебного акта проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.
Судебными инстанциями на основании материалов дела установлено, что Общество является Управляющей организацией 82 многоквартирных домов.
В материалы дела представлены заключенные между Предприятием и Обществом (абонент) договоры на прием сточных вод и загрязняющих веществ в отношении всех спорных многоквартирных домов.
Условия по водоотведению предусматривают определение объема (количества) сточных вод при отсутствии у абонента коллективных (общедомовых) приборов учета сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения, в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета питьевой воды.
Все обслуживаемые Управляющей организацией многоквартирные дома не оборудованы коллективными (общедомовыми), индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета сточных вод.
В связи с внесением с 01.06.2013 изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 в„– 354 (далее - Правила в„– 354) и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 в„– 306 (далее - Правила в„– 306) управляющие многоквартирными домами организации (исполнители коммунальных услуг) не предоставляют потребителям коммунальную услугу водоотведение на общедомовые нужды, и, соответственно, плату за такую услугу потребителям не начисляют и не взимают.
Таким образом, по мнению истца, ответчик, с 01.06.2013 необоснованно применяя коммерческий порядок учета объема сточных вод, производил начисление денежных средств за услугу водоотведение без учета норм жилищного законодательства, исходя из показаний общедомовых приборов учета холодной и горячей воды, то есть, в том числе, с объемом холодной и горячей воды на общедомовые нужды. В результате по всем многоквартирным жилым домам, обслуживаемым Обществом, излишне начисленный объем коммунальной услуги водоотведение за спорный период составил 307 281,107 куб. м, что составляет 6 317 758 руб. 58 коп.
Так как вся незаконно начисленная Предприятием сумма коммунального ресурса "сточные бытовые воды" за период с 01.06.2013 по 31.12.2014 оплачена Обществом в полном объеме, что ответчиком не оспаривается, истец обратился к Предприятию с требованием о возврате излишне уплаченной суммы.
Поскольку ответчик не признал наличие переплаты за водоотведение, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с Предприятия неосновательного обогащения в виде излишней оплаты за период с 01.06.2013 по 31.12.2014 на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также с требованием об обязании Предприятия внести изменения в договоры, заключенные с ним.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.
Апелляционная инстанция решение суда отменила, уточненные исковые требования удовлетворила.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает судебный акт подлежащим отмене в части удовлетворения требований о изменении пунктов договоров, заключенных между Предприятием и Обществом.
В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Поскольку услугами по водоснабжению в данном случае обеспечивалось население жилых многоквартирных домов, к спорным правоотношениям применяются также Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правила в„– 354.
В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 в„– 124 (далее - Правила в„– 124) и Правилами в„– 354 установлен порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса (оказываемой коммунальной услуги) в зависимости от того, оборудован ли многоквартирный дом коллективным прибором учета или нет.
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Общество является управляющей организацией 82 многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета сточных бытовых вод.
Формула расчета за поставленные ресурсоснабжающей организацией объемы коммунального ресурса на дома, не оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета соответствующего ресурса, установлена пунктом 21 Правил в„– 124, и равна суммированию ряда величин, в том числе объема, определенного исходя из показаний комнатных приборов учета ресурса (при отсутствии общих (квартирных) приборов учета ресурса), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, а также объема, определенного за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг. К названным составляющим формулы прибавляется объем ресурса, предоставленного на общедомовые нужды многоквартирного дома, определенный за расчетный период исходя из соответствующего норматива в случаях, предусмотренных Правилами в„– 354.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 3 статьи 1103 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.
Таким образом, суд обоснованно признал исковые требования в части взыскания 5 742 196 руб. 69 коп. как неосновательное обогащение.
Необходимым условием для удовлетворения иска о взыскании суммы неосновательного обогащения является отсутствие у ответчика законных оснований для получения от истца денежных средств. При этом бремя доказывания указанного обстоятельства в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на истца.
В данном случае неосновательным обогащением на стороне ответчика истец полагает излишне перечисленную плату за водоотведение за период с 01.06.2013 по 31.12.2014 в размере 5 742 196 руб. 69 коп.
Спор между сторонами возник в части оплаты услуг по водоотведению из многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета водоснабжения, но не оборудованных общедомовыми приборами учета водоотведения.
Пунктами 1 и 36 Правил в„– 354 установлен порядок определения размера платы за коммунальные услуги. При этом определение размера платы поставлен в зависимость от наличия либо отсутствия у потребителей приборов учета коммунальных услуг.
Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления этим домом в составе платы за коммунальные услуги должен отдельно оплачивать коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Исключение сделано для коммунальной услуги по отоплению (пункт 40 Правил в„– 354).
Пунктом 42 Правил в„– 354 в редакции, действовавшей в рассматриваемый период, установлено, что размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод, рассчитывался исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения.
В силу пункта 43 Правил в„– 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения 2 к Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении, рассчитывается исходя из расчетного объема коммунального ресурса. Расчетный объем коммунального ресурса за расчетный период определяется на основании данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил, а при отсутствии таких данных для водоотведения определяется исходя из суммарного объема потребленных холодной и горячей воды.
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что при отсутствии приборов учета воды в жилых помещениях объем сточных вод определяется как произведение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, и норматива водоотведения. При отсутствии приборов, фиксирующих объем водоснабжения в нежилых помещениях, этот объем определяется расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договорах водоснабжения между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении.
Из материалов дела видно, что Предприятие, руководствуясь пунктом 11 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон в„– 416-ФЗ), рассчитало объем водоотведения по многоквартирным домам, оборудованным общедомовыми приборами учета водоснабжения, где объем водоотведения был принят равным объему водопотребления.
Суд кассационной инстанции согласен с выводом суда апелляционной инстанции, что расчет произведенный Предприятием не соответствует требованиям пунктов 42 и 43 Правил в„– 354.
Действующее нормативное регулирование в сфере снабжения коммунальными ресурсами и предоставления коммунальных услуг допускает учет фактического потребления либо по показаниям счетчиков, либо расчетным путем исходя из количества граждан и утвержденных в установленном порядке нормативов потребления коммунальных услуг.
В силу пункта 13 Правил в„– 354 условия договоров с ресурсоснабжающими организациями не должны противоречить данному нормативному правовому акту.
Из названных норм следует, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод, индивидуального или общего (квартирного) прибора учета сточных бытовых вод и при наличии индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды объем предоставленной ресурсоснабжающей организацией услуги по водоотведению определяется путем сложения показаний индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды и норматива водоотведения на общедомовые нужды.
Однако, суд апелляционной инстанции учел, что постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 в„– 344 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг (далее - Постановление в„– 344), согласно которым из положений Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 в„– 306 (далее - Правила в„– 306) исключено понятие и порядок определения норматива водоотведения на общедомовые нужды, а органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано в срок до 01.06.2013 обеспечить приведение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствии с изменениями, утвержденными Постановлением в„– 344 (вступили в силу с 27.04.2013).
Правоотношения по предоставлению коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).
На основании платежных документов граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за водоотведение (часть 1 статьи 153, часть 4 статьи 154, пункт 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, пункты 63, 67 Правил в„– 354).
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, определяется как произведение тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение. Указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами в„– 306 (пункт 48 Правил в„– 354, пункты 10, 17 и формулы 10 и 15 Приложения в„– 2 к этим Правилам).
Правилами в„– 306 не предусмотрен расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. Ранее действующие нормы, предусматривавшие такой норматив, исключены из этих Правил (пункт 1 Постановления в„– 344).
Законность и обоснованность данной нормы проверялась Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и суд признал ее соответствующей как жилищному законодательству, так и Закону в„– 416 (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2014 в„– АКПИ14-1190).
В состав коммунальной услуги по водоотведению входит исключительно отвод бытовых стоков из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, иная услуга по водоотведению потребителю не предоставляется. С 01.06.2013 законодательством не только не предусматривается оказание коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды, но и исключается применение ранее установленных нормативов и их установление на будущее.
С учетом отсутствия услуги водоотведения на общедомовые нужды потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме в части услуги водоотведение такая составляющая как плата за услугу, потребляемую в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, не может быть предъявлена потребителю. Таким образом, с 01.06.2013 у потребителей отсутствует обязанность оплачивать коммунальную услугу по водоотведению на общедомовым приборам учета, которая с указанной даты не может им предоставляться в силу прямого указания в законе.
Поскольку в спорный период отсутствовал норматив водоотведения на общедомовые нужды, у Предприятия не было правовых оснований для применения его в расчетах и включения его в счета, выставляемые Обществу для оплаты, следовательно на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение.
Оплата истцом выставленных счетов в полном объеме не свидетельствует о правомерности начисления платы за услугу по водоотведению на общедомовые нужды.
Довод Предприятия о том, что Обществом не доказаны показания индивидуальных приборов учета, поскольку документы подтверждающие проведение проверок работы приборов в материалы дела не представлены, а его на проведение указанных проверок не приглашали был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку.
Данные, необходимые для осуществления расчетов по формуле, указанной в подпункте "в" пункта 21 Правил в„– 124, имеются в материалах дела, были предоставлены Предприятию с претензией от 25.12.2014 в„– 1636 (вх. в„– 300-22-14358/14 от 26.12.2014) и письмом от 04.02.2015 в„– 107 в виде отчетов ГУП "ВЦКП "Жилищное хозяйство" в„– 819 "Сведения об объемах потребления и начислениях по коммунальным услугам", форма которых предложена Предприятием в письме от 29.12.2014 в„– 300-22-12725/14-01.
Оснований не доверять представленным в материалы дела показаниям приборов учета у суда кассационной инстанции не усматривается, обязанность представления ресурсоснабжающей организации документов, подтверждающих приемку индивидуальных приборов учета в эксплуатацию, не предусмотрена нормами жилищного законодательства.
Расчет истца суммы неосновательного обогащения проверен судом апелляционной инстанции и признан правильным.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта в этой части.
Податель жалобы, не согласен также с судебным актом в части внесения изменений в договоры, поскольку изменения предложенные истцом учитывают только две составляющие для расчета объема водоотведения показания индивидуальных приборов учета и норматив потребления коммунальной услуги при отсутствии индивидуальных приборов учета, что не соответствует формуле расчета объема коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, предусмотренной подпунктом "в" пункта 21 Правила в„– 124.
В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Представленные истцом изменения пунктов договоров, заключенных между Предприятием и Обществом, не соответствует положениям, регулирующим порядок определения объема поставляемого коммунального ресурса (подпункту "в" пункта 21 Правил в„– 124).
В силу пункта 13 Правил в„– 354 условия договоров с ресурсоснабжающими организациями не должны противоречить данному нормативному правовому акту.
Следовательно, к отношениям сторон в части определения объема поставленного коммунального ресурса (услуг по водоотведению), подлежат применению положения Правил в„– 124 и Правил в„– 354 независимо от того, каким образом сформулированы в Договоре условия о порядке учета.
При указанных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не было оснований для удовлетворения требований истца в части изменения пунктов договоров, заключенных между Предприятием и Обществом, в связи с чем постановление апелляционной инстанции в этой части подлежит отмене, а решение суда оставлению в силе.
Судебные расходы отнести на ответчика.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 по делу в„– А56-19191/2015 оставить без изменения в части принятия отказа общества с ограниченной ответственностью "Строитель" от исковых требований, прекращения производства по делу в указанной части, в части взыскания с государственного унитарного предприятия "Водоканал СПб" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Строитель" 5 742 196 руб. 69 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной суммы, 24 635 руб. 52 коп. расходов по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.
В остальной части постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 по делу в„– А56-19191/2015 отменить и оставить в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.08.2015 по настоящему делу.

Председательствующий
С.А.ЛОМАКИН

Судьи
А.А.КУСТОВ
В.В.СТАРЧЕНКОВА


------------------------------------------------------------------