АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2016 г. по делу в„– А13-6585/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Морозовой Н.А., Соколовой С.В., рассмотрев 30.06.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03.12.2015 (судья Киров С.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2016 (судьи Докшина А.Ю., Мурахина Н.В., Ралько О.Б.) по делу в„– А13-6585/2015,

установил:

Закрытое акционерное общество "Вожега-Лес", место нахождения: 162150, Вологодская область, Вожегодский район, поселок Кадниковский, улица Горького, дом 6, ИНН 3506003682, ОГРН 1043500600065 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 160001, город Вологда, проспект Победы, дом 33, ИНН 3525039187, ОГРН 1023500884087 (далее - Фонд), о признании недействительным решения от 19.02.2015 в„– 65 в части доначисления страховых взносов и привлечения к ответственности за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов по оплаченным дополнительным выходным дням по уходу за детьми-инвалидами, по выплаченным сотрудникам компенсациям при направлении их в однодневную командировку, доначисления недоимки, пени и штрафов на сумму не принятых к зачету и оспариваемых заявителем расходов на выплату страхового обеспечения, а также о признании недействительным требования от 25.03.2015 в„– 41 в части уплаты недоимки в размере 3507 руб. 80 коп., уплаты пеней и штрафа с суммы оспариваемой недоимки.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 03.12.2015 заявленные требования удовлетворены. Суд признал акты Фонда в обжалуемой части недействительным.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2016 решение суда первой инстанции от 03.12.2015 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований.
По мнению подателя жалобы, пособия, выплаченные с нарушением закона и не принятые к зачету в сумме 5081 руб. 80 коп., являются объектом обложения страховыми взносами. По эпизоду доначисления страховых взносов с суточных, выплаченных при направлении сотрудников в однодневную командировку, Фонд ссылается на отсутствие документального подтверждения направления в однодневные командировки сотрудников и произведенных расходов в сумме 500 руб. на каждого.
Фонд указывает на неправильное применение судами Федерального закона от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон в„– 125-ФЗ), поскольку в ходе выездной проверки проверялась в том числе и уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела следует, что в отношении Общества на основании решения от 24.11.2014 в„– 803 Фондом проведена выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств страхователем за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.
По результатам проверки составлены справка о проведенной выездной проверке от 28.11.2014, акт от 21.01.2015 в„– 0601 и вынесено решение от 19.02.2015 в„– 65 о привлечении страхователя к ответственности за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 365 руб. 77 коп. Заявителю предложено уплатить штраф, пени и недоимку по страховым взносам на основании требования от 25.03.2015 в„– 41.
В ходе проверки Фондом сделаны выводы о том, что в нарушение статей 7, 8, 9 Закона в„– 212-ФЗ в 2011 - 2013 годах заявителем занижена база для начисления страховых взносов на сумму 173 734 руб. 85 коп.
Общество не согласилось с произведенными доначислениями страховых взносов с оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами, предоставленных сотрудникам Общества за период 2011 - 2013 годы в общей сумме 3231 руб. 58 коп., доначислениями страховых взносов с суточных при направлении сотрудников в однодневную командировку в сумме 99 руб. и доначислениями страховых взносов на сумму не принятых к зачету и оспариваемых в судебном порядке расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по результатам выездной проверки в сумме 177 руб. 22 коп., а также соответствующих пеней и штрафов и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании актов Фонда недействительными в оспариваемой части.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в том числе по эпизодам доначисления страховых взносов, пеней и штрафа на суммы суточных при направлении сотрудников в однодневную командировку, на сумму не принятых к зачету и оспариваемых в судебном порядке расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Приведенные в кассационной жалобе доводы Фонда касаются произведенных им доначислений в суммах 177 руб. 22 коп. и 99 руб., признанных судами незаконными.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом приведенных доводов, полагает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению.
Законом в„– 212-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а Законом в„– 125-ФЗ - отношения, связанные и исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона в„– 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.
Частью 1 статьи 7 Закона в„– 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.
База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона в„– 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Закона (часть 1 статьи 8 Закона в„– 212-ФЗ).
В силу части 2 статьи 9 Закона в„– 212-ФЗ при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации суточные не подлежат обложению страховыми взносами. Аналогичная норма содержится в Законе в„– 125-ФЗ.
На основании статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой (статья 167 ТК РФ).
Статьей 168 ТК РФ установлено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.
Компенсациями согласно статье 164 ТК РФ признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Из приведенных норм судами сделан вывод, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.
Согласно части 1 статьи 168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, работодатель возмещает связанные со служебными поездками расходы по проезду.
Частью 2 указанной статьи установлено, что размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.
В ходе проверки Фонд выявил, что в мае 2013 года Общество выплатило семи работникам в связи с однодневными командировками по заданию работодателя по 500 руб.
Судами установлено, что согласно приказу управляющей компании - закрытого акционерного общества "Холдинговая компания "Вологодские лесопромышленники" от 14.05.2013 в„– 92 командировочные расходы каждому из направленных в командировку 16.05.2013 оплачены в размере 500 руб.
Суды с учетом всех представленных документов пришли к выводу, что спорные выплаты носят компенсационный характер, признаны в качестве возмещения расходов в связи с направлением работников в краткосрочную служебную командировку, не подпадают под понятие суточных.
Оценив представленные доказательства, суды сделали правильный вывод о том, что спорные выплаты, имеющие компенсационный характер, не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, а следовательно, у Фонда не имелось законных оснований для начисления Обществу недоимки по страховым взносам по указанному эпизоду.
В ходе проверки Фондом выявлены нарушения Обществом в расходовании средств социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 7151 руб. 36 коп. (из них 5080 руб. 80 коп. - выплата, произведенная работнику, являющемуся инвалидом). Кроме того, Фондом выявлена выплата работникам пособий по временной нетрудоспособности, произведенная с нарушением законодательства за счет работодателя, которая составляет 711 руб. 99 коп.
Основанием для доначисления страховых взносов явились выводы Фонда о занижении базы для исчисления страховых взносов на суммы не принятых территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации к зачету расходов страхователя на обязательное социальное страхование по пособиям по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общем размере 7863 руб. 35 коп.
Суды, руководствуясь частью 1 статьи 7, частью 1 статьи 8, подпунктом 1 пункта 1 статьи 9, частью 2 статьи 15 Закона в„– 212-ФЗ, пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 в„– 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 в„– 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 в„– 101, признали вывод Фонда о наличии оснований для включения выплат, не принятых к зачету, в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование неправильным.
В соответствии с приведенными нормами страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Однако отказ страховщика в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения, заявленных страхователем к возмещению из средств Фонда социального страхования Российской Федерации, влечет за собой лишь обязанность страхователя перечислить в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации страховые взносы, начисленные в установленном порядке и не погашенные в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности Фонда социального страхования Российской Федерации по возмещению страхователю произведенных расходов по страховому обеспечению. При этом в отсутствие опровержения фактов наступления страхового случая застрахованных лиц отказ Фонда в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет социальной направленности непринятых расходов, социальная природа указанных выплат сохраняется. Соответственно отсутствуют основания для включения выплат, не принятых к зачету страховщиком, в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование.
Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные Обществом требования о признании незаконными доначисления в сумме 177 руб. 22 коп.
При таких обстоятельствах суды обоснованно признали решение Фонда недействительным в оспариваемой части.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, а также неправильного применения судами норм материального права кассационной инстанцией не установлено. С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 03.12.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2016 по делу в„– А13-6585/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.Е.БУРМАТОВА

Судьи
Н.А.МОРОЗОВА
С.В.СОКОЛОВА


------------------------------------------------------------------