АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2016 г. по делу в„– А44-9317/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Преснецовой Т.Г., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В., рассмотрев 07.09.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шустова Сергея Власовича на решение Арбитражного суда Новгородской области от 04.02.2016 (судья Киселева М.С.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2016 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Чередина Н.В.) по делу в„– А44-9317/2015,

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шустов Сергей Власович, ОГРНИП 311533222500057, ИНН 531900478517, обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Мелконяну Марату Вардгесовичу, ОГРНИП 306533236200025, ИНН 531900382220, о признании незаконным выдела земельного участка с кадастровым номером 53:21:0081001:39 в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 53:21:0000000:181; об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 53:21:0081001:39, расположенном по адресу: Новгородская обл., Шимский р-н, ТОО "Медведь"; о признании недействительным межевого плана, составленного 15.03.2015 кадастровым инженером Федоровым Тимофеем Вячеславовичем по заказу Мелконяна М.В. с целью образования земельных участков путем выдела в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:21:0000000:181.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер Федоров Т.В., федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, корп. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Новгородской области (далее - Кадастровая палата), администрация Медведского сельского поселения Шимского муниципального района, место нахождения: 174160, Новгородская обл., Шимский р-н, с. Медведь, ул. Саши Куликова, д. 115, ОГРН 1055302833079, ИНН 5319003703.
Решением от 04.02.2016 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2016 данное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Шустов С.В., считая решение и постановление незаконными и необоснованными, просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Податель жалобы ссылается на несогласование с ним в установленном законом порядке размера выделяемого земельного участка и местоположения его границ; опубликованное кадастровым инженером в газете "Шимские вести" извещение не обеспечило надлежащего уведомления заинтересованных лиц о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков и о необходимости согласования этого проекта; поскольку ответчику было известно местонахождение истца, уведомление по вопросу ознакомления и согласования проекта межевания участка следовало направить непосредственно истцу, а не ограничиваться публикацией извещения в газете.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании договора от 23.12.2014 купли-продажи земельных долей без выделения земельных участков Шустову С.В. принадлежат 1482 баллогектара (6 долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:21:0000000:181 площадью 31 037 000 кв. м, расположенный по адресу: Новгородская обл., Шимский р-н, ТОО "Медведь", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.01.2015 серии 53-АБ в„– 407001.
На основании договора от 27.10.2014 купли-продажи земельных долей без выделения земельных участков Мелконяну М.В. принадлежат 988 баллогектара (4 доли) в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2014 серии 53-АБ в„– 350628.
Мелконян М.В., имея намерение выделить земельный участок в счет их ему земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 53:21:0000000:181, обратился к кадастровому инженеру Федорову Т.В. с целью выполнения последним кадастровых работ по межеванию земельного участка и подготовке проекта межевания.
Кадастровый инженер Федоров Т.В. опубликовал в газете "Шимские вести" от 30.01.2015 в„– 3 извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков и о необходимости согласования проекта межевания участка с целью определения размера и местоположения границ земельного участка, образуемого путем выдела в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 53:21:0000000:181; заказчиком работ указан Мелконян М.В.
В данном извещении установлен 30-дневный срок для направления заинтересованными лицами возражений относительно размера и местоположения границ четырех земельных участков, выделяемых в счет земельной доли, а также указан адрес места ознакомления с проектом межевания.
В отсутствие возражений на опубликованное 30.01.2015 извещение по истечении установленного срока кадастровый инженер провел кадастровые работы по определению на местности границ земельных участков, выделяемых в счет земельной доли Мелконяна М.В.
После проведения работ по межеванию исходного земельного участка по заявлению Мелконяна М.В. от 17.03.2015 Кадастровая палата 31.03.2015 поставила на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 198 985 кв. м с присвоением ему кадастрового номера 53:21:0081001:39.
Право собственности на указанный участок зарегистрировано за Мелконяном М.В. 15.04.2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.04.2015 серии 53-АБ в„– 461100.
Шустов С.В., ссылаясь на проведение межевания земельного участка с нарушением действующего законодательства, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 11.5, 77, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 в„– 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон в„– 101-ФЗ), пришел к выводу, что извещение о согласовании проекта межевания земельного участка было опубликовано в установленном порядке, межевой план, подготовленный кадастровым инженером, соответствует требованиям Закона в„– 101-ФЗ, выделение земельного участка и его постановка на кадастровый учет были произведены с соблюдением требований действующего законодательства, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых по делу судебных актов ввиду следующего.
Как установлено пунктом 1 статьи 13 Закона в„– 101-ФЗ, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 13 Закона в„– 101-ФЗ земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.
В силу пунктов 4 - 6 статьи 13 Закона в„– 101-ФЗ если указанное в пункте 3 этой статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона в„– 101-ФЗ.
Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером, его заказчиком может являться любое лицо (пункт 2 статьи 13.1 Закона в„– 101-ФЗ).
На основании пункта 9 статьи 13.1 Закона в„– 101-ФЗ проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10 статьи 13.1 Закона в„– 101-ФЗ).
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 12 статьи 13.1 Закона в„– 101-ФЗ).
Статьей 12 Областного закона Новгородской области от 03.10.2011 в„– 1057-ОЗ "О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области" установлено, что сообщения, информации, извещения, списки невостребованных земельных долей, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1 и 14.1 Закона в„– 101-ФЗ, подлежат опубликованию в следующем порядке: извещения, подлежащие опубликованию иными лицами, публикуются в печатных средствах массовой информации (городской или районной газетах), в которых органы местного самоуправления соответствующего муниципального района, городского органа и поселения Новгородской области по месту расположения земельного участка осуществляют официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.
Статьей 34 Устава Медведского сельского поселения Шимского муниципального района определено, что официальным опубликованием муниципальных правовых актов является публикация их в газете "Шимские вести".
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 53:21:0000000:181 было опубликовано в установленном порядке в газете "Шимские вести" (выпуск от 30.01.2015 в„– 3).
Поскольку в установленный Законом в„– 101-ФЗ срок возражений от участников долевой собственности относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли спорного земельного участка не поступило, то проект межевания считается согласованным.
Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о выполнении всех предусмотренных действующим законодательством процедур, необходимых для образования земельного участка, что в свою очередь послужило основанием для Кадастровой палаты осуществить его государственный кадастровый учет.
При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы об ошибочности выводов судов о надлежащем извещении истца о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков и о необходимости согласования проекта межевания участка кассационный суд считает несостоятельными и подлежащими отклонению, поскольку они противоречат представленным в материалы дела доказательствам. Установленный пунктами 10 - 11 статьи 13.1 Закона в„– 101-ФЗ порядок публикации извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка соблюден, газета "Шимские вести", в которой было опубликовано данное извещение, является официальным изданием для публикации муниципальных правовых актов, что свидетельствует о надлежащем уведомлении заинтересованных лиц о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка и о необходимости согласования такого проекта.
В нарушение требований статьи 65 АПК РФ истец не представил объективных и достоверных доказательств, подтверждающих его утверждение об ограниченности распространения газеты "Шимские вести" ввиду платной подписке на нее.
Поскольку положения пункта 7 статьи 13.1 Закона в„– 101-ФЗ предусматривают в качестве способов извещения о месте и времени ознакомления с проектом межевания как направление такого извещения участникам долевой собственности, так и опубликование в средствах массовой информации, то публикация сообщения в газете "Шимские вести" соответствует действующему законодательству и не может быть признана нарушающей права и законные интересы истца.
Более того, Закон в„– 101-ФЗ не предусматривает обязанности заказчика проекта межевания земельного участка извещать участников долевой собственности о месте и времени ознакомления с указанным проектом; такая обязанность возложена на лицо, осуществляющее кадастровые работы по межеванию земельного участка и подготовке проекта межевания, и именно ему предоставлено право выбора способа извещения из вариантов, предусмотренных пунктом 10 статьи 13.1 Закона в„– 101-ФЗ.
Приведенные в кассационной жалобе доводы фактически являются выражением несогласия с установленными судами обстоятельствами и сводятся к переоценке доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку выводы судебных инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 04.02.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2016 по делу в„– А44-9317/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шустова Сергея Власовича - без удовлетворения.

Председательствующий
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА

Судьи
Г.М.РУДНИЦКИЙ
И.В.СЕРГЕЕВА


------------------------------------------------------------------