АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2016 г. по делу в„– А56-60460/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2016 года.Полный текст постановления изготовлен 4 июля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Ракчеевой М.А. и Рудницкого Г.М., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Оутдор Медиа Менеджмент" Максименко С.М. (доверенность от 14.12.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербурга Федерального дорожного агентства" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2015 (судья Преснецова Т.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2016 (судьи Кашина Т.А., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу в„– А56-60460/2015,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербурга Федерального дорожного агентства", место нахождения: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 9, лит. А, ОГРН 1027810321758, ИНН 7826062821 (далее - дирекция по строительству), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Оутдор Медиа Менеджмент", место нахождения: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 41, офис 11-Н, ОГРН 1027809227797, ИНН 7825096296 (далее - общество), об обязании устранить нарушения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 166 547 кв. м с кадастровым номером 78:34:0004445:28, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, пос. Лисий Нос, КАД, участок 136 (ст. Горская-Приозерское ш.), путем демонтажа рекламной конструкции - щита билборда с размером информационного поля 6 м x 3 м, количество информационных полей - 2 шт., общей площадью 36 кв. м, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (далее - комитет по печати) и Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городской центр размещения рекламы" (далее - городской центр рекламы).
Решением суда от 19.11.2015 в иске отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.03.2016 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе дирекция по строительству просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.
Податель жалобы полагает, что нарушено правомочие Российской Федерации как собственника на распоряжение указанным земельным участком - установка и эксплуатация спорной рекламной конструкции производится без необходимого в силу закона согласия собственника земельного участка, помимо этого нарушены права дирекции как законного землепользователя на заключение договора на установку рекламной конструкции, кроме того, создается угроза пользованию участком (в частности при необходимости расширения участка КАД, при выполнении работ по содержанию КАД и ее элементов, уборке полосы отвода КАД и проведению иных работ в рамках комплекса работ по содержанию КАД).
Податель жалобы ссылается на неправильное применение судами статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что вывод судов о недоказанности истцом факта установки ответчиком рекламной конструкции на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, противоречит представленным в дело доказательствам, ссылается на акт от 07.05.2015 в„– 2, считает неправильным вывод судов о том, что указанный акт к числу таких доказательств не может быть отнесен.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.
Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
В соответствии с ее учредительными документами дирекция по строительству осуществляет функции заказчика-застройщика транспортного обхода города Санкт-Петербурга (далее - КАД).
В соответствии с положениями устава дирекции по строительству входят, в том числе, полномочия по содержанию КАД, организация обустройства автомобильных дорог общего пользования средствами наружной рекламы.
В рамках организации обустройства автомобильных дорог дирекция по строительству на основании письма Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Росавтодор) от 19.11.2014 в„– 01-28/25132 проводит мероприятия по контролю в сфере размещения рекламных конструкций в границах полосы отвода КАД.
Распоряжением Росавтодора от 26.12.2013 в„– 2298-р "О предоставлении федеральному государственному учреждению "Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербурга Федерального дорожного агентства" в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, для размещения первой очереди кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга от станции Горская до Приозерского шоссе" дирекции по строительству предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 166 547 кв. м с кадастровым номером 78:34:0004445:28, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пос. Лисий Нос, КАД, участок 136 (ст. Горская-Приозерское шоссе), относящийся к неразграниченной государственной собственности.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.03.2014 серии 78-АЗ в„– 325792 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 166 547 кв. м с кадастровым номером 78:34:0004445:28, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пос. Лисий Нос, КАД, участок 136 (ст. Горская-Приозерское ш.), относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием - "для размещения объектов внутригородского транспорта (пассажирского и грузового)".
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 14.03.2014 серии 78-АЗ в„– 325793 за дирекцией по строительству зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 166 547 кв. м с кадастровым номером 78:34:0004445:28, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пос. Лисий Нос, КАД, участок 136 (ст. Горская-Приозерское ш.), относящимся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием - "для размещения объектов внутригородского транспорта (пассажирского и грузового)".
Между городским центром рекламы и обществом заключен договор от 16.09.2011 в„– 215БЗ-076 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Санкт-Петербурге.
Комитет по печати выдал обществу разрешение от 03.11.2011 в„– 5507 на установку рекламной конструкции - щит билборд, место размещения: разделительная полоса, размер информационного поля (ширина, высота) 6 м Х 3 м, количество информационных полей 2 шт., общая площадь информационных полей 36 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, шоссе Приморское (КАД, Ручейная ул., 550 м).
На основании указанного разрешения обществом установлена рекламная конструкция.
07.05.2015 проведена проверка представителями дирекции по строительству, общества и подрядных организаций. По результатам проверки составлен акт в„– 2 с приложением документов фотофиксации и плана земельного участка. В акте указано, что объект, расположенный по адресу: км 141 обратного хода КАД, начало съезда на обратный ход КАД с Приморского ш., на земельном участке с кадастровым номером 78:34:0004445:28, размещен в границах полосы отвода КАД без получения согласия владельца дороги (дирекции по строительству), владельцем установленного объекта является общество.
Ссылаясь на то, что рекламная конструкция размещена на земельном участке, принадлежащем дирекции по строительству, в отсутствие согласия собственника и с нарушением прав дирекции как правообладателя участка, дирекция по строительству обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции применил статьи 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, части первую, пятую и шестую статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 в„– 38-ФЗ "О рекламе". Суд сослался на то, что факт установки ответчиком рекламной конструкции на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования и расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пос. Лисий Нос, КАД, участок 136 (ст. Горская-Приозерское шоссе), и указанному в просительной части искового заявления, не доказан.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и указал в постановлении, что из имеющихся в деле доказательств невозможно установить факт идентичности адреса земельного участка, принадлежащего истцу, и адреса участка, указанного в акте, из приложенной к акту схемы не следует, что спорная рекламная конструкция расположена на земельном участке истца. Апелляционный суд сделал вывод о том, что при отсутствии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком прав истца как титульного владельца земельного участка, суд первой инстанции правомерно отказал в иске.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В подтверждение заявленных требований истец ссылается на акт от 07.05.2015, приложенную к нему схему и фотографию. Суды первой и апелляционной инстанции, оценив указанные доказательства в соответствии с требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что названный акт с приложениями не может быть признан достаточным доказательством, подтверждающим нарушение действиями ответчика по размещению рекламного сооружения прав истца на принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок. Суды обоснованно сослались на то, что отраженный в акте адрес конструкции не совпадает с адресом земельного участка, принадлежащего истцу, указанным в свидетельстве о регистрации права, приложенные к акту схема и фотография не позволяют установить, на каком земельном участке размещена спорная конструкция. Таким образом, сделанный судами первой и апелляционной инстанций вывод о том, что истец не доказал нарушение его прав действиями ответчика, соответствует установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2016 по делу в„– А56-60460/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербурга Федерального дорожного агентства" - без удовлетворения.

Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА

Судьи
М.А.РАКЧЕЕВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ


------------------------------------------------------------------