АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2016 г. по делу в„– А05-8539/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Кадулина А.В. и Сапоткиной Т.И., при участии от открытого акционерного общества "Коряжемское" Чернявской О.В. (доверенность от 26.08.2016), рассмотрев 31.08.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Коряжемское" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.01.2016 (судья Тюпин А.Н.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2016 (судьи Зайцева А.Я., Чередина Н.В., Шадрина А.Н.) по делу в„– А05-8539/2015,

установил:

Открытое акционерное общество "Коряжемское", место нахождения: 165300, Архангельская обл., Котласский р-н, дер. Песчанка, ОГРН 1062904008408, ИНН 2904016777 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации муниципального образования "Котласский муниципальный район", место нахождения: 165320, Архангельская обл., Котласский р-н, рп Шипицыно, Советская ул., д. 53, ОГРН 1022901025201, ИНН 2913002636 (далее - Администрация), о признании права постоянного (бессрочного) пользования Общества на земельный участок площадью 46 400 000 кв. м (4640 га), местоположение которого установлено в 50 м относительно ориентира - дома 48 по Архангельской ул. в г. Коряжме Архангельской обл.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, ОГРН 1092901006725, ИНН 2901194203 (далее - ТУ ФАУГИ).
Решением от 28.01.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.04.2016, в иске отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об удовлетворении исковых требований.
Как указывает податель жалобы, вывод судов о том, что дочернее федеральное государственное унитарное предприятие "Коряжемское" (далее - дочернее предприятие) и, соответственно, федеральное государственное унитарное предприятие "Коряжемское" (далее - Предприятие) не является правопреемником государственного предприятия "Совхоз "Коряжемский" (далее - Совхоз), поскольку образовано после ликвидации Совхоза является ошибочным; вопреки выводам судов дочернее предприятие образовано 01.07.1999 путем выделения из Совхоза; поскольку право постоянного (бессрочного) пользования возникло у дочернего Предприятия на основании постановления главы Администрации от 20.04.2001 в„– 123 о передаче земель сельскохозяйственного назначения дочернему предприятию для сельскохозяйственного производства (далее - Постановление в„– 123), данное право перешло к правопреемнику дочернего предприятия - Обществу.
В отзыве на кассационную жалобу Администрация просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе и дополнениях к ней, а также обратился с ходатайством об отложении судебного заседания, которое ввиду отсутствия предусмотренных статьей 158 АПК РФ оснований отклонено судом кассационной инстанции.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 15.02.1993 в„– 78 Совхозу для сельскохозяйственного использования передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 128 010 000 кв. м (12 801 га), в том числе 4740 га сельскохозяйственных угодий, 1839 га пашни, 2419 га сенокосов, 482 га пастбищ и 8061 прочих угодий.
На основании указанного постановления Обществу выдано свидетельство от 18.02.1993 серии АрО-07-007290.
Приказом Совхоза от 10.06.1999 в„– 64 и постановлением Администрации от 01.07.1999 в„– 209 создано и зарегистрировано дочернее предприятие.
Постановлением в„– 123 из земель Совхоза изъяты и дочернему предприятию переданы в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки общей площадью 4640 га.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) от 24.11.2003 в„– 1505 "О федеральном государственном унитарном предприятии "Коряжемское" в Архангельской области" (далее - Приказ в„– 1505) предписано привести в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации учредительные документы дочернего предприятия, убрав из названия слово "дочерний".
Согласно пункту 3.1 устава Предприятия, утвержденного и согласованного распоряжениями Минсельхоза России и Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 19.12.2003 в„– 7065-р и от 22.12.2003 в„– 125-р, земельный участок, на котором расположено Предприятие, предоставлен ему в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Постановлением в„– 123.
На основании распоряжения ТУ ФАУГИ от 31.03.2006 в„– 223-р об условиях приватизации Предприятие оно преобразовано в Общество, которое зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 04.05.2006.
Названным распоряжением утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия.
В пункте 2.5.5 перечня объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Предприятия, утвержденного распоряжением в„– 223-р, указан земельный участок площадью 4640 га (в том числе 1659 га пашни, 2422 га сенокосов, 480 га пастбищ, 79 га торфоразработок).
Общество, полагая, что этот участок принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, как правопреемнику Совхоза и Предприятия, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что спорный земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, в связи с чем не может являться объектом гражданского оборота, пришли к выводу об отсутствии оснований для признания права постоянного (бессрочного) пользования истца на участок заявленной площади.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 в„– 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон в„– 28-ФЗ), действовавшего на момент принятия Постановления в„– 123, земельный участок - это часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 6 статьи 19 Закона в„– 28-ФЗ проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя, в том числе изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков.
Согласно пункту 2 статьи 16 Закона в„– 28-ФЗ кадастровая карта (план) земельного участка воспроизводит в графической и текстовой формах сведения о земельном участке.
В силу пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 13.05.2008 в„– 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" проект границ земельного участка, утвержденный в установленном порядке до дня вступления в силу названного закона, признается действительным и имеет равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
В силу требований статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2008 в„– 141-ФЗ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, для приобретения прав на земельный участок он должен быть соответствующим образом индивидуализирован как объект права: определены его размер, границы и местоположение на местности. Установление границ земельного участка является средством его индивидуализации как объекта вещных прав.
Общество, обращаясь с иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, не представило доказательств того, что границы участка определены надлежащим образом. Согласно кадастровому паспорту от 26.02.2015 в„– 2900/201/15-40647 в государственном кадастре недвижимости учтен земельный участок площадью 128 010 000 кв. м с кадастровым номером 29:07:141401:16, правообладателем которого на основании свидетельства от 18.02.1993 значится Совхоз. Как установлено судами и не опровергнуто подателем жалобы, межевание и постановка на кадастровый учет земельного участка на основании Постановления в„– 123 не проводилось.
Судами ошибочно указано, что Предприятие образовано 01.07.2009, однако это не привело к принятию неправильного судебного акта. Податель жалобы указывает, что в результате реорганизации Совхоза из него выделено дочернее предприятие. Вместе с тем согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия дочернее предприятие образовано Совхозом, являющимся его учредителем, и зарегистрировано 01.07.1999.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствующими нормам права и материалам дела и не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.01.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2016 по делу в„– А05-8539/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Коряжемское" - без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА

Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.И.САПОТКИНА


------------------------------------------------------------------